非公經濟基層黨建經驗交流

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國發2號文件下發后，《意見》從全國大局出發，緊緊抓住我省經濟社會發展的重點領域和關鍵環節，牢牢把握長期制約我省發展的瓶頸和短板，對我省在全國的戰略定位和交通、水利、工業化、城鎮化、農業現代化、社會事業等重點發展任務做了全面部署，從財稅、投資、產業、土地、人才等方面提出了一系列突破性的支持政策。省、市、縣掀起“比、學、趕、超”的發展熱潮，發展經濟成了當前各項工作的重中之重。非公有制經濟是經濟發展中不可缺少的重要組成部分?？h循環工業園區正是在這一大背景下應運而生，城關鎮黨委以發展的眼光看待事物，注重非公經濟的迅猛發展。因為非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，具有著強大的生命力和廣闊的發展空間。鎮黨委深知加強和改進非公有制企業黨建工作，是加強黨在非公經濟領域的領導，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的根本要求，也是促進非公有制經濟快速健康發展的重要保證，是實現經濟社會又好又快發展的需要。

黨的十七屆四中全會《決定》指出：“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮?！薄白ゾo在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在協會及各類新社會組織中建立黨組織力度?！薄胺枪兄平洕M織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法?！庇纱丝梢?，非公經濟黨建進入了新的發展階段。

非公企業黨組織首先是黨的基層組織，要承擔黨建所賦予的基本職能，是黨聯系非公經濟領域群眾的橋梁和紐帶，是黨在非公經濟組織中的戰斗堡壘。但是，非公企業黨組織發揮政治核心作用的要求和方式有別于其他基層黨組織。非公經濟黨組織政治核心作用的發揮客觀上是間接的，主要是通過黨的強有力的思想政治工作來反映，黨組織與企業主不是領導與被領導的關系，黨的政治核心作用的發揮主要體現在對企業職工思想上的領導，對企業經營方向政治上的引導，對企業經營管理的協助指導上?？茖W地設計非公企業黨組織的定位，必須要把普遍性與特殊性有機結合，統籌考慮。由于其普遍性，在加強非公企業基層黨建中，就不會失去原則性，就敢于采取普遍適用的原則與方法，理直氣壯地開展工作。

一、城關鎮非公企業黨組織基本情況

（一）我鎮共有非公企業100余家，已單獨組建黨組織的非公企業13家，其中規模以上（以年銷售收入500萬以上為標準）有4家，建立聯合黨支部4個（含蓋89家非公企業），職工人數1000余人。城關鎮黨委一直重視這些企業的黨建工作，特別對規模以上企業建立黨組織的工作更是常抓不懈，并取得了一定的成績。截止2012年3月，我鎮有4家規模非公企業建立黨組織，其中縣耐火材料廠、金銘公司、黔中酒業和西秀制藥廠4家成立黨支部。規模以上非公企業黨組織組建率為100%。

（二）全鎮已建黨組織的非公企業實有黨員104人，未建單獨建立黨組織的非公企業有黨員89人。耐火材料廠黨支部有黨員7人，占已單獨建黨組織的非公企業黨員數的46.67%，一直是城關鎮非公企業黨建工作的重要力量。非公企業黨員學歷情況為：大學本科8人，占7.6%；大學?？?4人，占13.46%；高中及以下學歷82人，占78.85%。黨員職務情況為：管理、技術人員33人，占31.73%；普通工人71人，占68.27%。黨員年齡情況為：35歲及以下黨員42人，占40.39%；36至45歲黨員28人，占26.92%；46至54歲黨員23人，占22.12%；55歲及以上11人，占10.58%。

（三）為加強企業黨組織工作的順利開展和方針政策的貫徹落實，我鎮立足于黨務工作專職化，配合縣委組織部選派黨建指導員深入到非公企業，協助企業開展黨建工作，充分調動起企業黨建的積極活躍氣氛，將黨建理念逐漸引入企業的生產經營活動中，幫助企業出謀劃策、助推發展。近年來，鎮黨委遵照“建立一個企業就跟進一個黨組織”的思路，采取“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”的方法，建立和完善非公企業黨組織，擴大黨組織的覆蓋面。非公企業黨組織，從無到有，截止2012年3月，全鎮建立非公企業黨組織16個。打造了耐火材料廠黨支部，金銘公司黨支部等樹得起、叫得響、推得開的黨建工作品牌。

二、非公企業黨組織建設的主要做法

隨著我鎮經濟社會的快速發展，新落戶非公企業與日俱增，針對非公企業飛速發展的現實，規模以下非公企業黨組織建設以“創先爭優”活動活動為契機，認真貫徹市、縣委關于加強非公黨建工作部署，本著“解放思想、實事求是、改革創新、大膽探索”的精神，按照“組織建起來，工作轉起來，黨員管起來，作用顯出來”的基本思路，以高度負責和奮發有為的姿態，因企制宜，創造性地開展工作，使我鎮非公企業黨建工作步入“高速路”，為推進非公企業黨建走向科學化奠定了堅實基礎。為推動這些企業建立黨組織，我鎮制定方案，不斷深入企業拜訪，千方百計找到企業負責人當面懇談，力促企業建立黨組織。在做好企業負責人同意建立黨組織的基礎上，我鎮針對各企業在經濟實力、組建積極性、員工人數和黨員數量等實際情況，按“組建三式”的方法，穩步推進規模以上非公企業建立黨組織工作。

一是企業獨立自建式。金銘公司等5家企業的黨員數達3人或以上，積極性較高，能提供黨員活動場所，具備充足條件，我們積極引導他們主動、單獨成立黨支部。。

二是企業聯建式。方法一：協調多家企業成立聯合黨支部。方法二：采取“以強帶弱”方式，使一些缺乏組建條件的企業與已建黨支部的企業聯合成立黨支部。

三是機關派建式。正式黨員不足3人，又不具備條件與其他企業成立聯合黨支部，我們選派機關干部到企業擔任黨建指導員，從而為企業創造條件建立黨支部。

三、搶抓基層組織建設年契機，推進非公經濟黨建工作

（一）結合“領頭雁”項目實施，抓好非公經濟黨書記工作。

在規模以上非公企業建立黨組織的基礎上，我鎮著眼于發揮黨組織的戰斗堡壘作用，選好一名黨組織負責人。對企業內部有合適黨組織負責人選的，通過召開黨員大會，從內部選舉產生黨組織負責人。對于內部暫時沒有合適黨組織負責人人選的，在征求企業主意見的基礎上，通過掛職方式，由我鎮從機關中選派優秀黨員干部到企業擔任黨建指導員指導黨建工作。抓好基層黨組織班子建設，建好非公企業黨組織，關鍵是組建起素質高、能力強的領導班子，而重中之重是選好一把手。在選配企業黨組織負責人時，注重三個條件：即政治素質高，工作能力強，同時考慮書記人選在企業中的行政地位，在符合任職條件的情況下，經營者、領導班子成員、中層管理人員優先。采取個別專職、大部分是中層管理人員兼職、最好是黨員企業主擔任一把手的做法，運行效果良好。

（二）建立一套較全面的黨建工作制度。

為全面提高企業黨組織領導班子執政能力，鎮黨委要求各企業支部嚴格落實會議制度，堅持每季度召開一次非公黨建聯席會議，研究部署調度工作；建立非公黨建指導員培訓、匯報制度，定期匯報工作開展情況，對非公企業開展有針對性的指導活動。開展豐富多彩的組織活動，組織新黨員參觀革命教育基地；在非公企業黨員之間倡導開展“為企業作貢獻，為黨旗添光彩”實踐活動。

（三）抓突出，樹典型。

選樹典型，宣傳典型，運用典型引路，是推進基層黨建的成功做法。以“黨組織班子精干高效、黨員形象突出、促進發展有力、政治優勢明顯、自身建設扎實”為標準，先后選樹2個基層組織建設示范點，通過示范點建設引導非公企業黨組織圍繞生產經營、隊伍建設、企業文化、和諧企業建設等，創新活動內容方式，在推動非公企業科學發展實踐中發揮了先進性作用。

（四）、創新工作思路，充分發揮黨組織和黨員的作用。

黨章對基層黨支部職責作出詳細明確的規定，并要求充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這完全適用于非公企業黨組織。一是舉發展旗。非公企業是以贏利為目的的經濟組織。非公企業黨組織要作為企業發展的政治保證和引導促進力量來開展自身工作，要從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”、“就組織抓組織”的自我循環，轉變為“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的良性循環，把黨的工作著力點和最終落腳點放在支持和促進企業經濟發展上來。二是走結合路。結合就是堅持走非公黨建與企業生產經營、中心任務緊密結合的道路，就是堅持走與實際緊密結合的道路，堅持把黨建工作與企業文化建設有機融合起來。激發黨員意識，讓黨員走進企業有歸屬感、站在崗位有責任感、踏上社會有自豪感，影響帶動業主和員工愛國、愛黨、愛企業，提升企業的團隊精神。同時，企業黨組織只有及時了解職工的意見和愿望，對企業的內部管理措施進行依法監督，對發生的問題進行有效地協調，才能在廣大黨員和員工中樹立形象，建立影響。通過積極搭建黨員、業主、員工之間的溝通協調平臺，鼓勵黨員積極收集和反映員工心聲，積極協調利益關系，及時化解各種矛盾，黨組織既教育企業必須依法合規，也教育職工通過促進企業不斷發展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。從而維護各方的合法權益，促進了企業和諧穩定。對于企業的重大決策，做到決策前廣泛征求員工意見，決策中大膽發表主張建議，決策后組織黨員帶頭貫徹落實。這樣，無論是上項目、搞廠建，還是裁員、辦福利，黨總支都選準角度，主動參與，很好地發揮了既推動企業發展，又維護員工合法權益的作用。