團縣委服務基層團建經驗交流

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提高團組織的戰斗力和影響力，基層團建是基礎。在新的形勢下，擴大團組織的覆蓋面，創新團建設置方式，顯得尤為重要。在建設社會主義新農村過程中，部分團組織渙散，發揮作用不強，造成團的工作陷入被動。在新的機遇和挑戰下，要以建設社會主義新農村為契機，堅持“黨建帶團建”，抓住黨委換屆的有利時機，健全組織，抓好隊伍，發揮作用是關鍵。2012年，團縣委積極實施“爭當新青年，建設新農村”一攬子工程，把2012年定為基層組織建設年，“全團抓團建，全團抓基層”，農村基層團建水平有了整體提高，取得了積極的效果。

一、實施基層組織建設年活動，追求“五化”目標。12年，團縣委工作重心移向基層，實施了“爭當新青年，建設新農村”一攬子工程，并把基層組織建設年活動作為基礎工程之一，確立了“五化”目標，即力求基層團組織對農村團員青年的覆蓋全面化；力求農村基層團組織工作規范化；力求農村團干部、團員素質提高化；力求團員意識長效化；力求基層團組織作用實效化。牢固樹立“長期受教育、永遠跟黨走”的長效機制?！拔寤蹦繕?，為廣大農村團干部、團員青年提供了坐標，明確了努力的方向。同時，團縣委以“凝聚力工程”為總抓手，完善激勵機制，開展評先樹優“十百千”活動。在新農村建設工作中，評選出十優紅旗團委，百優紅旗團支部，千名有作為、貢獻突出的優秀共青團員，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，激發廣大團員、團干部的積極性，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

二、實施基層團隊有形化建設，規范基層團建陣地。有形化建設是基層團建的基礎，長期以來，部分團組織存在著重活動效應輕制度建設的思想，為此，團縣委整章建制，要求農村團支部都要配齊“五有”，即有場所、有辦公設施、有團建制度、有標識牌、有檔案資料，健全、規范基層團建陣地，并把這項內容作為年終基層團建考核依據之一，積極實施激勵政策。截至目前，90％的農村團支部都完善了“五有”設施，并取得了積極效果。

三、實施黨建帶團建，強化領引力。黨建帶團建工作，根本在“建”，關鍵在“帶”。團縣委堅持“五帶一優化”(帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶工作發展,優化團的工作條件)的工作機制,把農村團的工作和團的建設納入黨的農村工作大局之中。同時，充分利用黨委換屆時機，堅持黨建帶、按期換、科學選、靈活設、封閉管、活動牽、科學考的工作思路，采取有利措施，切實加強農村基層團的組織建設。在堅持黨建帶團建的過程中，我們以“推優”為重點，打造人才洼地，提高團干部進“兩委”班子的比例，積極為黨培養和輸送400余名農村后備干部。

四、實施三項創新工程，夯實基層團建基礎。

一是實施農村團支部換屆直選試點工程。今年，團縣委廣泛發動，層層篩選，確立了7個農村團支部換屆直選試點村，實施試點工程，確立了以建設“五有”（有一個好的班子特別是一個好的帶頭人，有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍，有圍繞黨的中心工作并適合團員青年特點的活動，有一套行之有效的工作制度，有保證工作正常開展的必要經費和陣地）團支部為目標的工作思路，實施能人帶動戰略。實踐證明，經過換屆直選產生的團支部班子，致富能力強，素質高，“青年滿意，黨政認可”，取得了很好的效果。

二是實施管理區團總支工程。根據基層團的工作實際，我們在19個鄉鎮建立了162個管理區團總支，民主選舉了團總支書記，負責本轄區團的具體工作。今年，結合新農村建設，管理區團總支以壯大團員隊伍服務新農村建設、提高團干部素質和待遇、探索以志愿服務的方式促進經濟發展等方面開展了大量工作。實踐證明，管理區團總支的建立能夠有效地促進基層團的工作的開展。

三是實施“爭當新青年，建設新農村”“一助一”工程。在縣域經濟的基礎上，傳統的幫扶在環保服務、扶弱助貧、文化娛樂、科技支持等方面起到了積極的作用，探索以志愿幫扶的方式推動經濟發展是新農村建設的重要課題。今年3月份，團縣委舉行了“爭當新青年，建設新農村”“一助一”服務隊出征儀式，團縣委組織了與新農村建設工作密切相關的環保、文化、衛生、科技、教育、網通、供電等部門的19個團委奔赴19個鄉鎮，利用雙休日、節假日、志愿服務日等，深入農村生產一線，開展長期志愿服務，現已開展志愿服務集中活動50余項，志愿服務達到6000余人次，在全縣形成了志愿者建設新農村的濃厚氛圍。

五、抓好“兩點”，發揮好典型效應和紐帶作用。

一是服務新農村基層團建示范點。今年，團縣委在全縣19個鄉鎮都設立了服務新農村基層團建示范點，高標準、嚴要求，從組織建設、隊伍建設、陣地建設、作用發揮等方面都作了明確的規定，充分發揮典型帶動作用。同時，要求示范點進一步完善規范外出務工青年檔案冊，對外出務工青年劃片管理，團委成員包片聯點，定期聯系團員青年，增強外出團員的歸屬感和責任感，鼓勵他們發揮先鋒模范作用，為家鄉獻言獻策。

二是團干部聯系點。2012年，團縣委實施了班子成員包片，縣直團委包鄉鎮，各基層團委書記包村莊的聯系點制度，按照“五個至少”的機制，即至少一月一次蹲點，至少與聯系點共同策劃一項活動；至少為聯系點辦一件實事；至少直接聯系和幫扶一名團員或青年；至少上一堂團課，實行“一助一”三年幫扶，開展了“三實”活動，即幫扶計劃實、幫扶工作實、幫扶效果實，并列入了年終總體考核目標。通過落實聯系點制度，加強了與基層的聯系，擴大了團組織的影響力。

六、依托一個陣地，健全團建工作網絡。依托農村青年中心，著力構建“鄉鎮團委+青年中心”的新型農村基層共青團和青年工作網絡。團縣委探索、設立了“政府主導型”、“經濟組織型”、“勞務培訓型”、“示范基地型”四種青年中心模式。在整合資源、服務青年、進行團務管理、開展志愿服務等方面青年中心都能夠發揮重要作用。以鎮青年中心為例，自成立以來，采取舉辦講座、現場指導、播放電教片、印發技術手冊等形式，培訓團員青年23000人次，使農村95％的團員青年掌握了1—2門實用技術，發放信息簡報120期，共安排就業4900余人次，開展志愿服務4100人次，召開了兩次流動團員座談會，受到了廣大青年的熱烈歡迎。