法院建立黨建機制經驗交流

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近年來，區法院堅持以黨建帶隊建，以隊建促發展的思路，積極探索黨建工作新機制，通過增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進一步的發揮，涌現出了一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀黨員。近三年來，獲省級、市級表彰的共產黨員達42人次，獲獎部門16個。

抓組織建設，形成強有力的黨建工作體系

區法院于1998年成立黨總支，并根據工作實際情況，設立了7個黨支部，支部書記由部門負責人擔任，始終堅持一手抓業務，一手抓黨建，“兩手抓，兩手都要硬”。這就使黨組織更加貼近基層、貼近黨員群眾。做到了哪里有黨員，哪里就有組織，哪里有工作，哪里就有黨組織發揮作用。

黨組班子在黨員隊伍中起著重要的表率模范作用。在組織建設中，區法院始終堅持抓班子帶隊伍，不斷增強凝聚力和號召力。成立了以院長為組長的理論學習中心組，對黨的重要思想和理論堅持多學一點，深學一層，引導大家用正確的理論武裝頭腦。嚴格執行民主集中制，將民主集中制的組織原則貫穿于黨組決策程序中，堅持重大問題、重要事項都在黨組會上集體討論決定，同時實行集體領導與分工負責相結合的制度，充分發揮每個黨員成員的個人優勢，做到分工不分家，團結協作，形成合力。業務工作中院長帶頭參與主審案件，對于重大、疑難、有一定社會影響的案件，院領導都是親自參加協調處理。黨組成員的表率作用，對普通黨員的思想和工作產生了潛移默化的影響，充分調動了工作積極性。全院130名在職黨員中，有102人在審執一線工作，占總數的78.5%，每年因工作突出受到區級以上表彰的黨員占到受表彰人數的97.3%。區法院在區機關崗位目標考核中也多次名列前茅，多年沒有發生過違法違紀現象。

抓學習教育，增強黨員隊伍政治業務素質

思想教育是黨建工作的基礎和前提。區法院始終堅持把抓好思想教育做為黨建工作重要內容來抓。例如2006年在保持共產黨員先進性和“八榮八恥”教育活動中，開展了以“愛心、孝心、誠心、公心、忠心”為內容的“五心教育”，大力倡導對祖國熱愛、對父母孝順、對朋友誠心、對社會奉獻、對事業忠誠的職業道德和家庭美德。使廣大干警懂得既要崇尚職業道德，成為好法官；也要注重家庭美德，做個好成員；還要遵守社會公德，當個好公民。一名黨員不僅要在政治上是群眾的榜樣，在業務工作上也應當起到模范帶頭作用。對于黨員干警的學習深造，區法院做到了政策上予以鼓勵、時間上予以安排，努力創造一個良好的學習氛圍。近幾年，先后有46名黨員干警參加法律碩士研究生班的學習，全部取得了結業證書，有6名同志獲得了碩士學位，有一人正在攻讀法律博士，成為全市兩級法院唯一一名在職博士。為進一步提高業務技能，該院實行了一項制度，開展了兩項活動。實行了業務通報制度：每月底，將各業務庭的發改率、審結率、調解率等審判情況在全院予以通報，增強了全院質量效率意識。開展法律文書評比活動，提高裁判說理的能力：突出裁判文書認證說理、明辨是非的功能，使裁判文書成為法院文明辦案、公正司法的載體。開展庭審觀摩活動，提高駕馭庭審的能力：庭審觀摩活動中，邀請人大代表、政協委員和基層組織代表參加，要求法官不僅做到嚴格按程序規定引導當事人訴訟，查明案件事實，還要在庭審中正確運用法言法語、做到語言文明、舉止大方得體。通過采取以上措施，審判質量和效率有了明顯提高。近三年來審執案件數以每年10%的速度遞增，平均年結案7000余件，審判質量始終保持在全市法院前列，有44名黨員被評為辦案能手。

抓制度建設，完善黨員管理機制

首先，制定完善各項制度。制定出臺了《黨務公開監督制度》、《重大事項報告制度》、《黨支部工作制度》、《黨建工作責任制》、《民主評議制度》等制度，做到以制度約束人，用制度規范人。其次，加強了黨建工作的考核。將黨建工作納入崗位目標責任制考核，根據工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定考核內容和考核辦法。每半年由機關黨總支對各黨支部、黨支部對每個黨員對照“黨建目標責任制考評辦法”逐項全面測評，考核結果和黨建活動積分作為各黨支部年度評先的重要依據。通過及時總結講評和定期考核，表彰先進，鞭策落后。第三，建立“三薄三冊”，規范黨員日常管理工作。設計印制支部會議記錄簿、黨支部黨內活動記錄薄、黨員學習培訓記錄薄和干部名冊、支部黨員名冊、入黨積極分子名冊，進一步增強黨員管理的實效性。抓激勵關懷機制，打造黨員成長發展和諧環境為保障優秀人才的脫穎而出，區法院建立健全了公平競爭的選拔機制，干部任用全部要通過考試、考評和公開競爭，形成了憑實績上崗、靠能力爭位的用人環境。近兩年有21名優秀黨員干警通過競爭走上了中層領導崗位。在生活上關心照顧普通黨員也是提高工作積極性的重要方面。每年春節過后我們都要舉辦“共同家園”文體活動，豐富黨員干警的業余生活；誰過生日，黨組都送上一份生日蛋糕，住院生病，都要前去探望，每年還從緊張的辦公經費中拿出一部分給困難干警適當的補助，這些點點滴滴的細節都讓黨員干警感受到了黨組織的溫暖。

抓作風建設，樹立黨員在人民群眾中的良好形象

幾年來，區法院把作風建設作為黨建工作的關鍵環節來抓，去年結合上級法院布署的“規范司法行為年”活動，制定了文明用語和行為規范標準，要求黨員干警工作時間統一著裝，中午嚴禁飲酒，做到儀表整齊、舉止端莊、行為規范。并將作風建設與司法為民相結合，始終堅持以“人民群眾滿意”作為衡量各項工作的最高標準，樹立起利民、便民、護民的司法形象。去年在執行市重點工程楊家灣養殖網箱拆除工作中，黨員干警沖在了執行工作的第一線，為送達法律文書，連續幾個晚上蹲點守候當事人，有時一直要等到凌晨；為保護被拆除網箱養殖的魚苗，8名黨員輪流連續四天四夜堅守崗位；海上風大浪急，都不同程度出現了暈船、過敏，但沒有一個人撤離崗位，他們的精神風貌得到了市委領導的充分肯定和高度贊揚。