財務人員職業道德經驗交流材料

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備受關注的國家審計署的“審計風暴”，審出了一大批觸目驚心的財政違法大案，更審計出現行財政體制的諸多弊端。在這一大背景下將依法理財作為財務人員應當堅守的職業道德就顯得尤為重要，對于財政領域推進依法理財工作具有很強的現實意義。

隨著社會經濟的發展，財務管理工作在社會發展和國民經濟中的作用日益突出，并起著舉足輕重的作用。但是，財務系統在發展過程中，隨著業務的擴大，也會發生各種各樣的問題。尤其是監獄系統的財務從業人員在素質上存在著不同程度的差異，造成不適應新的業務發展的需要以及經營理念的要求。而監獄財務工作健康有序的發展很大程度上依賴于從業人員的個人職業道德素質以及整體的財務工作水平。

職業道德的基本職能主要表現為調節職能。它一方面可以調節監獄系統財務工作者內部的關系，即運用職業道德規范約束職業內部人員的行為，促進職業內部人員的團結與合作。如職業道德規范要求各行各業的從業人員，都要團結、互助、愛崗、敬業、齊心協力地為發展本行業、本職業服務。另一方面，職業道德又可以調節監獄系統財務工作者和服務對象之間的關系。

現階段要明確認識財政資金等重大違法犯罪行為和違反財政法規及政策的行為,重視遵守財政法規的意義,增強監獄系統廣大財會人員嚴格執法、依法理財的法紀觀念。在財政工作實踐中做到有法必依、執法必嚴。監獄系統財政部門應當結合實際,做好法規及政策的貫徹實施工作和財務人員職業道德建設。

一、堅持公開、公平、公正原則,增強財政執法的透明度

在財政工作實踐中,盡管有諸多法規可依,可是具體細節問題很多,有失公平公正的現象比較突出,結果與有關財政法規的要求存在一定差距。許多行為就不符合公開、公平、公正原則,人民代表無從對其實施監督職能,只能是依法履行程序而已。所以,監獄系統財政部門都應當對本級重大財政收支政策的具體執行細則向公眾公開,執行結果向群眾公開,廣泛接受廣大群眾的監督,充分體現財政分配的公平原則,遵照以人為本,全面協調可持續的科學發展觀要求,盡量做到客觀公正、符合實際,照顧到最廣大人民群眾的根本利益。

二、嚴格執行法律規定,切實維護法律尊嚴

一是財務部門要帶頭嚴格執行各項財政法規及政策。會計法的立法宗旨是“規范會計行為,保證會計資料真實、完整,加強經濟管理和財務管理,提高經濟效益,維護社會主義市場經濟秩序”。所以,依法行政、依法理財是建設法治財政的必然要求,必須引起監獄系統財務部門的高度重視。只有財務部門真正做到依法行政、依法理財,尊重財政工作規律,依法理財就有了基礎,建設法治財政的目標就會盡早實現。二是嚴格落實法律責任。財政法規都規定有明確的法律責任或懲處條款,依法查處各種財政違法違紀行為,把處理違法事件和追究違法責任人相結合,嚴格落實相關法律責任,加大財政法規的懲戒力度,使財政法規的作用切實得到發揮。三是監獄系統要自覺遵守財政法規。監獄財務部門是監獄系統的職能部門,監獄系統要依法行政,就必須支持財務政部門嚴格執行法規,才可能做到依法理財,否則依法理財只能是空談。

三、強化監督,嚴肅查處

加強財政監督是實現依法理財的重要環節。因此,必須以正確的態度對待財政監督檢查工作。財政監督檢查的目的是為了正確貫徹執行各項財經法規及政策,幫助被監督檢查單位糾正問題,預防財政違法違紀問題發生,幫助財政、財務及相關人員預防職務犯罪。財政部門必須強化財政監督職能,嚴查深究,預防犯罪。建立健全經常性檢查與重點檢查相結合的檢查監督機制;加大對重大財政政策執行過程的監督力度,著力監督涉及群眾切身利益的財政資金使用情況;突出對重大問題的深入檢查;檢查關口前移,重視對事前事中的檢查監督,把監督檢查工作融入各項財政業務的各個環節之中,從根本上實現依法規范理財的目的。

四、及時修訂相關法規

在實際工作中,出現法律規定與實際情況脫離的現象。如教育法規定“違反國家有關規定,不按照預算核撥教育經費的,由同級人民政府限期核撥;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分”。

隨著建設有中國特色社會主義事業的發展,財政改革與發展的步伐加快,出現了許多新生事物。如完善公共財政制度,包含了轉移支付、會計集中核算、分稅制和省以下財政管理體制、財政獎補、部門預算、國庫集中收付和政府收支分類等許多重大改革政策的出臺與完善,現行預算法、會計法等相關內容與實際也已不相適宜。因此,應根據實際情況,及時修訂或制定相關法律法規。如應當針對會計集中核算的施行,修訂會計法相關條文,統一規范會計集中核算工作。會計法對責任認定、懲治措施等都有明確規定,但還缺乏可操作性,有些具體問題難以實施,需盡快出臺《會計法實施細則》等可操作性強的法規文件來制約各種違法行為。需出臺《財政基本法》、《財政轉移支付法》,修訂《預算法》,用法律規范和指導各項財政改革實踐,使法律法規真正對實際工作起到指導和規范作用。