環保局解放思想經驗交流

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按照縣委關于在全縣深入開展“解放思想大討論”活動的總體要求，我局立足環保工作實際，緊緊抓住“解放思想、優化環境、加快發展”這一主題，精心謀劃、銳意進取，采取有效措施，不斷解放思想、更新觀念、改進作風，努力為全縣經濟發展營造優質環境。

一、提高認識，健全組織

為確?！敖夥潘枷氪笥懻摗被顒尤〉脤嵭В揖盅杆傩袆?，周密安排，成立了由局長同志任組長的大討論活動領導小組，明確一把手責任，為活動的順利開展提供堅強組織保證，同時，制定了貼合我局工作實際、切實操作可行的活動方案，努力做到討論、工作“兩不誤，兩促進”。并嚴格按照解放思想、轉變觀念“八破八立”的要求，從我局環保工作實際出發，積極處理好四個關系。一是處理好全縣經濟發展大局與具體環保工作的關系。始終圍繞“如何做好環保工作，為全縣經濟發展創造優質環境”這一主題，積極解放思想、更新觀念，轉變職能、改進作風，不斷提高工作效率和依法履責能力，破除保守和僵化思想，加強制度和機制創新，為全縣發展提供優質服務；二是處理好加強環境管理和提供優質服務的關系。克服重管理、輕服務傾向，促進行政職能由管理型向服務型轉變，在對企業加強依法監管的同時，主動為企業搞好服務，采取多種措施，從縮短建設項目審批時限、規范企業日常環保行為等方面大力提供優質高效服務。同時積極推行清潔生產和循環經濟，引導企業樹立全新環保理念，走經濟可持續之路；三是處理好加大執法力度與促進企業發展之間的關系。在不斷加大環境執法力度的同時，深刻理解和把握環保法律、法規和政策，克服教條主義，在法定權限內，對環境違法行為注重限期改正，依法合理把握行政處罰界限，努力尋求既維護企業經濟發展、又能較好地維護法律尊嚴的有效途徑；四是處理好經濟發展與保護環境的關系。堅決抵制以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長的短期行為，不斷調整產業結構，建立資源有序利用、環境日益改善、人與自然協調發展的和諧社會，實現經濟發展與環境保護雙贏。

二、改進工作作風，優化發展環境

堅持“五結合五提高”，不斷改進工作作風，提高工作效率和服務水平，為全縣經濟發展營造優質發展環境。

1、加強效能建設，改進工作作風

嚴格按照機關效能建設的要求，采取有力措施，促進全局廣大干部職工不斷改進工作作風，提高履責能力，優化服務水平。一是創設AB角工作制度，全力服務業主。環保每個窗口科室分別設置AB兩個責任人，當A角因故不在崗時，其所擔任的工作由B角負責處理，從而確保工作不間斷，不缺位；二是落實服務承諾制，建立環保審批績效臺帳。為認真落實機關效能建設要求，全力打造服務型機關，為項目業主提供優質高效服務，著力推進項目建設，我局認真落實按規定環境影響報告書、報告表和登記表審批時限60天、30天、15天縮短為3天、2天、1天的服務承諾，同時，建立建設項目審批臺帳，規范建設項目審批管理，取得較好效果。今年以來，投資億元的等大型重點項目相繼順利在我縣落戶，其中，在建設項目中，我局領導積極跑市進省，專門聘請環評專家到邯做環評。僅此一項就為企業省去上萬元資金，收到項目業主的充分好評。項目的環保手續我局僅用半個工作日就依法辦理結束，業主非常感動，專門送來寫有“辦事熱情周到、服務優質高效”的錦旗以示感謝；三是進一步抓好民主評議行風工作，形成良好的社會監督機制。為進一步轉變職能，提高機關辦事效率和服務質量，我局在認真總結去年行評工作經驗的基礎上，今年繼續在全局深入開展民主評議行風活動，聘請人大代表、政協委員、服務對象和基層群眾代表作為我局行風評議監督員，加強對我局各項工作的監督和指導，有力地促進了全局工作的健康開展。我局的行評工作開展情況受到縣委的充分好評，并在全縣“證照集中辦審日”活動中獲得綜合評比第×名的好成績。

2、行政權力公開透明，優化經濟發展環境

按照“行政提速、服務提質”的要求，我局進一步深化完善了模擬業主制、受理事項銷號制、限時辦結制等措施，同時，大力推行政務公開、實施“陽光政務”工程。一是將環境監察、建設項目管理、排污費征收等工作的法律法規規定、辦事程序、服務承諾等上墻公開，自覺接受群眾監督，有效避免了行政不作為和行政亂作為；二是實行建設項目全程跟蹤服務，重點排污企業污染治理進度明顯加快。局主要領導陪同企業負責同志一起積極聯系治理廠家，協調辦理各項環保監測驗收手續，推進了重點排污企業環保設施的早日建成運行?！撩夯就顿Y×萬元的環保治污設施，已順利通過市局監測驗收?！凉纠塾嬐顿Y×億元的各項治污設施已全部落實到位，并已提出驗收申請，日前正在對其全面監測，近期將順利通過驗收；三是進一步落實環境信訪限時辦結反饋制。為依法維護群眾權益，我局在環境信訪工作上，強化責任，對各類信訪問題，嚴格實行限時辦結制和反饋信訪人制度，要求一般信訪案件在舉報后的第一個工作日處理到位，案情復雜的，經批準可適當延長，但必須向舉報人說明情況，承諾辦理期限，如期辦結完畢。同時，所有信訪處理結果一律反饋舉報人，有效地維護了信訪穩定；四是在環境執法工作中主動告知當事人權力、義務，對違法行為在法定權限內，重責令改正，輕行政處罰，對待工作積極換位思考，以實際行動促進企業發展，營造優良發展環境。

3、強化隊伍建設，不斷提高整體素質

一支素質高、能力強、作風硬、形象好的干部職工隊伍是一切工作的前提和保障，為更好地履行環保職責，服務群眾，我局下大力抓好干部職工隊伍整體素質的提高，通過不斷完善學習、紀律、執法過錯責任追究等機關內部管理制度確保隊伍整體素質的不斷提高，逐步使我局各項工作走上科學化、制度化管理軌道。一是深化學習型機關創建活動，增強學習積極性、主動性和實效性。從學習時間、學習內容和學習質量嚴格要求，并注重學以致用，增強學習實效性，為此，我局還專門組織了×次集中考試活動，對學習成果予以檢驗，收到良好效果，全局干部職工的學習熱情普通提高，在全局上下形成了“學、幫、超”的良好氛圍；二是嚴格組織紀律管理。按照機關效能建設要求和市委“六條禁令”，強化對工作時間、工作內容、工作實效的管理，進一步完善了考勤制度、請銷假制度等內部規章，實行規范管理；三是大力推動“一體兩翼”行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，實行執法過錯一經查實就地待崗制度，確保了“三個不出”和“四個提高”的整體目標，即不出一起因執法不當而引發的上訪事件、不出一起因工作人員以權謀私而被追究黨紀政紀處分、不出一起因工作人員違規執法被投訴事件，全局執法質量和工作效率明顯提高、環保隊伍整體素質和執法形象明顯提高、環保執法人員的業務知識和實際執法水平明顯提高、社會各屆對環保工作滿意度明顯提高。

三、解放思想，創新思維，開創環保工作新局面

為做好新時期環保工作，我局將以不斷改善全縣人民生活和工作環境為目標，以此次解放思想大討論活動為契機，緊緊抓住“科學發展、加快發展”這一主題，勇于創新，敢于求實，積極探索環保工作規律，確立環保工作新思路，不斷開創環保工作新局面。一是建立環境保護全民參與工作機制，以營造“人人關心環境，人人保護環境”的良好社會氛圍為目標，開展形式多樣的環保教育活動，大力普及環保知識，傳播綠色文化，倡導綠色文明，不斷提高全民環保意識，使環境保護成為全民自覺行動。為此，我局今年投資近萬元印制了《環境保護基本知識》宣傳手冊×余冊，積極向企業和群眾發放，有效地促進了全民環保意識的進一步增強；二是轉變工作思路，更新工作方式。堅持環保制度創新、思路創新、方法創新，逐步推行污染治理由單純工業治理向綜合治理轉變，由點源治理向區域、流域治理轉變，由末端治理向全過程治理轉變；三是大力實施環境保障戰略。以促進全縣經濟規模、速度和質量的全面提高為目標，推行循環經濟和資源節約型發展模式，構建我縣生態工業體系。同時，深入開展生態農業建設和生態環境保護工作，增強農業可持續發展能力，統籌城鄉發展，科學保護生態環境，確保生態建設和產業發展走可持續發展之路；四是牢固樹立環保法治意識和環保為民思想。切實做到依法執政和依法行政，積極開展“關心群眾生活、保護群眾環境權益”主題活動，真正把群眾關心的環境難點、熱點作為工作重心，采取扎實措施加以解決；五是進一步樹立“環境是第一競爭點，環境是第一生產力，抓發展必須抓環境、抓環境就是抓發展”意識，轉變職能，改進作風，增強服務意識，不斷提高工作效率、工作質量和服務水平，堅持抵制“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的機關衙門作風，為企業服好務，不斷優化全縣經濟發展環境。

總之，解放思想大討論活動開展以來，全局上下嚴格按照縣委部署，站在講政治、實踐“三個代表”重要思想的高度，以“為全縣經濟發展營造優質環境，實現經濟超常規、快速發展”為目標，進一步解放思想，更新觀念，改進作風，立足本職創造性地開展工作，為把我縣建設成為環境清潔、生活寧靜、生態良性循環、經濟持續發展的現代化經濟強縣而不懈努力奮斗。