人保局群眾利益經驗交流

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近年來，市人保局始終堅持群眾利益至上，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗工作業績的依據，把制定決策、執行政策與關注民生、維護民利密切聯系起來，把以人為本、執政為民的要求落實到各項工作中，為推動我市科學發展、進位趕超、綠色崛起提供了有力保障。

一、建章立制確保決策以群眾利益為出發點

市人保局成立之后，把思想和行動迅速統一到上級關于新形勢下維護和保障群眾利益工作的要求上來，科學設計了“三定”規定，準確界定了工作職責，合理設置了機構，妥善安排了人員，建立健全了各項制度，在全省人保系統率先實現了職能整合和干部融合，確保為民服務各項工作順利推進。

1、建立暢通收集民意制度。建立了領導班子成員信訪接待日制度，確保每個工作日有一位局領導帶班接訪。以局信訪科為主，依托12333熱線及相關科室，建立健全統一完整的信息收集、處理、反饋、回訪的社情民意工作機制。

2、健全各項管理決策制度。制定了《市人力資源和社會保障局工作規則》、《市人力資源和社會保障局關于建立領導干部促進工作聯系點制度的通知》、《市人力資源和社會保障局關于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的實施辦法》等系列文件制度，使工作有章可循，為人保工作實現好、維護好、發展好群眾利益提供了制度保障。

二、實施就業優先戰略以實際業績取信于民

我們緊緊圍繞市委提出的“建設宜居、宜業、宜游的現代化區域中心城市”目標，積極落實各項就業創業扶持政策。2012年1-3季度，全市城鎮新增就業人員6.96萬人，完成全年任務的147%；城鎮就業率保持在97.8%以上；零就業家庭就業安置率本著“確定一例、解決一例”原則，繼續實現動態清零，安置率為100%；“4050”就業人數6200人，完成全年任務的172.2%；新增轉移農村勞動力14.29萬人，完成全年任務的198.7%，其中省內新增8.9萬人。重點推進了以下幾個方面的工作。一是加大服務工業園區力度，開展“春風行動”等系列就業服務活動，統籌推進了農村富余勞動力、高校畢業生及就業困難群體就業。二是以創建創業型城市工作為契機，通過小額擔保貸款等舉措扶持創業。今年已經發放小額擔保貸款7.85億元，完成了全年目標的249%，其中扶持個人創業貸款占發放總數的70%以上，全市新增擔保基金數1510萬元，到期貸款回收率達到了99.7%。三是打造培訓品牌，著重提升勞動者素質。今年突出了園區用工培訓、農村勞動力轉移培訓、創業培訓、旅游從業人員培訓四個重點，全市工業園區用工培訓達2.99萬人，其中創業培訓6300人。四是做好“三支一扶”招募工作。我市共申報計劃396個，組織8185人參加了考試，經過選拔考核，378名高校畢業生已全部派遣到崗。五是充分發揮各級公共服務平臺的作用。僅市人力資源服務管理中心今年就舉辦各類招聘會140場，為1125家用人單位提供了招聘服務，提供就業崗位20499個,成功推薦就業7352人。

三、提高社會保障水平使群眾共享改革開放成果

截止到9月底，全市基本養老保險職工參保人數達72萬人，完成全年任務的108.43%，繳費人數42.33萬人，完成全年任務的100.09%，共征繳養老保險基金19.57億元，完成全年任務的132.41%。城鎮基本醫療保險參保繳費人數134.1萬人，完成全年任務的109.29%，其中城鎮職工參保繳費55.13萬人，城鎮居民參保繳費人數78.97萬人，共征繳醫療保險基金6.567億元，完成全年任務的119.41%。工傷保險參保人數31.8萬人，生育保險參保人數19.98萬人，失業保險參保人數28.74萬人，均超額完成了全年的目標任務。全市有237萬人參加了城鄉居民社會養老保險，共向60萬60周歲以上老年人了發放基礎養老金。工作中主要突出了以下三個重點。

一是積極落實各項惠民政策。目前，我市的職工醫療保險、失業保險市級統籌已經開始實施；年初全面完成了全市企業退休人員養老金的調整工作，確保了退休職工養老金按時發放到位；做好了國有和大集體關破改及困難企業職工參加醫療保險工作，積極推進了職工大病醫療保險，加強了對醫療服務機構的監管。二是加強擴面征繳力度。全市城鎮基本醫療保險參保率穩定在95%以上。工傷保險重點推進了建設行業、高危行業、及農民工的參保擴面工作，目前全市農民工參加工傷保險達7.11萬人。城鄉居民社會養老保險在全市已經實現了制度上的全覆蓋。三是加快信息化建設進度。完成了金保二期各縣（市、區）經辦機構與市數據中心的聯網工作，縣（市、區）醫療保險經辦機構、農保經辦機構與市局數據中心實現了互聯；各鄉鎮勞動保障事務所經辦網點與省數據中心的網絡實現了互通。

四、構建和諧勞動關系保障群眾合法權益

今年，我局起草了《關于加快構建和諧勞動關系的意見》，并以兩辦名義進行發文，建立了構建和諧勞動關系的長效機制。4-5月份在全市開展了農民工勞動合同簽訂“春暖行動”，全市共檢查各類用人單位560戶，涉及農民工13945人，共督促356個用人單位與8969名農民工補簽了勞動合同，126個用人單位為2473名農民工參加了工傷保險。開展了市級勞動關系和諧企業與工業園區創評活動；開展了我市出租汽車行業和諧勞動關系創建活動，提升了我市出租汽車行業運營服務管理水平。加強了勞動人事爭議仲裁工作，健全調解工作網絡，創新辦案舉措。年初，市勞動人事仲裁院巡回仲裁庭深入經濟開發區進行公開開庭審理，快速處理了一起涉及280名職工的集體勞動爭議，消除了群體性事件發生的隱患。1至9月，經審查立案的勞動爭議案95件,已結案75件，時限內結案率為100%。在全市范圍內開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動。對用人單位開展了勞動保障年度審查，年審單位1522家，涉及職工人數達5.3萬，下達限期整改指令書5份?？焖偌皶r處理了各類日常舉報投訴案件，今年我市接受日常舉報投訴398起，追討農民工工資達2186.8萬元，投訴舉報案件結案率達到了98%以上。我們始終站在大局的高度來做好企業軍轉干部解困工作，確保了全市1590名企業軍轉干部總體穩定，繼續保持了我市無一例進京、到昌上訪事件，有力地維護了社會的穩定。