行政管理畢業論文--淺談在企業體制改革中如何強化紀檢監察的地位和作用

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行政管理畢業論文

隨著企業體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業正逐步向現代企業體制轉化，成為“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的經濟主體，企業活力不斷增強。但一些企業在體制改革過程中，由于缺乏監督或監督不力，有的人借改革之機，鉆體制不健全的空子，濫用權力，以權謀私，導致國有資產流失，國家和人民群眾的利益受到損害。如何在企業體制改革中強化監督機制，防止和遏制腐敗行為，是一個值得認真研討的問題。

一、當前企業體制改革中廉政方面存在的問題

1、監督機制不健全，監督工作較軟弱

在少數企業中，監督機制殘缺不全，監督部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實就虛，不能真正發揮監督職能作用。其原因，一是這些企業的黨政領導對監督工作不重視，“一手硬，一手軟”，使紀檢監察部門的工作孤立無援，硬不起來。二是有的領導干部自恃權力大，責任大，貢獻大，是“特殊公民”，不要監督；有的領導干部聽不得逆耳、刺耳之言，“聞過則怒，諱疾忌醫”，拒絕監督；有的領導干部本身就心術不正，行為不端，視監督為“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方設法排斥監督。三是紀檢監察機構弱化，人員缺編，素質不高，難以發揮作用。有的則身兼數職，精力不濟。四是有的紀檢監察人員心存雜念，患得患失。監督領導怕受到打擊報復，監督其他人員怕得罪人，失“人緣”、丟選票，因而對違規違紀行為睜一眼閉一眼，不能履行監督職能。五是政策觀念上的模糊，一些似明非明的提法和“政策撞車”現象，使人產生困惑。如業務接待，我國已跨入市場經濟時代，企業建立良好的對外業務關系和社區關系是經營成功的必要條件，業務接待是必不可少的。但在接待的“度”上不太好掌握。況且，各地情況有所不同，西雙版納屬旅游熱點地區，接待量和接待費用自然要比其它地區多。又如通訊費用，市場千變萬化，商機稍縱即逝，企業領導和業務負責人使用現代通訊工具是掌握市場信息，捕捉商機開展經營業務的必要手段。通訊費用的報銷標準顯然不能簡單地用黨政機關的標準來套，但也不能漫無節制地實報實銷。究竟報銷多少合適，是個費斟酌的問題。政策觀念不明確，監督的信心自然不足。

2、腐敗的表現及其危害

在一些地方和企業，思想政治工作弱化，封建特權思想，資產階級的價值觀、道德觀和拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思潮成為一種“時髦觀念”侵入一些意志薄弱者的頭腦，產生消極腐敗現象。并由于上述種種原因，腐敗現象未得到有效地遏制而逐步蔓延開，成為一種“社會毒瘤”。其主要表現是：1、利用職權搞權錢交易，貪污受賄；2、公款吃喝玩樂，奢侈浪費，腐化墮落。尤其是有些虧損企業困難重重，職工工資都沒有保障，企業領導依然手機隨身，小車出入，吃喝玩樂；3、官僚主義，失職瀆職；4、損公肥私，“富了方丈窮了廟”；5、任人唯親，培植個人勢力和關系網；6、吃拿卡要，亂收費，亂罰款，亂漲價，搞行業不正之風；7、欺上瞞下，虛報浮夸，騙取成績和榮譽；8、濫用權力，盲目決策，造成重大失誤等等。上述腐敗行為使國家和企業遭受嚴重損失，破壞經濟建設，損害干群關系，分化瓦解企業的凝聚力，敗壞社會風氣，甚至引發和加重社會犯罪。腐敗已成為一種逐步蔓延的社會公害，我們決不能等閑視之。加強紀檢監察工作，強化監督機制，是遏制和消除腐敗，保證企業健康發展的需要，它關系到我們黨和國家的前途命運和社會主義市場經濟的成敗。

二、在國企改革中如何強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能

在國企改革中要強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能，我認為要做好以下幾方面的工作：

1、加強思想教育，解決企業干部職工的思想認識問題，構筑抵御腐敗的思想道德防線

政治思想教育是新時期黨的建設的基礎工程，是反對腐敗，加強黨風廉政建設的根本措施。針對我州企業干部隊伍的思想實際，應從四個方面加強宣傳教育。一是抓好鄧小平理論和十五大精神的學習，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信念，明確前進的方向，在政治上與黨中央保持一致；二是進行黨風黨紀教育，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀，堅定共產主義理想，堅持為人民服務的宗旨，反對拜金主義和極端個人主義，在市場經濟大潮中經受住“金錢、權力、美色”的考驗，自覺抵制以權謀私的不良風氣；三是抓好艱苦奮斗教育，發揚黨的優良傳統，樹立“勤儉興業”的觀念，反對享樂主義，抵制鋪張浪費、奢侈腐敗之風；四是抓好法紀教育，增強企業干部職工的法紀意識和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自勵；五是通過宣傳教育樹立對監督工作的正確認識。監督工作既是抑制腐敗，維護國家、企業和職工群眾的合法權益不受侵害的必要手段，又是發現腐敗苗頭及時采取措施，防止犯錯誤的干部越走越遠，墜入犯罪深淵的預防性措施，因而它是關心愛護干部的一項重要措施。認識統一后，紀檢監察工作才會得到企業領導和廣大職工的支持，從事紀檢監察的同志也才能理直氣壯地大膽工作。公務員之家版權所有

2、健全法規制度，促進廉政建設法制化

離開法制化、制度化管理，廉政監督將無以為據，處于“因人而治”的無序狀態，難以保證廉政監督的權威性、公正性和穩定性，因而法規制度建設是企業廉政建設的重要環節。在制度化建設中，著重應抓好以下幾項：（1）黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，企業重大問題的決策和處理通過集體討論決定，才能有效地實施對權力的監督制約，防止因個人專權，權力失去控制而必然導致的腐敗行為。

（2）黨員干部民主生活會制度。定期召開民主生活會，黨員領導干部經常開展批評與自我批評，接受黨內民主監督，洗去身上的“塵?！保p裝前進。如果領導干部虛懷若谷，廣開言路，善于聽取不同意見，擇善而從，將造就民主的氛圍，大家都敢于在會議上或當面發表不同意見，并進行爭論（而不是唯唯喏喏，隨大流，或心存意見埋在肚里形成積怨），一是對領導的正確抉擇會有很大幫助，二是有助于領導同志及早發覺自己有什么事做得不對，或自己身上存在什么缺點毛病（人非圣賢，孰能無過？），早作改進和糾正，避免犯錯誤。而表面上的隨聲附和，一團和氣，一派升平景象，往往危機就潛伏于其中。

（3）民主測評領導干部制度。民心是桿稱，也是一面鏡子。堅持民主測評制度，將領導干部置于群眾監督之下，使得有腐敗意識和行為的干部有所顧忌，及早收手。

（4）職工代表大會制度。職代會依照《企業法》和《職工代表大會條例》賦予的權力，對企業重大事務和決策進行審議，參與民主管理，實施民主監督，是社會主義國家勞動人民當家作主的最好體現。企業工會作為職代會的工作機構，應在民主管理、民主監督中多發揮作用。公務員之家版權所有

（5）黨風廉政責任制。它是廉政反腐領導機制的重要組成部分，融“責任、目標、監督、考核、追究”為一體，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業黨政“一把手”抓好黨風廉政建設具有促進作用。

（6）領導干部任期交流和重要部門崗位輪換制度。這項制度既有利于干部經受鍛煉，增長才干，也是廉政建設的一項有效措施。

（7）健全企業財