公務員培訓簡報:處級干部任職二班專輯

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公務員培訓

目錄

學員心路

△學習感悟二三羊洪亮(1)

縣（市、區）長論壇

△用科學的發展觀統領縣域新型工業和非公有制經濟的發展姜新春(2)

△淺析影響落后縣（區）落實科學發展觀存在的幾個主要問題羅海君(5)

工作經驗交流

△處理突發事件的幾點體會葛秀華(8)

△招商引資工作中的幾點感想劉高生(10)

班級活動花絮陳嶺華(11)

學員心路

學習感悟二三羊洪亮

時光飛逝，歲月如梭。在省委黨校行政學院學習兩個月很快就要結束，回首60個夜，固然短暫，但覺得非常充實，內容豐富叫人難忘。為了留住這一段美好的時光，提筆寫下感悟二三，與老師、同學共享。

同“學”

離開大學校園十五年，深感校園時光美妙，尤其是埋頭于平?；鶎庸ぷ鞯姆彪s忙碌，使我更加珍惜此時短期學習的機會。兩個月來，我們學習了馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習了經濟管理、行政管理和領導科學，教授們精心講授，旁征博引，口若懸河，尤其難忘的是徐晨光校長親自講授的領導藝術讓我們充分感受了＂大家＂之言的高瞻遠矚和良苦用心，強化了我們“做官先做人，萬事民為先”的公仆理念，使我們更加清晰地認識到“公生明、廉生威”的深刻含義。教會了我們如何老老實實干事，清清白白做官。

同桌

在我們班里，本人年齡居中，和同桌相比他就是我的大哥，對于這位同桌，我內心十分尊重他，讓他時刻有一種“老大”的自豪感。與他同座，我學到了寬容的男人胸懷，感受到了成熟男人的細膩，領悟了成功男人的不畏艱辛，執著追求。和同桌在一起學習輕松愉快，課余娛樂和鍛煉身體時他就成了我的“司機”兼“服務員”，他關懷備至，辦事周到，就連吃飯時都是不離左右。下次培訓還想和他同桌。

同事

學習時光雖然只倆月，其中半月回家一次，可是家中的同事們甚是掛念，有的電話傳“鄉情”；有的短訊問候訴說思念；還有的干脆跑來長沙“慰問”窮學生，他們帶來了家鄉的土特產，請我們“下館子”改善伙食，就連單位的“頭”都分別來校看兩三回，煞是令人感激，無以回報，只有學成回家好好工作才能報答同事們的一片真情!

縣（市、區）長論壇

用科學的發展統領縣域新型工業和非公有制經濟的發展

姜新春

湖南的區域經濟要發展，必須突出抓好“主攻新型工業，強推旅游產業，加快縣域經濟發展”三大主題。三大主題中，我就如何加快縣域經濟的發展的一個側面，《用科學發展觀統領縣域新型工業和非公有制經濟的發展》結合我們華容縣的工作實際從二個方面談談個人的看法。

一、用科學的發展觀，正確估價工業和非公有制經濟的形勢

第一，全面貫徹“主攻工業”戰略，工業經濟實現了新跨越。幾年來各級各部門深入貫徹落實縣委、縣政府“主攻工業”的戰略部署，實現了工業經濟持續快速健康發展。具體來講，有四個特點：一是總量擴張。從2002年開始，工業產值均保持在20%以上的高位增長。2005年我們縣工業產值完成68億元，同比增長24.3%；完成工業增加值21億元，同比增長22%；完成銷售產值67.9億元，產銷率保持在99%以上。二是企業壯大。我們縣規模以上企業每年新增20家，達到101家。每年工業新上或技改投資超過100萬元的項目累計完成投入6億多元。三是效益提高。我們縣工業入庫稅收每年新增3000萬元，每年新增就業2000人以上，以工業為主體的第二次產業占全縣GDP的比重2005年首次超過第一次產業，躍居三次產業首位，實現了縣域經濟結構“一、二、三”向“二、一、三”的歷史性轉變。四是走勢增強。從發展后勁上看，石伏紡織工業小區、三封寺建材工業小區已成為工業招商引資的主要載體，已聚集了豐盛紡織、寶麗紡織、興華啤酒、東華棉業、華信中密度板材等一批重大項目，今年三個季度來又相繼有華宏紡織、力珈超導、華昌紡織等項目成功引進。這些項目為全縣工業的發展起到了良好的帶動作用。

第二，強力推進“民營岳陽”工程，非公有制經濟呈現出勃勃生機。一是非公有制經濟發展步伐穩步加快，已成為加快縣域經濟發展的重要支撐。2005年，全縣國民經濟增長10.5%，非公經濟完成增加值28.48億元，同比增長13.5%，占全縣GDP的48.2%。二是非公有制經濟運行質量穩步提高，已成為縣鄉敗政增收的重要源泉。2005年，我們縣非公經濟新增稅收6636萬元，同比增長22%，占全縣稅收的40%，成為了縣財政增收的主體。三是非公有制經濟積極參與國企改制，已成為推進企業改革的重要力量。非公經濟與生俱來的體制、機制優勢和在市場競爭中表現的強勁活力，有力帶動了國有企業改革轉制。

第三，用科學發展觀來看，有的問題也不容忽視。一是工業規模不斷壯大，但結構性矛盾仍然比較突出。傳統工業比重大，高新技術產業比重低，紡織、食品、建材三大支柱產業中，大多屬于勞動密集型、初加工和中低檔型產品。產品檔次不高，產業鏈條不長；食品業的蔬菜加工大多還是小型作坊式生產，沒有叫得響的品牌；建材業的花崗巖加工缺乏工藝品、文化石等附加值產品，并且資源消耗大。優勢產業和優勢企業不很突出，龍頭帶動效應發揮欠佳。

二是技術進步和招商引資投入不斷擴大，但工業發展后勁仍然有待加強。這幾年，但落戶華容的較大規模的投資項目很少。2005年，真正落實到位的投入過5000萬元的項目僅6個，高起點、大規模、好效益、有潛力的優勢項目儲備不多，企業自主創能力不強，產業集群還沒有形成規模，工業園區建設任重道遠。

三是非公經濟發展較快，但真正品牌響、規模大、影響大的企業相對缺乏。這些問題都有待于我們在今后的工作中用科學發展觀的理念去不斷的加以解決。

二、用科學的發展觀推進新型工業和非公有制經濟的良性發展

（一）用科學發展觀，把握戰略定位。

要加速推進以新型工業和非公有制經濟的發展，首先，要在領導力量上予以傾斜。我們明確提出，縣工業和非公經濟領導小組，要進一步明確職責，切實擔負起全縣工業和非公經濟的發展重擔，黨政主要領導要花主要精力研究新型工業和非公經濟，進一步完善政策、優化環境、加強協調、搞好服務，不斷推動“主攻新型工業和非公有制經濟”取得新的突破。其次，要在財政資金和信貸資金的投入上予以傾斜，擴大信貸投入。工業局要建立健全企業融資項目庫，牽頭組織銀企洽談會，積極向銀行推薦優質融資項目，引導銀行進一步增加新型工業信貸投入。將新型工業和非公有制企業工作的考核比重占到整個考核的一定份額。

（二）用科學發展觀，調整優化結構。

根據我們縣實際，繼續扶持發展紡織、食品、建材三大支柱產業，因為我們縣有72萬人口，有50萬畝棉花，40萬畝蔬菜，30萬畝速生意大利楊。著力打造全省紡織第一縣、食品加工大縣和建材生產重點縣是根據縣情提出的發展思路。一要著力做優紡織業。我們提出2006年，要新增紡紗規模10萬紗錠，力爭全縣紡紗總規模超過30萬紗錠，大力發展織布、床上用品、服裝等下游產品，形成完整的紡織體系，拉長產業鏈條。二是著力做大食品產業。全縣蔬菜加工轉化率達到70%以上。酒類、油脂、飼料企業也要不斷擴大投入，形成規模效益。三要著力做強建材業。大力開發精雕工藝品、文化裝飾品等高檔花崗巖產品開發。華信中密度板材年內完成一期工程，形成10萬m3的生產能力，盡快啟動第二期工程。

（三）用科學發展觀，狠抓發展載體。

縣委、縣政府提出了“抓縣域經濟必須抓工業經濟，抓工業必須抓園區建設，園區建設必須靠項目支撐”的觀點，充分發揮工業園區在產業集群、要素集聚、資源集約方面的作用，搭建發展平臺，實現“以園興工”。首先，要科學規劃。在省、市對工業園控制比較嚴的情況下，我們整合了石佛工業區、三封工業區、楊家橋高新技術開發區三處資源，統一規劃，建設成一個高標準、大容量的華容工業園。要求有關部門要按照布局合理、設施完善、環境優美、運轉高效、產業興旺的要求，進行規劃設計，保證園區建設順利通過省級評審。其次，要抓好項目引進和建設，以項目支撐園區發展。建立健全激勵機制和優惠政策盡量引進高科技含量、高效益、高就業、低消耗、低污染項目入園建設，把工業園建成縣域經濟的亮點。第三，要努力把工業園建設成為一個外商投資的洼地、工業發展的高地、財稅增長的腹地和省內乃至國內知名的園區。

（四）用科學發展觀，瞄準擴大總量。

首先，要把招商引資作為加快民營工業發展的重中之重來抓。搶抓機遇，繼續依托資源、存量資產和現有企業的實力，尋求合作伙伴。特別要以“招大商、引巨資”為目標，著眼于國際國內知名的大公司、大財團，引進新項目或者使現有企業在資金、技術等方面實現戰略性重組，提高企業核心競爭力和新型工業整體水平。其次，要激活民資辦新型工業。鼓勵和引導民間資本投向新型工業，參與企業改制重組或新辦工業企業。借鑒溫州經驗，鼓勵和引導城鄉居民立足庭院辦工業，從小規模起步，從小項目做起，形成大辦新型工業、發展非公經濟的熱潮。

（五）用科學發展觀，轉變增長方式。

一是要切實轉變增長方式。要繼續推動經濟結構調整，促進產業由粗放經營向集約發展轉變，產品由粗加工向精深加工轉變，資源利用由高消耗型向集約型、綠色環保型轉變，全面提升經濟持續增長的動力。二是要加強資源綜合利用。要以節能降耗為目標，加大企業技術改造力度，改進生產工藝和流程，降低資源消耗。淘汰能耗高、污染重、技術落后的工藝和產品，切實降低高能耗行業和企業的資源消耗水平。要以資源的高效利用和循環使用為核心，按照減量化、資源化、再利用的原則，著力推進資源循環式利用、企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式運行、社會循環式消費，加快發展循環經濟。三是要認真推行清潔生產。要妥善處理經濟發展與環境保護的關系，認真貫徹《清潔生產促進法》，對污染排放超過國家和地方規定標準或總體控制的企業，使用有毒有害原料進行生產的企業和生產中排放有毒有害物質的企業，要依法強制實施清潔生產審核，監督落實清潔生產方案。

（六）用科學發展觀，優化發展環境。

一是要完善政策措施。要進一步完善新型工業發展激勵機制，認真落實相關政策，充分調動各方面的積極性。特別是要保證各項政策和政府的有關承諾兌現到位，維護政府權威，保護投資者的合法權益，增強投資信心。

二是要優化部門服務。對重大項目，相關單位要采取“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的辦法，確定專人專責抓落實。工業主管部門要及時為企業搞好產業引導、政策咨詢、幫助企業制定安全生產的相關規定，現場指導等服務，協調解決資金、用水用電等方面的困難。行政執法部門要減少審批環節，盡可能為企業落實最優惠的政策最低廉的收費，最方便快捷的審批辦證，提高服務質量和效率，創造一個誠信、公正、寬松、穩定的發展環境。

三是要嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人和事。全面推行政務公開、收費公示、首問負責、承諾服務、限時辦結、責任追究等制度，擴大優化經濟環境特派員派駐面。堅持收費檢查準入審批制度和一票收費制度，凡進入重點企業、外資企業、工業園區檢查，除安全生產檢查、環境監測檢查、刑事案件辦理外，其他各種檢查必須事先報縣優化辦批準后才能進入企業檢查。繼續搞好部門服務質量評議考核，對破壞經濟發展環境的案件嚴肅查處，堅決剎住“三亂”歪風。

總之，新型工業化的步伐越來越快，我們肩上的擔子也越來越重；非公有制經濟發展工作任重道遠，意義深遠。我們要進一步解放思路，開拓創新，真抓實干。用科學發展觀加快縣域經濟的發展，用科學發展觀，統領縣域新型工業和非公有制經濟的發展。

淺析影響落后縣（區）落實科學發展觀的幾個主要問題

羅海君

落后縣（區），作為欠發達的貧困地區，經濟發展的要求更加迫切，發展的空間更加廣闊，發展的條件更加欠缺，發展價值觀更加容易發生扭曲，從某種程度上說，落實科學發展觀需要克服的困難、障礙和問題更為突出。

一、認識上的誤區是影響落實科學發展觀的思想障礙

第一，片面強調發展觀是一個漸進的歷史進程，認為落后地區還不具備科學發展的現實條件。人類社會發展理論從片面強調經濟增長，演進到社會綜合發展觀、可持續發展觀，再到科學發展觀，歷經了一個漫長的歷史過程。這種觀點認為科學發展是發達地區經過了長期的發展才達到的一個新階段，落后地區之所以落后，就是它還只能停留在片面追求經濟增長的落后階段，還只能不惜代價不顧一切地加快發展加速積累。這種錯誤認識在對中央宏觀調控政策的不理解上表現尤為突出。

第二、對“以人為本”的認識不全面。有的把“以干部為本”取代“以人為本”、“官本位”代替了“民本位”，這在分配結構和財政支出結構中得到了充分驗證。有的片面強調以人的需要甚至是單純的物質需要為本，而忽視了人的全面發展，尤其是忽視了人的素質、能力和個性發展等全面需求。有的則片面強調“為了誰”，而忽視了“依靠誰”，人民群眾是發展主體的民本意識不強，人才資源是第一資源的人才意識不強。

第三，對“全面協調發展”認識不充分。往往是以“先后有序，先重后輕”取代了統籌兼顧。這種觀點認為，在落后縣區物質文明更實在，政治文明、精神文明似乎空有形式，毫無現實意義，難有作為。因而產生了重物質，輕精神，先必須發展經濟，爾后再談社會發展；城鄉協調、以城帶鄉就是先城后鄉等等錯誤認識。

第四，對“可持續發展”認識不清晰。有的認為，落后地區有著豐富的資源，資源缺乏只是發達地區的問題，資源豐富恰恰是落后地區的優勢，掠奪一點，浪費一點，這是發展資源型經濟必須付出的代價，而且盲目地自信完全能夠承受這樣的資源成本。有的認為，發達地區不允許上的項目，落后地區就要放開政策大膽上，“遇到紅燈繞道走”，把這作為承接產業的梯度轉移。于是，樂此不疲地承接了一些高能耗、高污染、高破壞的產能過剩的垃圾項目。有的認為，環保是城市的事情，簡單地以污染源的搬遷替代源頭治理，因而隨意地將工業污染由城市轉移到農村。有的則認為，任期內要出政績，財政必須增收，GDP必須增長?，F任造成的生態債、環境債、社會債，只要能蒙混過關，任由下一任和下一代去償還。這樣，仍然信奉“先污染后治理”“先破壞后保護”的短期的不負責觀點。

二、發展上的壓力是制約落實科學發展觀的現實困難

第一，不發展不行。落后地區需要發展解決的困難相對較多，尤其是需依靠自身解決的更多。一是貧困人口不少，扶貧任務還很重；二是基礎設施欠債不少，建設任務還很重；三是改革過程中矛盾不少，維穩任務還很重。

第二，發展中問題不少。一是缺乏戰略的眼光。發展工業戰略上片面追求“唯上”，往往注重研究上級精神，而忽視本地實際。而且，缺乏應有的戰略思維、系統思維和理性思維，看不遠，看不全，制定戰略的隨意較大。二是缺乏科學的規劃。一種傾向是以領導看法取代規劃，領導怎么說就怎么干；另一種傾向是忽視規劃的作用，規劃僅僅停留在文件層面，作為“一紙空文”變成“鬼話”。這樣，要么不規劃，要么有規劃不執行。因而導致局部左右、影響和破壞了全局，當前左右、影響和破壞了長遠。三是缺乏正確的引導?？h級政府本身就缺乏行之有效、行之有力的經濟調節手段，加之落后縣區在駕馭市場經濟能力方面還有待增強，不善于綜合運用法律的、經濟的、行政的手段管理與服務，“有形的手”在“無形的手”面前顯得有點無能為力。四是缺乏合理的結構。主要表現為發展不平衡不協調的問題。其一，財政結構不合理，收入結構中污染工業、產能過剩浪費資源的工業以及非稅收入所占比重過大，支出結構中財政供養人員、樓臺堂館所、職務消費、公務接待、城市建設等所占比重過大，而社會事業和新農材建設投入相對不足。其二，產業結構不合理，第三產業嚴重滯后，特別是社會中介組織發展緩慢，新型服務業難以滿足發展需求。其三，企業結構不合理。落后縣區往往是“不缺資源缺資金，不缺項目缺業主，不缺政策缺機制”，其核心的問題就是缺少好的業主，缺少優勢強勢企業。然而，小作坊、小企業、小礦山、小電站等小業主迅猛無序發展，這樣，“小”的越多，浪費越大，問題越突出。此外，城鄉結構，就業結構等等社會結構也存在不符合、不適應科學發展要求的問題。

第三，發展的后勁不足。發展各要素的素質決定了發展的后勁，這是落后縣區落后之根本。一是社會事業發展嚴重滯后，人口素質還不適應科學發展的需要。二是各類人才資源缺乏，嚴重影響了發展的質量。三是創新能力嚴重不足，科技貢獻率太低。

三、制度上的束縛是阻礙落實科學發展觀的重要因素

影響落實科學發展觀的制度因素很多，在落后縣區突出表現在五個方面。

第一，政績考核評價制度不科學。目前，對資源利用、環境保護、能源節約等方面的統計評價體系尚未建立或推行，政績考核指標中也就無法量化，而且傳統的政績考核評價片面、過分地強調GDP、財政收入和人平純收入等指標，無法建立和推行與科學發展相適應的配套考核制度。目前，雖然中央出臺了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，但考核辦法試行還得需要其它比較健全的配套制度和措施，否則難以被廣大干部所接受和難以順利實行。更為重要的是有的地方，主要領導看法大于考評制度，仍然是“少數人選少數人”，有的領導往往看顯績不看或看不到隱績，只要通過“形象工程”、“顯績工程”讓領導看到了變化，就等于有了“發展”，等于有了“政績”。

第二，轉移支付制度不科學。有效地實施中央財政轉移支付制度，加大對落后地區的財政投入，這是落后縣區落實科學發展觀的一條關鍵途徑。如果仍然依靠落后地區自身工業經濟支撐來解決社會事業發展問題，來解決環境保護、生態建設問題，科學發展就仍然是一句空話。然而，現在的轉移支付制度，主要靠“跑”，靠協調，既不透明，又不規范，而且嚴重不足。即便是有效的轉移支付，由于監管層面存在較多的問題，也難以發揮其應有的作用。由于有限的轉移支付，遠遠不能滿足落后縣區發展的需求，目前無法真正建立公共財政體制，也是影響科學發展的一個重要因素。

第三，信貸制度不科學。資金是制約落后縣區科學發展的瓶頸。這些地區融資能力嚴重不適應科學發展的要求。銀信機構本身還沒有很好地樹立和踐行科學發展觀，片面強調扶強不扶弱，沒有建立符合科學發展要求，適應落縣區發展需求的科學靈活的信貸機制和辦法，信貸資金主要流向城市，流向發達地區，落后縣區貸款金額逐步減少。有的商業銀行面向落后縣區的貸款余額逐步萎縮接近歸零。而且，落后縣區信貸擔保制度及機構尚未建立和完善，大多數中小企業和農戶難以達到放貸要求，根本無法取得銀信機構授信和貸款。

第四，人事制度不科學。一是人才的分類管理制度不健全。重外來人才，輕本土人才；重專業技術人才，輕黨政管理和企業管理人才；重高級人才；輕一般人才；重專業技術人才，輕無職稱無學歷有一技之長的“土人才”。二是人才的培養、選拔和任用制度不完善。培養上，強調一般性地常規培訓，或者是培訓了，結束就不管了，不用發展的觀點，跟蹤培養人。選拔上，機制不活，講平衡求穩定的多，改革創新選拔制度的少。任用上，注重條條框框多于注重工作需要，多于注重人才能力和實績。三是人才創業成才的環境還不優。人才成就事業需要好領導、好團隊、好制度和好風氣、好環境。落后縣區很多地方還沒能真正形成尊重人才、尊重創造的良好的社會氛圍，更多的仍然停留在信奉權力層面。

第五，決策制度不科學?？茖W的決策是落實科學發展觀的關鍵環節。落后縣區往往缺乏科學的決策制度。一是缺乏智囊團等“外腦”的咨詢和現代科技手段的支撐；二是缺乏民主參與的渠道；三是缺乏健全和完善的決策程序；四是缺乏決策論證及責任追究制度。決策的不科學，恰恰是最大的浪費和最具影響力的不和諧，也是落后縣區落實科學發展觀的主要問題的最集中體現。

工作經驗交流

處理突發事件的幾點體會

葛秀華

就“突發事件”而言，應分為二大類：一類是“可預見”的。這通常是指政府、各社會團體、經濟組織在舉行一些大規模的活動時，可能會由此帶來的問題。組織者應盡可能地分析和預見到，并有針對性地做好工作預案，盡可能地防止發生各類“突發事件”。另一類則是不可預見的。這通常是指由某一不確定因素所導致的“突發事件”。長沙市近年城市建設快速向前推進，由拆遷所引發的各類矛盾比較多，群體性的“突發事件”比較多，我有幸見證和參與這項工作，現就自己處置不可預見“突發性事件”的工作談幾點體會：

一、冷靜思考,抓住核心、控制勢態。當某一個不以人的意志為轉移的原因導致某一事件突然發生時，在事件的現場一定要冷靜地識別、準確地控制住事件，防止事件的擴大、漫延。這里至關重要的一點：導致事件發生的原因有很多，但處理好突發事件現場的核心問題卻只有一個。至于追究事件的原因和責任那是處理好事件現場以后的工作。例如：我區2002年7月6號，在麓山南路的拆遷過程中，由于一堵墻的突然倒塌，壓死、壓傷群眾數人。這一事件的現場處置稍有不慎，就會引發大規模的群體性事件。當時，我們在市委、區委的領導下，把現場牢牢地控制住，妥善地解決好了這一事件。

二、臨危不懼，敢于決策和果斷處置。處置突發事件確實是“刀尖上的舞蹈”。作為副職，在處置“突發事件”的現場一定要敢于承擔責任，抓住時機，對事件進行果斷的處置。許多“突發事件”的處置與時間密切相關，如果稍有拖拉，就可能導致更大事件的發生。例：2004年，由于市二環線的拆遷，我區處在汽車西站附近的一個街邊的農民對拆遷補償不滿，導致圍堵街道辦事處，一天深夜幾百農民挾持一位街道主營政法工作的副書記，準備從河西一直步行到省政府上訪。當時的情況萬分危機，稍有不慎，后果不堪設想。在關鍵時刻，我們幾位在現場的副職，敢于承擔責任，果斷地進行了處置，避免了事態進一步擴大。

三、深入群眾，正視矛盾，靈活處置。越是處置突發性事件，就越是要貼近群眾，越是處理復雜的矛盾，就越是要敢于面對矛盾，要敢于把自己置身于群眾和矛盾之中。特別是在處理一些大的、久拖不決的問題和矛盾時，不能圖簡單，不能搞“批發”，而只能通過“零售”，把工作做細。例：長沙高新區麓谷產業園的拆遷，從第一期到第五期，歷時五年，拆15平方公里，一萬多農民，由于其間新、老政策不一，導致群眾意見大，群體性事件時有發生，多年來一直困擾著我們。后來，我們改變了以前通過拆遷戶代表做拆遷戶工作的方法，而是直接面對所有的拆遷戶，對每一戶反映的問題都給予逐個解決和答復。最大限度使所有的群眾都能了解新、老政策的不同，較好地遏制了這一片群體性上訪的勢頭。

四、懲惡揚善，殺一儆百，樹立權威。在處置突發事件中，針對歪風邪氣要敢于打擊，在打擊中充分地體現政權的權威，起到殺一儆百的震懾作用。例：在第一師范西校區的建設中，為強攬工程，有幾股勢力策劃要進行斗毆。我們得知情況后，在政法機關的支持下，對此進行了堅決的打擊，迅速平息了這場工程糾紛。

以上幾點體會十分粗淺，“突發性事件”一事一因，作為基層干部，要不斷地在實踐中學習、積累，提高應對處置“突發性事件”的能力，真正達到提高我們執政能力的目的。

招商引資工作中的幾點感想

劉高生

幾年來，我區深入實施開放帶動發展戰略，以大招商興大項目，大產業促大發展，經濟和各項社會工作都朝著健康有序的方向快速發展。幾年來的工作，我深深體會到：

1、要把招商引資工作作為“一把手工程”來抓。幾年來區委政府主要領導把相當一部分精力放在招商引資上，在多次會上強調：悠悠萬事，唯此為大——招商引資和項目建設，在全區上下形成了“人人都是招商形象，處處都是投資環境”的氛圍。在政策、人才、資金上都對招商引資工作實行傾斜。

2、必須加強招商引資隊伍建設，充分發揮主力軍的作用。一方面要加強對人員的政治和業務的培訓，另一方面更為重要的是選準領導，配好相關人員，特別是在“選”與“配”上把是否具備“四心”作為一個硬性標準，即“熱心、耐心、恒心、責任心”。

3、要有一個良好的發展環境。一是要有一個良好的人文環境，特別是突出服務意識和誠信守諾；二是要有一個較優惠的政策環境，做到上面有的政策要用足用夠用活，上面沒有的政策要善于打“擦邊球”，要體現特色；三是要有較健全和高效率的法制環境，司法機關要做好經濟發展的后盾，要為招商引資保駕護航。

4、招商引資工作要體現效益。既要體現經濟效益——財稅貢獻大；又要體現社會效益——擴大就業、出口創匯、帶動其他產業，提高管理水平等等。

5、招商引資要克服三種現象，正確處理三個關系。一是克服急功近利的現象，正確處理好經濟效益與可持續發展的關系，總的要求就是引進的項目必須符合國家的產業政策，必須堅持因地制宜——符合本地的特點和本地群眾的心愿；二是克服好高鶩遠，正確處理招商引資與發揮民間資本的作用。招商引資的同時，要發揮民間資本的作用，如有色金屬加工向“精、深”方向發展，利用農民手中的錢建標準廠房，開展筑巢引鳳；三是克服惡性競爭，正確處理好招商引資與嚴格執行政策和地方發展經濟平衡的關系。

班級活動花絮

秋天，是金色的季節；秋天，是收獲的季節。在這美好的季節里，處干二班同學開展了一系列豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的文娛，參觀、討論、學習等活動。

9月5日，一次破冰活動使來自全省十四個市、州的42位同學有了初步的認識和了解，班支兩委也相繼成立。12日，班委會組織了卡拉OK演唱會，一首《走進新時代》，正式拉開了這次活動的序幕，同學們一展歌喉，盡情抒發，歌聲唱響了整個校園。

長沙四位同學是我班的“地主”，他們可是盡到了地主之宜。應天心區胡智慧，開福區熊建偉的盛情邀請，我班老師、同學相聚在農家樂山莊，以垂釣養神，以棋牌會友，以歌聲抒情……“天下興亡，匹夫有責”，國家的安全系于我們一身，聽過外請報告《國家安全形勢教育》后，天心區王奕平，岳麓區葛秀華兩位同學精心組織全班同學進行了打靶訓練。

10月12日，我們懷著一顆虔誠的心祭拜了華夏始祖——炎帝之陵。先祖的思想與靈魂，激勵和鞭策著一代代華夏子孫。智者樂水、仁者愛山，迎著淅淅瀝瀝的秋雨，我們踏上了湖南原始生態第一山——莽山和中華壽山——五岳獨秀的衡山，這次行程進一步增進了我們對瑤族風情，奇山秀水的深情眷戀。

同時我們分別參觀了湖南唯一的國家級出口加工區——郴州出口加工區和株洲國家高新區——董家塅高科技工業園，印入我們眼簾的是一道道寬闊的馬路，一排排高大的廠房，一條條現代化的生產線，呈現出好一派生機盎然，繁榮興旺的景象。

縣（市）區長論壇是展示學員風采，相互交流經驗的好機會。怎樣用科學發展觀統領經濟社會發展全局，公共突發事件的預防和處置，長、株、潭一體化，城市經營與管理等，大家暢所欲言，各抒己見，相互交流，共同探討，指點江山，激揚文字。

為了緬懷革命先烈，弘揚長征精神，學校舉辦了紀念長征勝利70周年歌詠比賽，處干一班和二班聯合起來，《四渡赤水出奇兵》，贏得了全校師生的喝彩，共同捧回了二等獎。

光陰似箭，二個月的任職培訓，時間短暫的，但同學們的收獲是豐碩的，生活是充實的，情誼是永恒的！