為培養造就高素質的干部隊伍而努力

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中共中央《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十一五”時期全國干部教育培訓工作的指導思想、總體目標、主要任務和具體要求都做了明確規定。對干部教育培訓工作由中央專門下發通知，做出規劃，這是多年來少有的。

搞好干部教育培訓是適應新形勢的需要，也是完成當前重大戰略任務的需要，是提高各級領導干部自身素質保持黨的先進性的需要，是加強黨的執政能力鞏固發展中國特色社會主義事業的需要。因此，必須提高對搞好干部培訓工作重要性的認識。

干部教育培訓不同于一般的國民教育，也不同于一般的知識傳授，是基于提高各級領導干部的理論水平和領導能力的特殊教育，是干部隊伍建設乃至黨的建設的重要組成部分。因此，必須堅持正確的指導思想和正確的工作方向，同時還必須明確干部教育培訓工作的重點對象和主要內容。

一、必須切實加強干部教育培訓機構的建設

要切實加強各級黨校、行政院校建設。一是高度重視各級黨校、行政院校建設，充分發揮它們主陣地主渠道作用。二是建立健全干部教育培訓體制。當前，除黨校、行政院校、干部學院外，還存在著部門和行業辦學以及高等學校、科研院所培訓等其他培訓機構，形成了一個比較全面的培訓體系，為干部教育事業做出了很大的貢獻。但毋庸諱言，這個體系還存在著這樣那樣一些問題，特別是存在機構重疊、職能交叉、資源浪費甚至無序競爭的現象。為適應大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的需要，要加大資源整合力度，逐步構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。三是加強黨校和行政院校的基礎設施建設。

要切實加強師資隊伍建設。一是加強政治素養和思想道德建設。要教育和引導廣大教師時刻保持堅強的黨性，增強政治責任感和政治敏銳性。要培養廣大教師的職業榮譽感，使他們樹立為黨的干部教育事業奮斗終生的遠大理想，要增強思想道德修養，用良好的道德情操完善自身，真正做到“身正為師，學高為范”。二是加強業務素質培訓。要逐步實施干部教育培訓教師職業證書制度、職稱評定制度，積極探索師資隊伍考核評價體系。要落實專職教師知識更新機制，有計劃地選送專職教師到上一級黨校、行政院校、國內外著名高校和培訓機構開展在職進修、業務交流、課題攻關等活動，積極落實五年輪訓一遍骨干教師的計劃。三是大力開展多種多樣的社會實踐活動。多組織專職教師到改革開放前沿、到先進單位去參觀考察、掛職鍛煉、學習交流，在增強感性認識上下工夫，在聯系實際上下工夫。四是有計劃地建立一支兼職教師隊伍。

要切實加強學科建設和教材建設。要充分發揮干部教育培訓機構的理論優勢，圍繞新的教學方針，圍繞教學對象的需要，圍繞教學內容的改革，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能培訓為基本框架，規劃課程建設，開發一批具有干部教育特色的優勢學科。從重點學科的設置、二級學科帶頭人的遴選、教師的定位、提高學科建設管理水平等方面去操作實施。教材建設要按照立足全局、協調各方、總體設計、分步推進的要求，堅持開發與利用相結合，一綱多本、編審分開，逐步建立開放多樣、具有時代特征的教材體系。各級干部教育培訓機構要按照教材大綱的要求，結合實際，編寫符合不同班次需要、各具特色的干部培訓教材，抓緊推進精品系列教材工程。要切實加強制度建設。要以《干部教育條例》為基本依據，根據新的形勢變化，進一步修改完善各種制度。堅持從嚴治校方針，建立健全各項規章制度。在教學上，貫徹“精、深、實、新”的原則，堅持個人、集體、學校三級備課制度，嚴把入口關；嚴格課堂講授規范，保證授課質量和效果；加強教學專題、招生和學籍等方面的管理。在科研上，堅持出精品和出人才相結合的原則，進一步建立完善課題、調研、成果轉化等各項管理規定，創新激勵約束機制。在學員管理上，強化黨性鍛煉手段，推行學時學分制，建立完善培訓檔案；與組織人事部門一起建立學員跟蹤考核、監督約束制度等。同時，要加強培訓機構的信息服務、行政后勤、機關黨建等方面的制度建設。

二、必須聯系實際創新思路

總書記指出，加強干部教育培訓工作，最重要的是要聯系實際創新路，加強培訓求實效。因此，各級干部教育培訓機構要適應提高干部素質和能力的需要，在創新路上多做文章。

要創新培訓觀念。干部教育培訓應在思想上強化“三個意識”：一是強化緊迫意識。中央接二連三對干部教育培訓做出重要指示和部署，充分說明新階段加強干部教育培訓工作的緊迫性和必要性。各級黨組織和培訓機構必須深刻理解和領會中央精神，千方百計地把干部教育培訓工作抓緊抓好。二是強化使命意識。黨校、行政院校要充分發揮主陣地主渠道作用，主動承擔歷史重任，不斷把干部教育事業推向前進。每一位從事干部教育事業的同志，都應進一步增強責任感和使命意識，認清形勢，努力工作，為干部教育培訓工作盡心獻力。三是強化機遇意識。各級培訓機構應該充分利用中央高度重視干部教育這一重要機遇，乘貫徹《干部教育條例》和《規劃》的東風，積極推動干部教育事業的發展，加快軟件、硬件建設，壯大自身實力，贏得干部教育培訓的先機。

要創新培訓模式。要堅持和完善組織調訓、在職自學等制度，大力推行干部自主選學、在線學習等方式，采取國內學習與國外學習相結合、學習理論與實踐研討相結合、校內學習與校外考察調研相結合等，為干部參加學習培訓提供多樣化的途徑。校內學習要堅持多種形式方法齊用并舉，把統一課堂與分類培訓結合起來，把集體授課與個性研討結合起來，把以料下單與按需施教結合起來，把新穎形式與質量提高結合起來，力求使整個教學過程有講授、有交流，有灌輸、有研討，有統一課堂、有自主選修，有共同要求、有個性需要，做到生動活潑、嚴肅有序。

要創新培訓班次設置。要按照《規劃》要求，適應差異性培訓需要，推行分階段、分研究方向的小班培訓模式。在分類別、分層次設定班次的基礎上，進一步深化培訓體制改革，在同一個班次設立不同的研究方向，要求學員根據自己的工作需要和興趣愛好選擇研究方向，編成不同的小班。在具體教學實施上，把整個教學過程劃分為公共課教學、分研究方向教學、問題研究等幾個階段，由幾個教研部門組成研究指導小組，分類指導學員進行研討和論文寫作，努力增強教學雙方的主動性，提高學習效果。

要創新教學形式和教學方法。要賦予講授式教學以新的內容，擴展其新的形式，煥發其新的活力，使其由傳統的灌輸式教學模式轉變為研究式教學模式，使其成為廣大學員所喜聞樂見、樂于接受的教學形式。要大力提高教師的理論水平和素養，增加講授內容的科研含量和研究成分；督促教師做好調查研究，掌握大量第一手資料和事例，做到理論聯系實際；促進教師之間互幫互學，提高授課藝術和能力。要大力推進研究式教學，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，不斷增強培訓效果。要把強化研究式教學、案例教學作為教學方法改革的重點，從財力、人力等多方面給予扶持，調動廣大教師搞好教學改革的積極性。

三、必須在求實效上下工夫

大規模培訓干部最終要落實到大幅度提高干部素質上，規模達不到不行，只講規模不講質量也不行，要講求質量、效益和規模的統一。各級黨組織和干部教育培訓機構要牢記總書記的指示，在加強培訓求實效上下工夫。

要堅持學以致用，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風。一是堅持學習理論與指導實踐相結合。各級培訓機構要圍繞“十一五”規劃確定的經濟社會發展目標任務，堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導實踐。引導和幫助廣大干部認真研究解決本地區本部門改革發展穩定中的重大問題和群眾生產生活中的迫切問題，認真研究解決黨的建設中存在的突出問題，真正把理論上的提高轉化為認識世界、改造世界的實際本領，把學習上的收獲轉化為指導工作、改進工作的具體措施，切實做到學以致用。二是堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合。要教育廣大干部在改造客觀世界的同時改造主觀世界，堅定理想信念，提高思想政治水平，增強與人民群眾的思想感情，加強道德品質修養，增強辨別是非、善惡、美丑、榮辱的能力。三是堅持運用理論與發展理論相結合。要把堅持黨的思想路線貫穿于教育培訓的全過程，形成和保持認真學習、民主討論、積極探索、求真務實的風氣，引導和幫助廣大干部解放思想、實事求是、與時俱進，從理論和實踐的結合上系統周密地研究新情況、解決新問題，不斷開拓理論和實踐的新境界。

要加大對干部教育規律的研究。要認真總結以往干部教育培訓工作，把干部教育培訓作為一門學問來研究。要針對干部教育培訓需求差別化、培訓方式多樣化、培訓機構多元化、培訓手段現代化的發展趨勢，加強對干部教育培訓工作的戰略性、前瞻性問題研究。要注意吸收我國干部教育培訓的歷史經驗和國外（境外）相關教育培訓的有益做法，及時總結和推廣各地區各部門在實踐中的新鮮經驗和成功做法，努力在認識和把握干部教育培訓規律上取得新的成果。

要建立健全培訓評估機制。一是強化辦學資格的評估。干部教育培訓主管部門要設立硬性必要條件，建立培訓資格準入制度，定期審查培訓機構的辦學資格，把住入口、疏通出口，使不具備辦學資格的培訓機構隨時淘汰。二是強化辦學質量的評估。要盡快制定和實施干部教育培訓質量評估體系和評估辦法，有組織地對各級黨校、行政院校的辦學方針、教學水平、師資隊伍、組織管理等方面進行評估。三是強化培訓效果的評估。主要考察學員通過培訓，理論基礎是不是夯實了，文化知識是不是豐富了，領導能力是不是提高了，黨性信念是不是堅定了，世界眼光是不是開闊了，戰略思維是不是具備了，等等。同時，培訓機構還要與組織部門密切配合，對各個班次的學員進行跟蹤考核，尤其要對學員的黨性覺悟和領導能力進行跟蹤考察，為組織部門和用人單位全面掌握情況提供幫助。四是強化對管理部門領導責任的評估。干部教育培訓工作事關全局，各級黨委、政府及其主管部門必須密切配合，齊抓共管。要建立健全責任制，嚴格考核各部門各單位對干部教育培訓工作的重視支持力度。上級干部教育主管部門要定期對下級各部門各單位的工作進行考核評估。

要切實加強對干部教育培訓工作的領導。各級黨組織要把干部教育培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作列入議事日程，及時研究解決重大問題。要把干部教育培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃或本部門工作規劃，統籌安排，整體部署。黨組織主要負責同志要經常到基層調查研究，及時掌握干部教育培訓工作的情況，解決各級培訓機構存在的困難和問題。要加強對干部教育培訓工作的宏觀管理，合理安排不同層次的干部教育培訓，避免多頭培訓和重復培訓。要充分發揮各有關方面的積極性和主動性，真正形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制。要健全各地區各部門的干部教育培訓管理機構，加強領導班子建設，努力建立一支高素質的干部教育培訓管理者隊伍。