農民資金信托擔保倡議書

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一、建立信托擔?；鸬闹匾饬x和作用

1．由于正規金融機構和組織面對分散的農戶資金需求存在著信息不對稱、交易成本高和農戶缺少抵押物與非生產性借貸等客觀條件約束，農村金融組織和金融市場已經喪失了免疫細胞組織，成為敗血癥。（略）

2．健全的金融組織體系，可有效的增加供給，促進有效需求增加；反之有效需求增加，又會促進有效供給，這是一個聯系的過程。

3．2006年中央1號文件明確“引導農戶發展資金互助組織”。發展資金互助組織不但不會有風險，反而是解決金融改革難題的核心要求。

二、信托擔保基金的募集

4．本計劃書征集農戶資金互助合作社信托基金發起人，并向國家有關部門申請設立。

5．本計劃分兩步實施。（略）

6．監管框架。

7．信托基金接收社會公益性、經有關部門批準后的信托投資資金和國家扶持資金。

三、信托基金的使用（略）

四、信托擔保基金的風險控制

9．引進成熟國家或地區信托基金治理模式，建立完整的治理結構。

……

11．通過資金互助，促進農戶生產與流通聯合。

五、信托擔?；鸬娘L險承擔與收益

12．這種試驗的成功有可能大于失敗，但必須為此要付出一定的成本，或者存在一定比例的失敗，就要由信托基金本身來承擔，為此我們倡導在第一步上進行公益性基金發展。（略）

13．信托責任和信息的對稱主要來自于農戶資金互助合作社良好的治理結構和自律能力與信托基金的有效監管，建立起信托基金組織與農戶成員的信息適時交換機制。（略）

六、信托擔?；鸬呢攧展芾砼c監督（略）

七、本計劃書的說明（略）