各種公文參考及案例4

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第一篇公報公文寫作及范文

一、公報的含義和特點

(一)公報的含義

公報是黨的機關公文中的一個主要文種，《中國共產黨機關公文處理條例》為其所下的定義是：

用于公開重要決定或者重大事件。

行政公文的主要文種中沒有提到公報，但公報作為行政公文出現的情況卻并不鮮見。

公報作為黨的機關公文出現時，主要是黨的中央機關用于重要決策。例如，《中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》，向全社會宣布了全黨全國的工作重點將轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來。這一決策產生了極其深遠的影響，直到現在，人們在談到改革開放時，還頻繁地使用“三中全會以來”的說法。還有，《中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議公報》，公開宣布了中央關于建設社會主義市場經濟若干問題的決定，這是實踐小平“建設有中國特色社會主義”理論的重要一步，對于當代中國也是具有里程牌意義的一個文件。

公報作為行政公文使用時，主要是國家和政府用以通報外國元首或政府首腦來訪時的情況以及雙方形成的共識。例如《江主席與葉總統非正式會晤聯合新聞公報》(年月日)、《中華人民共和國政府與捷克共和國政府聯合公報》(年月日)。

(二)公報的特點

1．重要性

公報的機關級別很高，或者是以中央的名義，或者是以國家的名義，或者是以中央政府的名義。公報所涉及的內容，應是黨內外、國內外普遍關心和矚目的重大事件或重要決定。

2．公開性

公報是公諸于眾的文件，無需保密，一般也沒有主送機關、抄送機關，而是普告天下，一體周知。

3．新聞性

公報的內容都是新近發生的事件或新近作出的決定，屬于人民群眾關心、應知而未知的事項，要求制作和迅速、及時，因此又具有新聞性特點。

二、公報的分類和寫法

(一)會議公報

會議公報是黨的重要會議就會議情況或重要決定事項公開的公報，其內容必須是經會議討論通過并決定公開的。

會議公報的標題由會議名稱＋文種名稱組成，如《中國共產黨第十四屆中央委員會第二次會議公報》。

會議公報的正文的寫法大致如下：

開頭部分，寫明會議基本情況。包括會議的時間、地點、出席人員、主持人等。例如《中國共產黨第十四屆中央委員會第二次全體會議公報》開頭由兩個自然段組成。第一段說：“中國共產黨第十四屆中央委員會第二次全體會議，于年月日至日在北京舉行?！钡诙蔚膬热菔牵骸俺鱿@次全會的有，中央委員4人，中央候補委員5人。有關負責同志49人列席了會議。中央政治局主持會議，中央委員會總書記江同志作了重要講話。”基本情況包括時間、地點、人物、事件等敘述要素，要寫得簡明扼要、清楚明白。

主體部分，介紹會議議定情況和主要精神。仍以十四屆二中全會公報為例：第三自然段寫明“全會審議通過了《關于調整‘八五’計劃若干指標的建議》；審議通過了《關于黨政機構改革的方案》?！边@是會議的議定事項。下面概括闡述了會議主要精神，主要包括：加快改革開放和現代化建設的指導思想要堅定不移；黨政機構改革必須抓緊進行；加強廉政建設大力改進領導方法和工作作風等。這部分內容的表達要注意層次分明。

結尾部分，提出號召、希望和要求等等。例如上文的結尾：“全會號召，全黨同志和全國各族人民要在小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的指引下，更緊密地團結在以江同志為核心的黨中央周圍，抓住時機，深化改革，擴大開放，集中力量把經濟搞上去，為全面完成黨的十四大確定的各項任務而繼續努力奮斗?！蹦暝氯铡度嗣袢請蟆?。

(二)新聞公報

這是以新聞的形式將重大事件向黨內外、國內外公布的文件。其寫法與新聞的主要文體消息有些類似。開頭部分概括敘述最核心、最重要的新聞事實，接近消息的“導語”部分。接著具體地寫明事件的過程以及與此有關的立場、態度、做法、評價等，可以按時間順序和邏輯順序來安排層次，類似消息的主體。最后的結語部分也類似消息的結尾，根據情況可寫可不寫。

例如《中華人民共和國和斐濟群島共和國新聞公報》，開頭部分寫了應中國總理的邀請，斐濟總理馬亨德拉·喬杜里于年月日至日對中國進行了正式訪問。訪問期間，江主席會見了喬杜里，總理與喬杜里總理舉行了正式會談。雙方簽署了《中華人民共和國政府與斐濟群島共和國政府關于經濟技術合作的協定》等文件。主體部分，以“雙方表示”、“雙方認為”、“雙方重申”等詞語領起，分別從五個方面闡述了雙方的共識?！吨腥A人民共和國國務院公報》年第號。

(三)聯合公報

這是政黨之間、國家之間、政府之間就某些重大事項或問題經過會談、協商取得一致意見或達成諒解后，雙方聯合簽署的文件。這類公報中有一些雙方認可、聯合簽署的條文，比一般的新聞公報有更多的務實性內容。但聯合公報和新聞公報之間的界限是很模糊的，有時甚至還可以合為一體。例如《中華人民共和國和印度尼西亞共和國聯合新聞公報》《中華人民共和國國務院公報》年第號。、《江主席與葉總統非正式會晤聯合新聞公報》?！吨腥A人民共和國國務院公報》年第號。

聯合公報也是分為三大部分撰寫。

開頭部分寫基本情況，包括時間、地點、人物、事件等。

主體部分寫雙方議定的事項，必要時可分條列項撰寫。

結尾部分，可補充意義、交代會議氣氛或雙方對會談的肯定態度，以及受邀回訪的意向等。也可不單獨寫結尾部分。

【范文一】

中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議公報

(一九九三年十一月十四日)

中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議于年月日至日在北京舉行。

出席這次會議的中央委員2人，候補中央委員8人。有關負責同志54人列席了會議。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記江同志作了重要講話。

全會審議并通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》五十條，分十個部分：一、我國經濟體制改革面臨的新形勢和新任務；二、轉換國有企業經營機制，建立現代企業制度；三、培育和發展市場體系；四、轉變政府職能，建立健全宏觀經濟調控體系；五、建立合理的個人收入分配和社會保障制度；六、深化農村經濟體制改革；七、深化對外經濟體制改革，進一步擴大對外開放；八、進一步改革科技體制和教育體制；九、加強法律制度建設；十、進一步改革科技和改善黨的領導，為本世紀末初步建立社會主義市場經濟體制而奮斗。全會認為，《決定》把黨的十四大確定的經濟體制改革的目標和基本原則加以系統化、具體化，是我國建立社會主義市場經濟體制的總體規劃，是年代進行經濟體制改革的行動綱領，必將對我國的改革開放和社會主義現代化建設產生重大而深遠的影響。

全會認為，在小平同志建設有中國特色社會主義的理論指導下，經過十五年改革，我國經濟體制發生了巨大變化。以公有制為主體的多種經濟成份共同發展的格局初步形成，農村經濟體制改革不斷深入，國有企業經營機制正在轉換，市場在資源配置中的作用迅速擴大。對外經濟技術交流與合作廣泛展開，計劃經濟體制逐步向社會主義市場經濟體制過渡。改革解放和發展了社會生產力，推動我國經濟建設、人民生活和綜合國力上了一個大臺階。以小平同志年初重要談話和黨的十四大為標志，我國改革開放和現代化建設事業進入了一個新的發展階段。改革開放邁出新的步伐，宏觀調控取得積極成效，經濟蓬勃發展，社會政治穩定。我們要緊緊抓住國際國內的有利時機，加快建立社會主義市場經濟體制的進程，實現國民經濟持續、快速、健康的發展。

全會指出，社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為實現這個目標，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求的，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度；建立全國統一開放的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，促進資源的優化配置；轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，保證國民經濟的健康運行；建立以按勞分配為主體，效率優先、兼顧公平的收入制度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民提供同中國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和社會穩定。這些主要環節相互聯系又相互制約，構成社會主義市場經濟體制的基本框架。

全會強調，建立社會主義市場經濟體制是一項開創性的偉大事業。要毫不動搖地堅持小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的社會主義初級階段的基本路線，以是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，作為決定各項改革措施的取舍和檢驗其得失的根本標準。在推進改革的過程中，必須解放思想、實事求是；以經濟建設為中心，改革開放、經濟發展和社會穩定互相促進，相互統一；尊重群眾首創精神，重視群眾切身利益；實行整體推進和重點突破相結合。各級黨委和政府要用黨的基本理論和基本路線統攬全局，把更大的精力集中到加快改革上來，當前要緊緊抓住建立現代企業制度、市場體系和金融、財稅、計劃、投資、外貿等重點領域的改革，制定具體方案，采取實際步驟，取得新的突破。

全會指出，建立社會主義市場經濟體制，加快現代化建設步伐，必須堅持和改善黨的領導，加強黨的自身建設。要用小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨，提高貫徹執行黨的基本路線和發展社會主義市場經濟的方針政策的堅定性和自覺性。適應建立社會主義市場經濟體制和經濟發展的要求，積極推進政治體制改革，加強社會主義民主政治和法制建設。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，加強社會主義精神文明建設，深入開展反腐敗斗爭，切實抓好廉政建設。加強社會治安綜合治理。鞏固和發展安定團結的政治局面。

全會號召，全黨同志和全國各族人民更加緊密地團結在以江同志為核心的黨中央周圍，在小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的十四大精神的指引下，同心同德，銳意改革，自力更生，艱苦創業，為在本世紀末初步建立起社會主義市場經濟體制，實現國民經濟和社會發展第二步戰略目標而努力奮斗。

【范文二】

中華人民共和國政府和捷克共和國政府聯合公報

(年十二月十八日)

應中華人民共和國國務院總理的邀請，捷克共和國政府總理米洛什·澤曼于年月日至日對中華人民共和國進行了正式訪問。

總理同澤曼總理舉行了正式會晤。雙方在友好的氣氛中就加強雙邊關系和共同關心的國際問題深入交換了意見，并對訪問結果表示滿意，相信這次訪問將促進中捷友好合作關系的進一步發展。

一、雙方評價兩國合作所取得的成果，認為進一步鞏固雙邊關系符合兩國人民的根本利益。雙方愿繼續加強兩國和兩國人民之間的友誼，愿在相互尊重、平等互利、互不干涉內政的原則基礎上，發展兩國在各個領域長期、穩定的合作關系。

二、雙方商定在兩國政府機構之間廣泛開展各個級別的對話，支持兩國議會就共同關心的問題開展對話，鼓勵兩國民間機構建立聯系。

三、雙方重申愿進一步加強在經貿領域的互利合作，鼓勵各自企業在貿易、投資、生產和技術等領域開展多種形式的合作。

雙方支持兩國企業在能源、交通工具、醫療、環保、紡織、家電、通訊、機電設備等領域加強合作，進一步發揮中捷經貿混委會在雙邊關系發展中的作用。

雙方愿進一步發展科學技術研究、文化、教育、體育、旅游、新聞等領域的合作。

四、雙方企業簽署了《神頭第二發電廠進口捷克、斯洛伐克250萬千瓦發電設備合同》，兩國政府將督促各自有關部門盡快履行合同實施所需的內部手續。

五、捷方重申在一個中國的原則基礎上尊重中華人民共和國的主權和領土完整，承認臺灣是中國領土不可分割的一部分。

六、雙方尊重《聯合國憲章》的宗旨和原則以及公認的國際法準則，愿為維護和平、促進發展、保護人權、實現人類的共同進步作出積極的貢獻。為此，雙方將進一步加強在國際組織中的合作。

捷克共和國總理澤曼對中方熱情友好的款待表示感謝，并邀請中華人民共和國總理訪問捷克，總理愉快接受了邀請。

——《中華人民共和國國務院公報》年第號

第二篇呈請性公文的議案及范例

一、議案的含義、特點和類型

(一)議案的含義

議案是行政公文?！秶倚姓C關公文處理辦法》對議案的功能給予下列定義：

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

這個定義是比較狹窄的，制作主體限于各級政府。在公文的實際運作中，議案的使用范圍要大于上述限定?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會組織法》第九條規定：“全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案。一個代表團或者30名以上的代表，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案?！薄兜胤浇M織法》第十四條規定：“地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會、本級人民政府和代表(有三人以上附議)，都可以提出議案?！边@些顯然超出了國務院辦公廳的職權范圍，在《辦法》中不可能給予表達。所以，《辦法》中對議案所下的定義，僅限于各級政府向同級人大及其常委會提出的議案。

政府向人大提出的議案、非政府機關向人大提出的議案、人大代表聯名向人大提出的議案，這是議案的三種不同類型。在這里，我們重點介紹的是政府向人大提出的議案。其它議案與政府議案并無太大差異，可妨照制作。

(二)議案的特點

1．制作主體的法定性

按國務院辦公廳的規定，只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案。即使參照全國人大組織法和地方組織法的規定，對議案作廣義的理解，有權提出議案的仍然是少數的法定機構，黨團組織、社會團體、政府各部門、企事業單位等，都無權提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。

2．內容的特定性

憲法和人民代表大會組織法規定，議案的內容，必須是屬于人民代表大會及其常委會職權范圍之內的事項。超出人大職權范圍的議案，不會被大會接受。

3．適時性

議案必須在各級人民代表大會或其常委會舉行會議期間提出，否則也不會被列為議案。

4．必要性和可行性

適合提交人大會議審議的事項，必然是重要事項，而且議案中提出的方案、辦法、措施，也必須是切實可行的，才有可能獲得通過。因此，針對性、必要性、務實性、可行性，這都是議案必須具備的品質。實事求是、腳踏實地、符合人民群眾的意愿和要求，這些都是撰寫議案的基本原則。

二、議案的分類

(一)立法性議案

立法性議案主要在兩種情況下使用：一是政府機構制定了某項法律或法規之后提請人大審議通過時；二是建議、請求某行政機構制定某項法規時。前者如《國務院關于提請審議〈中華人民共和國著作權法(草案)〉的議案》，后者如《關于盡早制定我省普及九年制義務教育實施條例的議案》。

(二)重大事項的決策性議案

關于財政預算決算、城鄉發展規劃、重大工程上馬以及政治、經濟、文化、教育、科技、衛生等領域中的重大事項的決策，需要提請人民代表大會審議批準時使用的議案，就屬于重大事項的決策性議案。如《國務院關于提請審議興建長江三峽工程的議案》、《市人民政府關于組織動員全市人民綜合治理開發建設渾河城市段的議案》。

(三)任免性議案

行政機關向權力機關提請任命、免去或撤消行政機關工作人員職務，請求人民代表大會審議批準的議案，就是任免性議案。如《國務院關于提請等同志職務任免的議案》。

(四)建議性議案

以行政部門的身份向權力部門提出建議，也可以使用議案。這種議案有些像建議報告，供人民代表大會審議、采納。

三、議案的寫法

(一)標題和主送機關

1．議案的標題

議案的標題采用常規公文標題模式，有兩種寫法，一是發文機關＋案由＋文種，二是省略發文機關，案由＋文種。前者如《市人民政府關于提請審議〈市鄉鎮企業條例〉的議案》；后者如《關于提請審議修改后的國務院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發文機關加文種或者只有文種的寫法。

2．議案的主送機關

議案的主送機關，只能是同級人民代表大會及其常務委員會，不能有其他并列機關。要采用全稱或規范化簡稱，不得隨意簡化。

(二)議案的正文

1．案據

議案的第一部分叫做案據，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據。由于內容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。下面是《市人民政府關于組織動員全市人民綜合治理開發建設渾河城市段的議案》的案據部分：渾河是遼寧省第二大河，流經規劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴重污染城市環境。為了認真貫徹國家關于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進生態平衡，改善城市功能，適應改革開放和市場經濟發展的需要，建設高科技、大生產、大流通、現代化、國際化的，根據外地經驗和近幾年的充分準備，組織動員全市人民對渾河進行綜合治理和開發建設的條件已經成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應的決議。

這個案據和常規的根據、目的、意義式的公文開頭很接近。有時案據部分內容很復雜，文字也很多。如《國務院關于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據部分超過全文的一半，對于這樣一個耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時案據可以寫得很簡短，如《國務院關于提請審議〈中華人民共和國著作權法(草案)〉的議案》，就是一個比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

2．方案

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的，解決問題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規的名稱即可，但要把法律或法規的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

3．結語

結語是議案的結尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“這個草案業經市政府同意，現提請審議。”

(三)簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發文機關的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議案，要由總理簽署；各省、市、自治區提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

【范文一】

國務院關于提請審議興建長江三峽工程的方案

國函〔1992〕24號

全國人民代表大會：

長江是我國第一大河，流域面積占全國總面積的19％，養育著全國三分之一的人口，工農業總產值約占全國的40％，在我國國民經濟發展中占有重要地位。長江中下游的洪水災害歷來頻繁而嚴重。新中國建立以來，國家在長江流域進行了大規模的防洪建設，對保障中下游地區的經濟建設和人民生命財產安全，發揮了很大作用。但由于多方面的原因，長江資源還沒有很好開發利用，水患尚未根治，上游洪水來量大與中下游河道特別是荊江河段過洪能力小的矛盾，依然十分突出，兩岸地面高程又普遍低于洪水位，一旦發生特大洪水，堤防漫潰，將直接威脅荊江兩岸江漢平原和洞庭湖區的一千五百萬人口和二千三百萬畝良田，人民群眾的生命財產和一批大中城市、工礦企業和交通設施，將會遭受巨大損失，嚴重影響國民經濟全局。這是我們國家的心腹大患。

如何解決長江的防洪問題，更好地開發長江資源，中共中央和國務院一直很重視，社會各界也十分關注。經過幾十年來的治理實踐和對各種意見、方案的反復研究和論證，解決長江中下游的防洪問題，必須采取綜合治理措施。興建三峽工程是綜合治理的一項關鍵性措施。三峽工程興建后，可將荊江河段的防洪標準由目前的十年一遇提高到百年一遇；配合其他措施，可以防止荊江河段發生毀滅性災害；還可減輕洪水對武漢地區及下游的威脅。同時，三峽工程還有發電、航運、灌溉、供水和發展庫區經濟等巨大的綜合經濟效益和社會效益。三峽工程建成后年發電量八百四十億千瓦·時，占目前我國年發電量的八分之一，可為華東、華中和川東地區的經濟發展提供重要的能源；可以大大提高川江航道通過能力，萬噸級船隊有半年時間可直達重慶，為發展西南地區的經濟和繁榮長江航運事業創造條件。三峽工程還有利于長江中下游城鎮的供水，有利于南水北調。總之，三峽工程的興建，對加快我國現代化建設進程，提高綜合國力，具有重要意義。

國務院對興建三峽工程歷來采取既積極又慎重的方針。近四十年來，有關部門和大批科技人員對三峽工程做了大量的勘測、科研、設計和試驗工作。特別是一九八四年以來，社會各界提出了許多新的建議和意見。一些同志本著對國家、人民和子孫后代高度負責的精神，對庫區百萬移民的安置、生態與環境的保護、上游泥沙的淤積、巨額投資的籌措和回收等疑難問題，從不同角度提出了各自的意見。這些意見對于開拓思路，增進論證深度，完善實施方案，起到了十分有益的作用。

經過多年的研究、論證和審查，三峽工程壩址選在宜昌縣三斗坪鎮。工程的攔河大壩全長一千九百八十三米，壩頂高達一百八十五米，最大壩高一百七十五米。水庫正常儲水位一百七十五米，總庫容三百九十三億立方米。水電站總裝機容量一千七百六十八萬千瓦。工程靜態總投資五百七十億元(一九九○年價格)。主體工程建設工期預計十五年。工程建設第九年，即可發電受益，預計在工程建成后不太長的時間里，即能償還全部建設資金。國務院三峽工程審查委員會對可行性報告進行了認真審查，認為三峽工程建設是必要的，技術上是可行的，經濟上是合理的。隨著經濟的發展，國力是可以承擔的。

三峽工程規模空前，技術復雜、投資多，周期長，特別是移民難度很大。對于已經發現的問題要繼續研究、妥善解決，對今后可能再現的各種困難和問題，要有足夠的思想準備。要謹慎從事，認真對待，使工程建設更加穩妥可靠，努力把這項造福當代、蔭及子孫的事情辦好。

國務院常務會議經過認真討論，同意建設三峽工程。建議將興建三峽工程列入國民經濟和社會發展十年規劃，由國務院根據國民經濟的實際情況和國家財力物力的可能，選擇適當時機組織實施。

請審議

國務院總理

一九九二年三月十六日

【范文二】

市人民政府關于提請審議

《市鄉鎮企業條例(草案)》的議案

市人民代表大會常務委員會：

為保障鄉鎮企業的合法權益，規范鄉鎮企業的行為，促進鄉鎮企業高效、持續、健康發展，我們經過調查研究，在廣泛征詢各方面意見的基礎上，草擬了《市鄉鎮企業條例(草案)》。這個草案業經市政府同意，現提請審議。

市人民政府市長

一九九四年九月九日

第三篇法規性公文的規定及范例

一、規定的含義和特點

(一)規定的含義

《中國共產黨機關公文處理條例》第七條第十二款對規定的功能作了如下表述：

用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

中央、中央組織部、中央辦公廳、中央紀檢委，以及各級地方黨委，近年來制定了不少規定，為黨的工作、事務及黨員的行為提供規范和依據。如中共中央年的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(中發［］16號)，中央辦公廳年印發的《關于領導干部報告個人重大事項的規定》(中辦發［］3號)，中央紀檢委年印發的《紀檢監察機關辦案工作保密規定》(中紀發［］14號)，省委和省政府聯合的《中共省委、省人民政府關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(豫發［］19號)等等。

行政公文中也大量使用規定這種文體，只是行政公文中的規定跟條例一樣，都不作為獨立的公文，所以《國家行政機關公文處理辦法》中沒有列入規定這一文種。

行政公文中的規定，可以由命令來，如：年月日中華人民共和國司法部長簽發第56號司法部令，了《未成年犯管教所管理規定》；年8月日中國地震局長簽發第3、第4號令，分別了《地震行政執法規定》和《地震行政復議規定》。

行政公文中的規定，也可以用通知的方式來，如：年月日信息產業部以通知的方式了《電信網間互聯管理暫行規定》；年月日新聞出版署以通知的方式了《出版物市場管理暫行規定》。

(二)規定的特點

1．制發機關較寬泛

這是跟條例相比而言的。前面強調過，條例的制發是有嚴格限定的，對于黨的公文來說，只有中央組織才有制發條例的權力；對于行政公文來說，高級別的立法機構和行政機構才有權制發條例。而規定的制發機關就沒有那么嚴格了，各級領導機關和職能部門都可以制定和規定。

2．內容比較局部、具體

規定的內容一般沒有條例涉及面那么大，有較明顯的局部性。如《地震行政執法規定》、《地震行政復議規定》，還有《電信網間互聯管理暫行規定》等，就具有行業性和局部性的特點。因此，規定中的條文要比條例更具體一些。

3．行動約束力更強

與條例的概括性、原則性較強的特點相比，規定的內容比較具體，對某項任務和工作所提出的要求和標準都比較明確，操作性更強，因而在實際工作中規定比條例有更明顯的約束力。

二、規定的寫法

(一)規定的標題和制發時間

1．規定的標題

規定的標題有兩種寫法。一種是制發機關名稱＋適用對象或主要內容＋文種組成，如《中共中央紀律檢查委員會、中華人民共和國監察部關于保護檢舉、控告人的規定》。另一種省略制發機關，由適用對象或主要內容＋文種組成，如教育部年月頒布的《中小學校長培訓規定》，司法部年月制發的《未成年犯管教所管理規定》。規定的標題，不能采用制發機關＋文種的寫法和只有文種的寫法。

2．規定的制發依據和時間

獨立的規定，在標題下方正中加括號標明什么會議于什么時間通過，或什么機構于什么時間批準，如監察部的《監察機關參加特別重大事故調查處理的暫行規定》，題下標明“年第九次部務會議通過”。隨命令、通知等文種的規定，以命令或通知的時間為準，規定自身不再標明制發時間。

(二)規定的正文

1．總則

總則是規定的第一部分，用來交代制發規定的緣由、目的、意義、指導思想、基本原則、適用范圍等等。總則一般自成一章，分為若干條。如《中小學校長培訓規定》，第一章為總則，共五條，第一條交代目的和根據，第二條明確適用范圍，第三條要求各級教育部門有計劃地培訓校長，第四條說明培訓的宗旨，第五條規定校長每五年必須接受一次培訓的時限。

2．分則

分則分為若干章，每章有小標題，下列若干條款。如《中小學校長培訓規定》的分則是：“第二章內容與形式”，“第三章組織與管理”，“第四章培訓責任”，每章列條不等。分則是規定的主體，規定的實質性內容和要求都在分則部分集中表達，是寫作的重點所在。

3．附則

附則是規定的結尾部分，主要用來作補充說明以及交代執行要求，如還有什么單位和個人適用這一規定，規定的解釋權屬于哪一部門，規定何時生效等。

需要說明的是，規定一般采用通篇章條式的寫法，但也有在章條前加緒言的。另外，如果內容簡單，也可以不分章，直接分條，總則、分則、附則三部分不作外部標定，但三部分必須仍然是清晰的。

【范文一】

關于實行黨風廉政建設責任制的規定

中發［］16號

第一章總則

第一條為了加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，保證中共中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發展、穩定的大局，根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》，制定本規定。

第二條實行黨風廉政建設責任制，要以小平理論為指導，“堅持兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執行黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列指示。

第三條實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第四條實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領導和個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

第二章責任內容

第五條黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

第六條黨委(黨組)、政府以及黨委以及黨委和政府的職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

(一)貫徹落實中共中央、國務院關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施；

(二)標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐??；

(三)組織黨員、干部學習小平關于黨風建設的理論，學習黨內廉政法規，進行黨性黨風黨紀和廉政教育；

(四)貫徹落實黨和國家黨風廉政法規制度，結合實際情況，制定本地區、本部門、本系統、本行業的黨風廉政法規制度，并組織實施；

(五)履行監督職責，對所轄地區、部門、系統、行業的黨風廉政建設情況，領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核；

(六)嚴格按照規定選拔使用干部，防止和糾正用人上的不正之風；

(七)依法領導、組織并支持執法機關履行職責。

第三章責任考核

第七條黨委(黨組)負責領導、組織對下一級黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作?？己斯ぷ饕c領導班子和干部考核、工作目標考核、年度考核等結合進行，必要時也可以組織專門考核。對考核中發現的問題，要及時研究解決。

各級黨委(黨組)應將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，列入年度總結工作報告，報上級黨委、紀委。

第八條黨風廉政建設責任制的執行和考核，應與民主評議、民主測評領導干部相結合，廣泛聽取黨內外群眾的意見。

第九條黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，作為對領導干部的業績評定、獎勵懲處、選拔使用的重要依據。

第十條領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內容。

第十一條紀檢監察機關負責對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查。

第四章責任追究

第十二條領導干部違反本規定第六條，有下列情況之一的，給予組織處理或者黨紀處分：

(一)對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

(二)直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。

(三)違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(六)對配偶、子女、身邊工作人員違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反本規定第六條的行為，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。

具有上述情況之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十三條實施責任追究，要實事求是，分清集體責任與個人責任，主要領導責任和重要領導責任。

第五章附則

第十四條本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關

。

人民團體、國有企業、事業單位參照執行本規定。

第十五條各地區、各部門可根據本規定制定實施辦法。

第十六條本規定由中央紀律檢查委員會、監察部負責解釋。

第十七條本規定自之日起施行。

【范文二】

中小學校長培訓規定

第一章總則

第一條為了提高中小學校長隊伍的整體素質，全面推進素質教育，促進基礎教育的改革和發展，根據《中華人民共和國教育法》和國家有關規定，制定本規定。

第二條本規定適用于國家和社會力量舉辦的全日制普通中小學校長培訓工作。

第三條各級人民政府教育行政部門根據教育事業發展的需要，按照校長任職要求，有計劃地對校長進行培訓。

第四條中小學校長培訓要堅持為全面實施素質教育服務的宗旨，堅持因地制宜，分類指導和理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效的原則。

第五條參加培訓是中小學校長的權利和義務。新任校長必須取得“任職資格培訓合格證書”，持證上崗。在職校長每五年必須接受國家規定時數的提高培訓，并取得“提高培訓合格證書”，作為繼續任職的必備條件。

第二章內容與形式

第六條中小學校長培訓要以提高校長組織實施素質教育的能力和水平為重點。其內容主要包括政治理論、思想品德修養、教育政策法規、現代教育理論和實踐、學校管理理論和實踐、現代教育技術、現代科技和人文社科知識等方面。培訓具體內容要視不同對象的實際需求有所側重。

第七條中小學校長培訓以在職或短期離崗的非學歷培訓為主，主要包括：

任職資格培訓：按照中小學崗位規范要求，對新任校長或擬任校長進行以掌握履行崗位職責必備的知識和技能為主要內容的培訓。培訓時間累計不少于300學時。

在職校長提高培訓：面向在職校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流辦學經驗為主要內容的培訓。培訓時間每五年累計不少于240學時。

骨干校長高級研修：對富有辦學經驗并具有一定理論修養和研究能力的校長進行的旨在培養學校教育教學和管理專家的培訓。

第八條中小學校長培訓實施學時制，也可采用集中專題、分段教學、累計學分的辦法。

第九條各級人民政府教育行政部門和有關培訓機構，要充分利用國家提供的現代遠程教育資源，并積極創造條件，運用現代教育技術手段開展中小學校長培訓工作。

第三章組織和管理

第十條國務院教育行政部門宏觀管理全國中小學校長培訓工作。主要職責是：制定保障、規范中小學校長培訓工作的有關規章、政策；制定并組織實施培訓工作總體規劃；制定培訓教學基本文件，組織推薦、審定培訓教材；建立培訓質量評估體系；指導各省、自治區、直轄市中小學校長培訓工作。

第十一條省、自治區、直轄市政府教育行政部門主管本地區中小學校長培訓工作；制定本地區中小學校長培訓規劃和配套政策；全面負責本地區中小學校長培訓的實施、檢查和評估工作。

第十二條省、自治區、直轄市政府教育行政部門對申請承擔中小學校長培訓任務的機構要進行資格認定。普通師范院校、教師進修院校、有條件的綜合大學，經國務院教育行政部門或省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門批準，可以承擔中小學校長培訓任務。

第十三條中小學校長培訓施教機構的教師實行專兼結合。培訓機構應當配備素質較高、適應培訓工作需要的專職教師隊伍，并聘請一定數量的校外專家學者、教育行政部門領導和優秀中小學校長作為兼職教師。

第十四條對參加培訓并經考核合格的中小學校長，發給相應的培訓證書。省、自治區、直轄市教育行政部門要加強對證書的管理。

第十五條經教育行政部門批準參加培訓的中小學校長，培訓期間享受國家規定的工資福利待遇，培訓費、差旅費按財務制度規定執行。

第十六條中小學校長培訓經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，地方教育費附加應有一定比例用于培訓中小學校長工作。省、自治區、直轄市教育行政部門要制定中小學校長培訓人均基本費用標準。

第十七條各級人民政府教育行政部門應當把中小學校長參加培訓的情況納入教育督導的重要內容。對培訓工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。

第四章培訓責任

第十八條各級人民政府教育行政部門和學校要保障中小學校長接受培訓的權利。中小學校長對有關組織或者個人侵犯其接受培訓權利的，有權按有關程序向主管教育行政機關提出申訴。

第十九條違反本規定，無正當理由拒不按計劃參加培訓的中小學校長，學校主管行政機關應督促其改正，并視情節給予批評教育、行政處分、直至撤銷其職務。

第二十條擔任中小學校長者，應取得《任職資格培訓合格證書》，或應在任職之日起六個月內，由校長任免機關(或聘任機構)安排，接受任職資格培訓，并取得《任職資格培訓合格證書》。在職中小學校長沒有按計劃接受或者沒有達到國家規定時數的提高培訓，或者考核不合格者，中小學校長任免機關(或聘任機構)應令其在一年內補正。期滿仍未能取得《提高培訓合格證書》者，不能繼續擔任校長職務。

第二十一條經評估達不到培訓要求的培訓機構，主管教育行政機關要令其限期改正，逾期不改者，應責令其停止中小學校長培訓工作。

第二十二條對未經批準自行設立、舉辦中小學校長培訓機構或中小學校長培訓班的，主管教育行政機關應根據有關法律法規的規定，給予相應的行政處罰。

第五章附則

第二十三條幼兒園園長、特殊教育學校校長培訓參照本規定執行。中等職業學校及其各類成人初、中等教育學校校長培訓另行安排。

第二十四條各省、自治區、直轄市教育行政部門可以依據本規定制定實施辦法。

第二十五條本規定自之日起施行。

——《中華人民共和國國務院公報》年第8號

第四篇商洽、紀要性公文的會議紀要及范例

一、會議紀要的含義、特點和類型

(一)會議紀要的含義

行政公文和黨的機關公文，都以會議紀要為主要公文文種。

《國家行政機關公文處理辦法》規定，會議紀要：

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

《中國共產黨機關公文處理條例》規定，會議紀要：

用于記載會議主要精神和議定事項。

會議紀要容易和會議記錄相混淆，其實，二者有著本質的不同，主要體現在以下三個方面：

首先，從文體性質上看，會議紀要是正式的公文文種，而會議記錄只是會議情況的記錄，只是原始材料，不是正式公文。

其次，從內容上看，會議記錄無選擇性、提要性，會議上的情況都要一一記錄下來；而會議紀要有選擇性、提要性，不一定要包容會議的所有內容。

其三，從形成的過程和時間方面看，會議記錄是隨著會議的進行過程同步產生的，而會議紀要則要在會議后期、甚至會議結束后通過選擇歸納、加工提煉之后才能形成。

會議紀要通過記載會議基本情況、會議主要成果、會議議定事項，綜合概括性地反映會議的基本精神，以便與會單位統一認識，在會后貫徹落實。會議紀要基本上是下行文，但與會單位不一定是召集會議機關的下屬，有時是協作單位，所以它作為下行文是相對而言的。事實上，會議紀要有時要向上級機關呈報，有時向同級機關發送，有時向下級機關下發。

(二)會議紀要的特點

1．紀實性

會議紀要是根據會議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對會議基本情況的紀實。會議紀要的撰寫者，不能更動會議議定的事項，更不能隨意改動會議上達成的共識和形成的決定。除此之外，撰寫者也不能對會議內容進行評論。總之，會議紀要必須忠實反映會議的基本情況，傳達會議議定的事項和形成的決議。會議紀要的紀實性特點，使得它具有憑證作用和資料文獻價值。特別是一些重要的會議紀要，多年后還會作為人們確認那段歷史的依據。

2．概括性

但是會議紀要并不是把會議的所有內容都原原本本地記錄下來，它要有所綜合、有所概括、有所選擇、有所強調。在一個會議上，與會代表的話題涉及面是寬泛的，觀點也是多種多樣的，水平也是有高有低的，這些內容全部進入會議紀要，不現實也不必要。會議紀要重點說明會議的主要參加者，基本議程，與會者有哪些主要觀點，最后達成了什么共識，形成了什么決定或決議，就可以把會議的基本情況如實反映出來，不必像記流水帳一樣事無巨細一律照錄。所以，會議紀要需要在會議后期甚至會議結束之后通過概括整理才能寫出，而不像會議記錄那樣隨會議的進行自然而然地產生。

3．指導性

除憑證作用、資料作用之外，多數會議紀要具有指導工作的作用。它要傳達會議情況、會議精神，要求與會單位和相關部門以此為依據展開工作，落實會議的議定事項。

二、會議紀要的分類

會議的內容和目的不同，產生的會議紀要性質也有所不同。有人按會議類型的名目來稱呼會議紀要，將會議紀要分為辦公會紀要、專題會議紀要、經驗交流會紀要、學術會議紀要等等，這種分法重復了會議名稱，對寫作來說并無太大意義。我們根據會議是否作出決定或決議，是交流為主還是研討為主，將會議紀要分為決策型紀要、交流型紀要、研討型紀要三種類型，這三種不同類型的紀要，其寫法是很不相同的。

(一)決策型紀要

以會議形成的決定、決議或者議定事項為主要內容的會議紀要，稱為決策型紀要。這種會議紀要的特點是指導性強，會議上確定的工作重點，對工作的步驟、方法和措施的安排，都要求與會單位共同遵守或執行。這種會議紀要的內容有些類似于指示和安排工作的通知，只是發出的指導性意見不是由領導機關作出的，而是由會議討論議定的。這樣的會議紀要，除大家共同遵守的內容外，還常常會有一些工作分工，每個與會單位除完成共同任務之外，還要完成會議確定自己承擔的那些工作。如《關于改革北京、太原鐵路局管理體制的會議紀要》，就議定了成立北京鐵路管理局，下設北京、太原、天津、石家莊四個鐵路局，不再設鐵路分局。確定煤炭運輸主要由北京、太原及相關的鄭州鐵路局承擔，有一些具體的分工，并對各方如何協調工作進行了安排。由于最后議定的事項是與會單位的共識，這樣的指導性公文落實起來應該是比較順利的。

(二)交流型會議紀要

以思想溝通或情況交流為主要內容的會議紀要，屬于交流性會議紀要。它的主要特點是：以統一思想、達成原則共識或樹立學習榜樣為目的，而不布置具體工作，有明顯的思想引導性，但沒有明顯的工作指導性。一些理論務虛會、經驗交流會形成的會議紀要，大多屬于這種類型。這樣的會議紀要，往往多處采用“會議認為”的說法來表達會議在原則問題上達成的共識?；蛘邔h上介紹的先進經驗以及與會單位的評價、態度作為主要內容。

(三)研討型會議紀要

這種會議紀要的鮮明特點是并不以共識和議定事項為主要內容，而是以介紹各種不同的觀點和爭鳴情況為主。研討會和學術討論會的紀要多是這種類型。會議開完了，各家的觀點也發表過了，但是并沒有形成統一意見，當然更談不上確定什么議定事項，在這種情況下，仍然有必要發會議紀要，以便讓更多的人了解會議的情況，了解不同的觀點及其爭鳴過程。這對啟發和活躍思想，對百花齊放、百家爭鳴的學術空氣的形成是有促進作用的。

三、會議紀要的寫法

(一)會議紀要的標題和成文日期

1．會議紀要的標題

會議紀要的標題與一般公文略有不同，因為會議紀要是以會議的名義發出的，而不是以領導機關的名義發出的，所以會議紀要的標題多是以會議名稱、文種兩個要素構成。如《東北三省四市工商行政管理工作第五次協作會議紀要》、《物理學會射線專業委員會第三屆學術交流會會議紀要》。也有采用一般公文標題寫法的，由主要內容(事由)加文種組成，如《關于解決糧食購銷體制改革后遺留問題的會議紀要》。

2．會議紀要的成文日期

會議紀要的成文日期一般加括號標寫于標題之下正中位置，以會議通過日期或領導人簽發日期為準。也有出現在正文之后的。

(二)會議紀要的正文

會議紀要的正文分為前言、主體、結尾三大部分。

1．前言

前言的寫法與一般公文區別較大，主要用來記述會議的基本情況。包括：召開會議的時間、地點、會議名稱、主持人、主要出席人、會議主要議程、討論的主要問題等。如：

年月日至日，三省四市工商行政管理工作第五次協作會議在召開。黑龍江省、吉林省、遼寧省工商局和哈爾濱市、長春市、大連市和市工商局的主要領導及有關處(室)的負責同志共58人參加了會議；應邀到會指導的有：國家工商局副局長楊、辦公室副主任楊及市委、市人大、市政府、市政協、市紀委的領導同志。楊等領導同志分別在會上講了話。與會同志緊緊圍繞國家工商局提出的“建立有權威的市場執法和監督機構”問題進行了研討。對會議基本情況的介紹，要根據需要把握好詳略。這部分表達完畢后，可用“會議紀要如下”或“會議確定了如下事項”為過渡，轉入主體部分。

2．主體

主體是會議紀要的核心部分，會議的主要精神、會議議定的事項、會議上達成的共識、會議對與會單位布置的工作和提出的要求、會議上各種主要觀點及爭鳴情況等等，都在這一部分予以表達。決議型、交流型、研討型的會議紀要，各自在主體部分的寫作上有較大的不同，前面在分類時已有介紹。由于這部分內容復雜，多數情況下都需要分條分項撰寫。不分條的，也多用“會議認為”、“會議指出”、“會議提出”等慣用語作為各層意思的開頭語，以體現內容的層次感。

3．結尾

結尾比較簡短，通常用來強調意義、提出希望和號召等，如下面這段結尾：

改革鐵路體制是一項復雜的工作，步子一定要穩妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點，今年下半年作好準備，明年初開始實行。鐵道部和有關省市要密切配合，加強領導，注意研究解決出現的問題，不斷總結經驗，把這項工作扎扎實實地搞好。

結尾處還可以對會議的情況作一些補充說明，如：

會議在廣泛研討主題的同時，還就工商行政管理部門如何立足職能支持搞活搞好國有大中型企業，促進建立現代企業制度；培育和發展市場體系；發展個體私營經濟等方面工作進行了書面經驗交流。

在不影響全文結構完整的前提下，也可以不寫專門的結尾部分。

【范文一】

災后重建、整治江湖、興修水利

現場辦公會會議紀要(節選)

(一九九八年十二月三十日)

為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于災后重建、整治江湖、興修水利的若干意見》(中發［］15號，以下簡稱中央15號文件)和全國江河堤防建設現場會會議精神，落實中央經濟工作會議和全國計劃會議對年水利工作的部署，經國務院批準，國家計委會同水利部、建設部對長江沿線安徽、江西、湖南、湖北四省的移民建鎮、興修水利情況進行了調研，并于月21日、22日在武漢市召開了現場辦公會。財政部、水利部、建設部、農業部、國土資源部、國家林業局和安徽、江西、湖南、湖北四省的領導同志出席了會議。會議聽取了4省和農業部、國土資源部、國家林業局、水利部、建設部介紹開展災后重建、興修水利的情況，明確了今冬明春開展災后重建、興修水利工作的任務。會議紀要如下：

會議認為，中央15號文件深受各級政府和廣大人民群眾的擁護，按照中央的要求，一場氣壯山河的災后重建、興修水利熱潮正在長江沿線興起，群眾熱情之高，投入資金之多，機械化施工之廣都是前所未有的。有關部門和地區認真領會江總書記關于“搞好水利建設，是關系中華民族生存和發展的長遠大計”的指示精神，以高度的歷史責任感，雷歷風行、精心規劃、相互配合、行動迅速，在短短兩個月中取得的成績是顯著的。等4省94萬移民的安置規劃已經落實，大規模的移民建鎮工作正在展開，80％需移民安置的災民可望在春節前住進新房，明年上半年可完成全部94萬移民的安置工作。如此大規模移民，安置速度之快也是前所未有的。由于各級政府的努力，大災之年沒有出現荒年景象，社會安定，廣大群眾情緒穩定，災民切身感受到黨和政府的關心。中央15號文件的政策效應正在顯現出來。

在充分肯定成績的同時還必須看到，現在還只是貫徹中央15號文件的開始，今后的工作任務很重，要解決的問題還很多，當前工作也還存在不少問題需要認真解決。主要問題有：

第一，當前的大堤建設和分蓄洪規劃是按年長江流域規劃進行的，由于受今年特大洪災影響和三峽等控制性工程的建設，原有的規劃建設標準、設計已不適應，需要調整和補充，分蓄洪區規劃也要進行調整。在調整的規劃未完成前，各省存在各行其是、盲目攀比堤頂高程的傾向和移民點選址不當的可能，必須加快規劃調整工作的進度，避免因規劃滯后給工程帶來影響。

第二，項目組織管理和資金安排需要改進。有的水利建設項目沒有嚴格履行建設程序，有些項目招投標流于形式，監理隊伍資質缺乏嚴格把關，同體監理現象比較普遍。

第三，工程質量存在隱憂。有些項目質量標準不明確就開始施工，監督責任制不明確，存在設計漏項、多次修改的現象，在施工環節上層層轉包，給工程質量留下隱患。

第四，移民建鎮質量總體上是好的，但也存在有的建材質量較差、災民建房缺乏技術指導、戶型設計不合理等問題。

針對當前工作和存在問題，會議議定以下事項：

【范文二】

物理學會射線專業委員會

第三屆學術交流會會議紀要

由科技大學、電訊工程學院組織籌辦、經市科學技術委員會批準，于年月日在市召開了物理學會射線專業委員會第三屆學術交流會。參加會議的有本市的大專院校、科研所、廠礦企業等58個單位，86名代表。

會上，市物理學會常務理事同志首先向大會宣布：市物理學會射線委員會第三屆學術交流會會議開始。市科委主任同志傳達了中國物理學會射線專業委員會第二次會議精神以及省、市有關文件，市射線衍射熒光分析協作組組長、科技大學教授王同志總結了三年來協作組的工作并講了今后的打算和努力方向，市科學交流中心主任張同志講了話，他希望各位代表回到原單位后，加倍努力，提高射線分析的工作效率，為“四化”建設作出更大的貢獻。

會議邀請了大學物理系固體物理教研室主任劉副教授作“非晶態結構的射線衍射測定”的專題報告；中國科學院分院張助理研究員作“晶體結構測定方法及其進展和EAFS原理及其進展的專題報告。儀表廠、儀表原件廠的代表分別就單色四聚焦照像機的原理和結構特點及各種射線照像機和防護罩、射線管的使用和維護等進行了介紹，受到代表們的歡迎和好評。

會議收到了論文資料40多篇，其內容豐富，涉及面廣，針對性強。既有基礎理論、基本方法和實驗技術的研究，又有結合我省自然資源的地理、采礦、治金、建材、化工、電子和國防等重大科研課題的探討。如電子元器件生產過程的檢測、煤石的應用等。其中25位代表在會上宣讀了論文，其余的論文進行了書面交流。會議認為，這些論文是寶貴的科學性的經驗總結，對今后的工作定會起到積極的指導作用和推動作用。

會議決定：

一、于年下半年舉辦一次“熒光分析”專題討論會。由醫學院、地質礦產研究所負責籌辦。

二、于年舉辦一次“計算機在射線分析中的應用”講習班，由電子計算機科研所、科學院化學研究所負責籌辦。

三、年在市舉行第四屆學術交流會，由科學院物理所、大學負責籌辦。

為了迎接第四屆射線衍射分析會的召開，會議要求各單位抓緊時間積極開展工作，寫出高質量的學術論文參加全國學術年會。

會議經過與會代表的共同努力，收到了預期效果，取得了圓滿的成功。

物理學會射線專業委員會

年月日公文寫作