安監局雙向承諾書

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一、發展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為動力，用科學發展觀統領安全生產工作，強化安全發展理念，落實安全生產方針，抓基層抓基礎，著力建設長效機制，全面加強安全生產工作，努力實現全縣安全生產持續穩定好轉，為實現全縣經濟又好又快發展創造良好穩定的安全生產環境。

二、發展目標

（一）業務工作

1、確保事故起數和死亡人數同比下降12%和10%；

2、確保重點行業和領域的安全平穩；

3、確保重要時期的安全穩定；

4、確保全面完成市安委會下達的各項控制指標（煤礦1人，道路交通10人）。

（二）綜合工作

重點抓好黨風廉政建設、信訪維穩、社會綜治、計劃生育等工作。黨風廉政建設工作要明確工作目標，切實把反腐倡廉工作細化分解到位，強化負總責意識，領導班子成員要切實承擔分管范圍內反腐倡廉工作的直接領導責任，各科室要各負其責，要切實形成齊抓共管的整體合力。綜治和計生等工作要做到領導重視，落實責任，有主管、有分管，完善各項規章制度，積極做好重點部位安全防范措施，做到與日常各種同安排、同落實、同檢查、同評比，力爭實現計生、綜治等各種達標。

（三）創業服務年活動

1、創新安全生產服務內容，全面提升服務水平

1、要以企業需要為先，滿腔熱忱地提供服務。企業的事就是我們的事，企業的發展就是我們的職責。對企業要辦的事，要做到分內的事盡快辦，分外的事幫助辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想法辦，事事有落實，件件有回音。

2、要進一步提高辦事效率。局機關工作人員受理企業事項，實行“首問責任制”、“一次性告知制”和“預約服務制”。要做到“一口清”、“一單清”。在受理礦山、?；劝踩a許可證申請時，要嚴格按照機關效能制度要求，一次性向服務對象告知有關必備的材料、程序和有關法律法規、政策規定等，并發放“一次性告知”清單，必要時進行口頭說明和解釋。

3、積極為企業培訓安全生產工作人員。一是為企業培訓主要負責人和安全管理人員，提高他們的安全生產意識，增加安全生產管理知識；二是積極為企業培訓特種作業人員，在培訓時間、師質、教材、場地等方面提供優質服務；三是根據企業的需要，為重點企業員工上安全生產知識課，提高員工安全生產技能，減少生產事故的發生。

2、企業生產安全綜合治理，維護投資者合法權益

要全面落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》，采取綜合措施促進企業生產安全工作，為企業生產經營保駕護航，進一步增強企業的安全感。切實減輕企業負擔，維護企業的合法權益，嚴禁向企業亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴禁向企業“吃、拿、卡、要”。

3、把握好企業發展和企業安全監管的關系

企業的發展要以人為本，把生命和安全放在重要位置。在對企業進行安全生產檢查時，做到不影響企業正常生產，如發現有安全隱患，以要求整改、警告為主；發生生產事故，要嚴格按照程序、法律法規的規定，快速處理完畢，盡量減少對企業的影響。

4、要認真受理企業的投訴

對影響發展環境和企業權益的各種投訴，要立即受理、認真查實、限時糾正、及時反饋，做到“有訴必查，查必有果”。對服務企業不到位的直接責任人和相關負責人，給予批評教育、效能告誡、待崗乃至黨政紀處分，對侵害企業利益的行為，發生一起，查處一起，決不姑息。

三發展措施

“一二三四五”工作法

1、搞好一個宣傳：加大宣傳教育力度，使“以人為本”的科學發展觀和“安全發展”的指導原則廣泛深入人心；認真組織好每年六月份的“安全生產月”活動，動員全社會更加關注、廣泛參與和積極監督安全生產工作；大力弘揚安全文化、普及安全生產法律法規和安全知識，強化各級干部和全社會成員的責任意識，繼續推動安全生產各項要素落實到位；充分發揮新聞媒體的宣傳教育和監督作用，保持正確的輿論導向，增強全社會對實現安全生產狀況進一步好轉的信心。

2、抓好兩個培訓：為切實改變一些生產經營單位員工安全生產知識缺乏、操作技能低下問題，堅持杜絕違章指揮、違規操作、違反勞動紀律等現象發生，努力提高安全監管領導的安全生產領導水平和從業人員的事故防范能力。一是抓好政府安全管理人員的業務素質和執法水平培訓；縣、鄉兩級安監人員都必須參加安全監察員培訓，并經考核合格取得統一的“安全監察員”證書；二是抓好企業各類人員的安全培訓；全面提高生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員、高危行業從業人員的安全意識、管理水平和安全技能。

3、完善三個體系：安全生產事關全局，是一項系統工程，涉及面廣。抓好安全生產工作必須在建立健全長效管理機制上下功夫，并著力完善以下三個體系：一是完善安全監管體系；不斷完善安全監管體系，真正做到重心下移，使安全生產監管工作能“縱向到底，橫向到邊”，形成“事事有人管，層層有人抓，責任有人擔”的安全生產管理框架；二是完善應急求援體系；按照構建上下銜接，相互配合，瓜迅速，處置得當安全生產應急求援體系的要求，盡快形成應急預案，建立完善應急體系，從之前戰出發，真正做到一旦有事，各方面的力量能夠協整合起來，及時進行搶救，切實解決問題；三是完善安全生產執法體系按照實事求是，尊重科學的原則，及時準確地查明事故原因，分清事故性質和責任，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的非法違法行為；同時，按照“四不放過”原則，認真查處事故，嚴肅追究責任。

4、增強四支隊伍：加強安全生產監管機構隊伍建設，保證“機構、編制、經費、職能”四落實；強化安監隊伍自身建設，不斷增強他們的事業心和責任感；通過自學、辦班、外出學習等辦法加強培訓，努力提高安監人員的業務素質和工作能力，使他們真正在為安全生產工作中的行家能手；加快安監網絡建設的步伐，鄉鎮、街道（村委會）要設立安監人員，從事安全生產監管工作；企業要按照有關規定設置安全生產監管機構或配備專職安全管理人員；結合各鄉鎮實際，在非煤礦山、危險化學品等高危行業多的重點鄉鎮要設立安監站，建立派駐企業的安全檢查員制度，形成系統的縣、鄉、村（居委會）、企業四級安監監管網絡，使安全監管的觸角逐步延伸至鄉鎮、街道和生產經營單位。

5、堅持五項制度：為努力健全安全生產長效機制，實行標本兼治，預防為主，實現從穩定到本質安全的過渡，從根本上促進安全生產形勢的好轉。一是堅持安全生產目標管理考核制度；每年制定并適時修改縣安全生產目標管理考核實施辦法，對各鄉（鎮）政府、縣內有關重點單位實行安全生產目標管理考評，建立激勵獎懲約束機制；二是堅持全面落實安全生產責任制；全面推進“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產工作，要同部署、同檢查、同考核。按照“管生產必須管安全”的原則，對安全生產工作依法實施管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎；把安全生產工作納入年度考核重要內容，實行“一票否決”；督促落實安全生產第一責任人的責任，按照有關規定，強化責任，督促健全落實各項規章制度和安全責任制，配置安管機構和人員，切實加強管理；三是堅持風險抵押金制度；依法對煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工等企業，收取一定數額的安全生產風險抵年金，用于事故搶險救災和善后處理工作；四是堅持落實企業提取安全費用制度；煤礦要按噸煤10元提取安全生產費，按規定提足其它技措費。其它高危行業也要按財政部、國家安監總局出臺的高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法規定標準提取足額安全生產經費，用于技術改造和改善生產條件；五是堅持“三同時”制度；凡是新建、擴建、改建工程項目，安全設施必須與主體工程同時設計審查、同時施工、同時竣工投入使用，而且要把安全設施投資納入建設項目概算。對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續。