黨的群眾路線交辦任務整改方案

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一、指導思想

按照中央、省委、市委黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署，學習弘揚焦裕祿精神、自覺踐行“三嚴三實”要求，進一步查找思想上、作風上的差距，認真傾聽基層意見、更加聚焦“四風”，本著邊學邊查邊改的原則，下大決心解決“四風”問題和關系群眾切身利益方面存在的突出問題，以干部作風的大轉變、推進振興發展的大跨越。

二、整改措施及責任分工、辦理時限

市級領導班子教育實踐活動所征求的意見建議，由我局牽頭整改落實的共3件。

（一）第285號：加大小微企業扶持力度，特別是實體企業；解決小微企業裝水、電難和融資、生產用地問題。

1.整改措施（1）強化金融保障，積極幫助中小微企業解決融資難題。建立政銀企對接合作機制，積極利用“小額擔保貸款”、“小額信貸通”、“財園信貸通”等融資平臺，緩解融資難題。

（2）加快供水供電管網建設。按照“項目集中、產業集群、土地集約、功能集成”的要求，積極協調溝通供電公司、水務加快推進供電供水優化建設，幫助中小微企業辦理水電報裝，敦促水電企業合理合規收費，高效為中小微企業服務。

（3）積極化解中小微企業解決用地難問題。積極協調溝通相關工作部門加快招商項目并聯審批。積極協調溝通國土部門積極測算落實中小微企業項目用地。積極協調溝通規劃部門加快審批中小微企業土建工程。積極協調溝通經開區、相關鄉鎮，強化征地、拆遷工作，盡快把凈地交付企業，使項目盡快開工建設。積極協調溝通發改等部門加大向上爭用地指標，以保障我市工業用地需求。

2.責任分工

責任領導：

責任科室：經濟運行科、行業發展科

3.辦理時限

2014年8月底前基本解決現有中小微企業難題；2014月12月26日前全部完成6月份以后中小微企業提出供水、供電、融資、用地等難題。

（二）第286號：大力支持企業提升研發能力，加快實現產業轉型，給予一定的財政補貼。

1.整改措施（1）爭取市財政安排5000萬元工業發展專項資金，用于支持工業企業科技創新、擴能技改等。

（2）鼓勵企業開發新產品，推廣應用新技術、新裝備，推動技術創新和技術進步。優先為創新型企業申報上級科技計劃項目。對通過省重點新產品鑒定的企業，給予2萬元獎勵；對獲得省優秀重點新產品獎的企業，給予5萬元獎勵；對獲得省科技成果一、二、三等獎的企業，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對獲得國家級獎勵的企業，給予重獎。對企業自身研發或購買專利在本市進行技術改造和新產品開發的，在其產品改造和產品試產后，給予企業適當的專利技術補助。

（3）對擁有知識產權核心技術來我市投資的工業企業，一次性獎勵50萬元用于扶持企業研發；對建設博士后流動工作站及省級、國家級技術中心的企業，經授牌后，一次性分別獎勵20萬元、40萬元和100萬元；對正式簽訂技術購買合同，有實質性運作并取得成效，科技含量高，對主導產業發展有較大促進作用的項目，按合同金額的60%的標準給予一次性獎勵（最高獎勵不突破100萬元）。

（4）對經國家工商行政管理總局認定獲得中國“馳名商標”稱號和經著名商標認定委員會認定獲得“省著名商標”稱號的企業，一次性分別獎勵10萬元、5萬元；對獲得“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號的企業，一次性分別獎勵20萬元、5萬元；對獲得國家地理標志保護產品或原產地產品（指工業產品）認定的企業給予10萬元獎勵。對當年通過ISO系列質量管理體系認證和通過產品質量論證的企業，每項一次性獎勵2萬元。

（5）經省級認定管理機構認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除，企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的辦法。對新辦軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，前2年免征企業所得稅，后3年減半征收。國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率征收企業所得稅，軟件生產企業的職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

（6）鼓勵企業增資擴建和技術改造。對企業增資擴建或技術改造項目，新增固定資產投資1000萬元以上需要用地的，享受《市鼓勵創業投資工業項目優惠辦法》中的用地優惠政策。在當年稅收穩步增長的前提下，固定資產投入每增加1000萬元的，給予企業1萬元的累進獎勵。

（7）對外省已認定的高新技術企業轉移到我市落戶的，市科技局等有關部門要主動服務，按照《關于省外高新技術企業在我省享受優惠政策的意見》（贛高企認發〔2013〕6號）文件精神積極向上爭取落實優惠政策。

2.責任分工

責任領導：

責任科室：投資技改科、節能與資源綜合利用科

3.辦理時限

2014年6月底對現有企業符合國家、省市產業扶持政策的企業進行收集匯總；2014年12月底統計上報；2015年2月底前完成獎勵。

（三）第289號：關注工業發展：1.“放”加大簡政放權；2.“管”轉變政府職能，正確處理政府與市場關系；3.“扶”加大企業扶持力度。

1.整改措施（1）落實“能放全放、能下全下、能并全并、能停全停”的簡政放權工作目標；設置相應機構設置、人員、資金、硬件設施，做到程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明；為企業和群眾提供便捷高效“一站式”服務，明確承接行政審批事項的審批條件、辦理程序、申報材料、承諾時限及相關注意事項，規范承接行政審批事項的監管辦法及責任追究，落實承接機構和人員，做好承接項目的公開公示工作；建立健全掛點企業、項目責任制，更好為企業服務；引導工業行業協會規范化，逐步施展引領行業發展的作用；鼓勵和引導企業開展技術改造和科技創新，進一步延伸產業鏈，完善產業配套；充分發揮信息化在工業轉型升級中的支撐和牽引作用。

（2）按照“用好增量，盤活存量”的原則，制定新增用地計劃，統籌安排新增工業用地指標，鼓勵優勢產業項目提高土地集約利用水平，支持企業合法利用現有廠區和廠房進行改擴建，在符合規劃、不改變原用途的前提下，對提高土地利用率和增加容積率的工業用地，給予企業土地出讓金優惠。

（3）積極溝通協調經開區、各鄉鎮依法依規制定項目征地拆遷補償方案，落實征遷補償標準，及時、足額發放征遷補償費用，切實維護被征遷群眾的利益。及時協調解決征地拆遷過程中遇到的問題，為項目建設提供用地保障。

（4）積極配合經開區加快園區生產生活配套設施建設。提高園區建設標準，按"七通一平"標準實施，建立煤、水、電、氣、油和物流等生產要素的保障調節機制。

（5）配合金融局組建多層次貸款擔?；鸷蛽C構，完善以政府投入為引導，企業投入為主體，民間資本和外資共同參與的多渠道、多層次、多方位的金融支持體系。

（6）開通重大項目落地審批“綠色通道”，開辟環境影響評價、節能評價審批綠色通道，積極協調相關單位予以優先審批。

2.責任分工

責任領導：

責任科室：辦公室、行業發展科、投資技改科

3.辦理時限

2014年6月30日前完成下放行政審批權承接工作。

三、整改工作的組織領導和保障措施

1、成立組織，加強領導。局成立市級領導班子教育實踐活動征求意見整改落實工作領導小組。黨組成員要按照職責分工，牽頭抓好整改任務的分解和落實，認真抓好整改方案的辦理工作，切實把整改任務落到實處，確保學習實踐活動整改工作扎實有效。

2、研究措施，狠抓落實。各責任領導帶頭抓好整改落實工作，要對照整改落實方案，組織有關人員，深入企業開展調查研究。屬牽頭件應主動與配合單位聯絡，共同商討解決方法；屬配合件應自覺配合牽頭單位搞好調研；對具備條件能夠幫助企業解決的問題，應立即著手解決，但受客觀條件限制，一時解決不了的，積極創造條件，分步實施，逐步解決落實，確保整改落實取得顯著成效。

3、規范辦理，按時上報。整改計劃及措施要實事求是，切忌講大話、空話或敷衍應付。要逐級審核，嚴格把關，并在規定時間內完成落實整改工作，形成落實整改報告，由局統一上報市委辦、市政府辦。