農村環境集中連片整治方案

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以人為本、注重民生，統籌規劃、突出重點、集中資金、整合資源、連片整治，解決我鎮重點區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制機制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，著力改變農村地區的臟、亂、差現象，切實解決危害群眾身體健康、影響農村可持續發展的環境問題，實現農村經濟社會發展與農村環境保護良性互動，促進農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

二、工作意義及目標

（一）工作意義

開展農村環境連片整治工作，一是有利于健全體制機制、加大投入、完善環境基礎設施，有利于調動廣大農民投身農村環保的積極性和主動性，倡導文明生產生活方式，促進文明鄉風的形成，推動農村生態文明建設。二是有利于避免工業化、城市化進程中出現的先污染后治理、先建設后規劃的現象，促進環境基礎設施向農村延伸，環保公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射，逐步做到基礎設施銜接配套、公共服務同等享受、資源要素優化配置，實現城鄉互動發展、共同繁榮。三是有利于解決農村突出環境問題，改善農村環境質量，保障人民群眾最關心、最直接、最現實的環境權益，促進農民安居樂業，維護農村和諧穩定。

（二）工作目標

一是農村“臟、亂、差”現象得到根本整治，群眾充分認識到環境衛生與自身健康的關系，自覺養成良好的衛生習慣。二是通過垃圾收集、清運工程，完善垃圾收集和清運設施，使全鎮環境污染有所控制，完善垃圾收集管理體系，生活垃圾定點存放清運率達100%，生活垃圾無害化處理率達80%，全鎮建立起完善有效的垃圾收集清運體系，人民群眾的生產生活條件得到較大改善。

三、工作范圍

按照統籌規劃、突出重點、集中資金、連片整治、示范先行、確保實效的原則，先在我鎮村、泮江村、果木村、黃背村、鐵木村25公里公路沿線的自然村莊進行試點實施，逐步鋪開。其他村莊由各村先參照實施。

四、工作步驟及做法

（一）宣傳動員階段（2014年3月15日——2014年4月15日）

一是召開專題動員會議，全面部署綜合整治工作，號召在鎮、村和自然村三個層面深入開展具體的宣傳動員；二是結合“三送”活動，鎮村干部進村入戶，向農戶發放《倡議書》，動之以情、曉之以理，開展面對面、心貼心宣傳；三是組織學校對全體家長、學生進行環境綜合整治工作宣傳，或者邀請相關部門專業人員進校園授課，向學生和家長宣講環保對于人們的重要性，倡導垃圾分類處理；四是充分利用電視、短信、圖畫、張貼標語、懸掛橫幅包括在垃圾箱上印制標語等形式開展宣傳。

2.集中整治階段（2014年4月16日——2014年6月30日）

由鎮農村環境綜合整治領導小組牽頭，各相關村委會負責，各村“三送”掛點單位，全體村民參與，集中力量、突出重點開展整治。一是加強對農村工業企業環保措施落實情況的監管；二是指導農民在農業生產中正確使用農藥化肥等，加大農業執法力度；三是實施農村垃圾處理系統工程。（1）平時由農戶把垃圾按照可回收、不可回收和其他三類進行分類，并自覺投放到各自然村定點設置的垃圾收集點；（2）各行政村負責督促定時收集各自然村垃圾，并督促村保潔監督員做好對各農戶日常垃圾處理的監督；（3）鎮負責定時將各村所收集的垃圾清運至鎮垃圾中轉站處理，并組織車輛集中將垃圾運至縣垃圾填埋場處理。

3.督查整改階段（2014年7月1日——2014年8月31日）

一是鎮綜合整治工作組深入各村進行定期或不定期的督查，針對存在的問題明確整改要求，并下發限期整改通知書；二是組織開展對各村和農戶的檢查評比，工作進展及評比結果應用于指導工作實踐，強化對各村及農戶的監督，并與各村年度考核評優和文明農戶評比掛鉤。

4.鞏固提高階段（2014年9月1日——2014年12月31日）

各村按照“邊整治、邊管理、邊鞏固”的原則，制定長效管理制度，建立長期管理隊伍，確保農村環境長治常潔，開創生態良好、衛生達標的新局面。

五、保障措施

（一）組織人員保障

鎮成立農村環境集中連片綜合整治工作領導小組，政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關站所負責人及相關村委會負責人為成員。日常由分管領導管理協調農村環境整治工作，各村主任負責具體工作，相關自然村聘請保潔監督員若干名。

（二）資金投入保障

全鎮農村環境綜合整治工程建設所需資金，采取政府項目資金投入為主，部門支持、村鎮自籌為輔的方式籌措；建立縣、鎮、村和農戶共同籌資農村保潔經費的保障機制，初定每戶收取1元/月垃圾清運費，該費用由自然村保潔監督員收集后交村，由村匯總后交鎮環保辦；獎勵資金由鎮政府負責。

（三）基礎設施設備保障

充分動員各方力量、資金，鼓勵各村有能力的人士捐助，鼓勵廣大農民投工投勞，積極爭取上級政府、部門的支持，保證基礎設備的充足供應，各自然村定點設置的垃圾收集點所需鐵質可移動式垃圾箱由各行政村負責，垃圾清運工具和環衛工人由鎮負責，鎮環保辦按照統一規格按程序購置，并負責完善各村農村垃圾收集處理的基礎設施并做好相關設備設施的維護工作。

（四）完善考核獎懲機制

嚴格對各相關村委會農村環境綜合整治工作的考核，將考核結果列入村年度考核內容，對整治工作開展扎實有效的村進行表彰，對工作開展長期滯留不前，推動緩慢，成效不明顯的村進行通報批評。開展對農戶的評比，評比結果將以多種形式在公共場合公布。對先進戶進行獎勵，達標的由鎮領導小組頒發文明戶憑證，今后在辦理諸如貸款等相關事宜時鎮頒發的文明戶憑證將作為重要依據；對需整改戶進行教育，督促其嚴格按照要求整改到位，否則，該戶在辦理相關事宜時將受到限制。