全鎮水污染整治工作方案

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開展水污染問題專項治理工作以來，取得了一定的效果，但與群眾的期望、生活的需要仍有較大差距。為加大全鎮水污染整治工作力度，確保水污染整治工作在2014年8月底前取得進一步成效，根據信辦字（2014年）55號文件要求，經鎮黨委、政府研究，結合鎮實際情況，制定本實施方案。

一、進一步明確整治原則、目標任務

（一）工作原則。按照信辦發〔2012〕168號文件精神，落實屬地管理、產權歸屬、分工合作、維護穩定四項總體原則，各單位（部門）要嚴格按照方案中的責任分工，履行好各自職責。

（二）目標任務。今年8月底，全鎮?。ǘ┬图耙陨纤畮烊客顺龀邪洜I，實行人放天養；禁養區內的養殖場全面退出養殖，限養區、可養區內的養殖企業無害化處理設施全面建設到位，做到無害化排放，從而有效遏制全縣養殖污染。

二、明確工作任務

根據時間節點細化各村（居）的工作任務、具體責任。

（一）前期準備階段（3月底前）：

1．建立工作臺賬（3月20日前）。一是對規模養殖場進行全面摸底。各村（居）對照下發的《畜禽養殖場基本情況匯總表》中內容，全面掌握轄區內規模養殖場的基本情況，建立臺賬，并由鎮水利站匯總。三是對公職人員參與情況進行全面摸底。各村（居）負責對轄區內的水庫、養殖場中涉及干部職工或其家屬參與的，進行全面摸底，建立臺賬，并由鎮水利站核實匯總。

2．落實工作責任（3月底前）。鎮黨委書記及各村（居）支部書記為本單位水污染整治工作的第一責任人。各村負責本轄區的水庫和養殖場的整治工作，每個水庫、養殖場都要落實一名責任鎮領導、一名責任鎮干部和一名責任村干部。

3．深入宣傳發動（3月底前）。一是加大水污染整治工作的宣傳力度。擴大社會面的宣傳，使水污染治理家喻戶曉、深入人心，激發全社會參與水污染治理的積極性、主動性?！吨氯h水庫承包戶、畜禽養殖戶的一封信》要發給每一個水庫承包戶、每一個養殖戶，宣傳整治意義，告知其整治的目標要求、時間要求。同時，建立走訪宣傳登記表，包括走訪干部姓名、走訪時間，農戶簽名等。二是鎮里設立舉報電話，常態化監督水污染整治工作。舉報電話要張榜公示至每個村小組，舉報一經查實的，對舉報人給予獎勵。

4．制定村規民約（3月底前）。各村（居）要制定村規民約，對水庫退包、養殖場整治，對向水庫投肥養殖、排放傾倒糞污及養殖場不達標排放等行為如何處罰進行規定。村規民約制定后，對發現有投肥養殖、排放傾倒糞污及養殖場不達標排放行為的承包戶或養殖戶，鎮村對其從重從快予以經濟處罰。

5．成立整治工作組（3月底前）。鎮成立專門的水污染整治工作組，由鎮黨委書記陳良龍同志任組長，鎮長康平同志任副組長，根據目標任務、時間要求及村規民約開展整治工作。

（二）全力整治階段（4月1日-8月31日）：

1．加大水庫退包力度。查處投肥養殖及排放傾倒糞污行為（整治全過程）。嚴禁向水庫投肥養殖和傾倒豬糞，村（居）要負責對在水庫內進行投肥養殖或傾倒豬糞的行為進行查處。加強日常巡查，發現一起，立即進行處罰，并采取強力措施進行制止。

2．加大畜禽養殖污染整治。落實屬地管理責任，各村（居）為畜禽養殖污染整治的責任主體。一是嚴禁新建養殖場。從本方案下發之日起，全鎮范圍內禁止新建養殖場。各村（居）要加強日常巡查，發現有新建養殖場的，要立即制止，有關單位、部門一同參與查處。二是嚴控補欄。涉及自繁自養養殖場的，屬禁養區內的，由村（居）要報告給鎮水利站，鎮水利站負責限期關?；虬徇w。三是嚴禁不達標排放。對限養區、可養區內養殖場的無害化處理設施不達標的，下達整改通知書，在7月底前要全部整改到位。對整改不到位或拒不整改的，從嚴處罰，予以強制關停。加大養殖業無害化處理技術培訓力度，增強養殖戶環保意識。四是嚴禁在禁養區內養殖。對不配合關?；虬徇w的，采取斷電、斷水、斷路等強硬措施進行整治。供電、供水等部門要密切配合，對村（居）申請斷電、斷水的養殖企業，要在三個工作日內予以斷電、斷水。5月底前，各村（居）禁養區內的養殖場需全部關?；虬徇w。

3．建設糞污無害化處理設施。所有畜禽養殖場必須在7月底前建設完善無害化處理設施并投入使用。一是對屬限養區、可養區范圍內的養殖場，逐步實現糞污排放減量化、無害化、資源化。生豬養殖場要建立病死豬無害化處理焚燒爐、糞便堆漚發酵池、生化處理池、厭氧發酵池及沉淀池，所有生豬養殖場必須實行干清糞工藝。生豬無害化處理建設標準和工藝流程對照關于印發《縣生豬養殖污染整治工作實施方案》的通知（信辦發〔2012〕171號）中要求執行。生豬養殖場污染物排放必須達到國家《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001），若廢水排入河流的必須達到《污水綜合排放標準》的一級標準，未達標排放的養殖場進行限期整改，限期整改不到位的予以關停。二是對符合標準的養殖場加強支持力度，在項目上給予支持，或給予獎補。

4．劃定飲用水源地保護區。由水利站負責開展本地區的飲用水源地保護區的劃定工作。5月底前，需完成飲用水源地保護區劃定的前期準備工作。6月底前，全面完成全鎮的飲用水源區保護區的劃定工作。

5．加強水質水環境的監測力度。鎮水利站要定期不定期對水庫水質進行取標本送環保局進行檢測，要組織對?。ǘ┬图耙陨纤畮熘鹱M行水質取樣、檢測、確認水庫水質等級；4月底前至少檢測一次，7月底前至少檢測2次，對水質檢測達到規定標準的水庫，要將檢測結果定期在當地媒體及水庫現場予以公示，接受群眾監督；對違反環境保護法造成水源污染的企業要嚴格按照規定進行處罰。

6．加大執法力度。各村（居）、部門加強日常巡查，加大對水庫投肥養殖或傾倒豬糞，養殖戶糞污直排等違法違規行為案件的查處力度。水利、農糧、環保要分別對水庫承包和畜禽養殖水污染行為加強執法查處工作。

7．實行干部帶頭。4月底前，公職人員或其家屬參與水庫承包、畜禽養殖場的，要帶頭做好水污染治理工作，帶頭退包退養，建好無害化處理設施，做到達標排放。對不配合、不支持水污染治理的公職人員，由紀檢監察、組織、公安等部門加大其違法違紀行為的查處力度?？h電視臺、手機報要曝光一批違法違規案件的查處情況，起到警示、震懾作用。

8．建立銷號制。對水庫退包、畜禽養殖污染整治實行銷號制。對已按要求完成整治任務的，由鎮協調上級有關部門，共同參與驗收。驗收合格的，予以銷號。

9．攻堅克難，整治到位。水庫退包方面，所有小（二）型以上水庫承包戶及其機械設備等必須全部撤離。畜禽養殖方面，禁養區內的養殖場、未達標排放的養殖場必須全部關停。對未達到要求的水庫、養殖場，相關村（居）要組織力量進行重點攻堅，

三、加強組織領導

為加大工作的推進力度，由水污染整治工作組，負責協調、調度、督查、宣傳水污染整治工作。

四、強化督查通報

按工作任務時間要求，對水污染整治工作進行同步督促檢查，掌握工作進度，通報進展情況。對整治不力的村（居）和相關責任干部下發督辦通知，促進水污染整治工作有序開展。

五、加大懲處力度、嚴格獎懲措施

一是對整治不力的村（居）和相關責任干部進行誡勉談話。二是對在水污染整治工作中有違法違紀行為的干部進行處理。三是對工作不作為的村（居）進行問責。