動物衛生和畜產品安全整治方案

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為建設省級動物產地檢疫示范縣和病死動物無害化處理試點縣，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為,嚴厲查處非法生產經營飼料獸藥等違法行為，保障畜產品質量安全，根據《縣農村食品安全專項整治活動實施方案》，經研究決定，在全縣開展動物衛生和畜產品質量安全集中整治行動，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

按照“突出重點，標本兼治，綜合治理”的原則，以動物衛生監督和畜產品質量安全突出問題和薄弱環節為重點，強化執法監管，嚴厲打擊違法違規行為，查處一批違法案件，動物衛生監督和畜產品質量安全突出問題得到有效遏制，生產經營行為趨于規范，畜產品質量安全水平穩中有升，全縣不發生重大畜產品質量安全事件。

二、行動實施時間

集中整治行動時間自2014年6月20日開始至11月20日結束。

三、重點整治任務

（一）、規模養殖場（小區）。達到《省畜禽養殖場養殖小區規模標準和備案程序管理辦法》規定的備案規模標準的所有養殖場（小區），即，生豬養殖場存欄100頭以上；肉牛養殖場存欄50頭以上；肉羊養殖場存欄200只以上；蛋雞養殖場存欄2000只以上；肉雞養殖場存欄3000只以上；養兔場存欄300只以上。養狐(貉、貂)場存欄300只以上；養鹿(鴕鳥)場常年存欄50只以上。肉雞養殖小區存欄10000只以上。特別是列為各級標準化示范養殖場(小區)或曾得到國家項目資金支持的養殖場（小區）以及規模較大的養殖場是這次檢查整治的重點。

檢查的重點內容：

1、查動物防疫條件，是否取得《動物防疫條件合格證》。

2、是否建立養殖檔案。

3、有無無害化處理設施及無害化處理記錄。

4、強制免疫情況。

5、畜禽標識佩戴是否100%。

6、出欄報檢記錄（動物檢疫申報單或檢疫申報受理單）。

7、瘦肉精等藥殘自行檢測記錄（溯源單）。

8、使用的飼料、獸藥是否符合國家規定。

9、駐場技術服務人員的資質及注冊登記情況。

10、跨省引進種用動物是否審批和報驗。

（二）、屠宰廠（場、點、戶）。取得定點屠宰證書的屠宰廠（點）及未取得定點屠宰證書的屠宰場戶。

檢查的重點內容：

1、查動物防疫條件，是否取得《動物防疫條件合格證》。

2、定點屠宰廠（場點）是否具備檢疫條件。

3、病害動物無害化處理設施及無害化處理記錄。

4、進廠（場）動物附有檢疫合格證明及留存記錄情況。

5、進廠（場）動物佩戴畜禽標識及回收情況。

6、豬（牛羊）的瘦肉精溯源單回收及企業自檢記錄。

7、屠宰檢疫申報情況。

8、動物產品出廠（場點）出具檢疫證明情況。

（三）、動物及動物產品經營環節。動物交易集貿市場、生鮮肉經營點戶、儲藏冷庫倉庫、動物及動物產品販運等。

檢查的重點內容：

1、動物防疫條件情況。

2、是否持有動物檢疫證明。

3、檢疫證明留存記錄情況。

4、儲藏冷庫倉庫的出庫貨物是否經過檢疫。

5、進出庫記錄情況。

（四）、飼料生產經營環節。飼料生產經營單位、畜禽養殖場等。

檢查的重點內容：

1、有無飼料生產許可證件。

2、生產所購原料及查驗情況。

3、采購、生產、銷售記錄及產品留樣情況。

4、經營購銷臺賬記錄情況。

5、是否有“三無”產品。

6、是否有超過保質期的產品。

（五）、獸藥經營環節。獸藥經營單位、畜禽養殖場。

檢查的重點內容：

1、是否有《獸藥經營許可證》及GSP證書。

2、進貨和銷貨記錄情況。

3、有無批準文號、標簽說明書等不符國家管理規范的產品。

4、有無國家禁止生產經營的產品。

5、是否有假獸藥、劣獸藥。

6、是否有原料藥、人用藥。

四、主要措施和要求

（一）強化責任落實?？h動物衛生監督所及各分所要把這次動物衛生監督和畜產品質量安全集中整治行動作為當前工作的重中之重，切實落實監管責任?？h所要抽調骨干力量組成集中整治行動執法隊，重點查處各種違法案件，要根據實際情況，細化工作任務和工作要求，確保整治行動目標和任務落到實處。各分所要規范檢疫出證行為，加強日常巡查監管，及時發現和報告違法線索。加大督導檢查力度，對重點區域和重點案件實施現場指導、督查督辦，以保證集中整治行動實施效果。

（二）狠抓隱患排查。各分所要對所有監管對象明確監管責任人，建立信息檔案，及時更新。各單位要結合實際，圍繞重點產品、重點單位、重點區域和苗頭性問題，有針對性的開展拉網式檢查，強化對薄弱環節的管理，及時發現各類區域性、行業性風險隱患及“潛規則”問題。對于發現的隱患問題，要及時報告，迅速整改或查處。

（三）嚴查違法案件。對于應檢疫而未檢疫、經營病死動物、使用“瘦肉精”、無證非法生產經營等動物衛生和畜產品質量安全案件，要積極堅決打擊。做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。

對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，遏制違法行為。發現一般違法行為如果不能立即查處的，可以采取抽檢樣品檢測，拍照取證，先期下達責令改正通知書，警告等措施固定證據，以利適時查處。

（四）規范執法行為。認真學習研究畜牧獸醫法律法規，嚴格執行《農業行政處罰程序規定》和《農業行政執法文書制作規范》，做到認定違法事實正確，適用法律法規準確，程序合法，制作文書規范。各分所也要做到日常檢疫行為和日常監督巡查改正規范有序，有據可查。同時，嚴格執行《農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》和國家各項廉政規定，切實做到依法行政。

（五）及時整理信息及檔案記錄。各單位要加強溝通與交流，暢通信息渠道，及時反饋情況?？h動物衛生監督所要對各單位監管執法檔案記錄情況進行檢查評比。集中整治行動執法隊和各分所每周周一上午要向縣動物衛生監督所報告工作進展情況。重大案件及突發事件，要立即報告。