生產安全事故隱患排查整治方案

時間:2022-07-26 04:08:01

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生產安全事故隱患排查整治方案

為貫徹全國和省市安全生產工作會議精神,落實李希書記、陳求發省長和市委、市政府關于安全生產工作的重要指示要求,排查整治隱患,強化安全保障措施,提升事故防控能力,有效防范和遏制重特大生產安全事故,確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉,按照省市安委會的統一部署,縣政府決定,在全縣集中開展生產安全事故隱患排查整治百日專項行動。具體方案如下:

一、指導思想

深入學習貫徹、總理關于安全生產工作的重要講話精神,認真貫徹落實國家和省市關于安全生產工作的總體部署,以防范和遏制重特大生產安全事故為目標,堅持“標本兼治、綜合治理、源頭管控”的安全監管理念,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求,充分發揮政府及其有關部門安全監管職能,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,以督促企業落實安全生產主體責任為核心,全面深入排查治理事故隱患,提升安全保障能力。

二、工作目標

通過企業自查自改,政府及部門集中監督檢查執法,強力推進企業落實安全生產主體責任和隱患排查治理主體責任,全面排查治理事故隱患,堵塞管理漏洞,整改突出安全問題,降低事故總量,減少較大事故,堅決防止重特大事故,確保全縣安全生產形勢持續穩定。

三、排查整治范圍及職責分工

1.排查整治范圍:本次排查整治專項行動覆蓋全縣工礦、交通運輸等行業領域企業和建設工程施工現場。特別突出非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品生產企業,民爆生產、儲存,涉氨制冷,粉塵涉爆,有限空間作業,勞動密集型企業,危險品儲存、運輸,城鎮燃氣和存在危險化學品重大危險源的企業,以及其他行業領域的規模以上企業。

2.職責分工:縣安委會負責全縣排查整治工作的組織領導,負責專項行動的日常組織、統籌協調工作;負責制定全縣排查整治專項行動實施方案;負責定期向市安委會報告工作開展情況,并及時向市安委辦上報反饋排查整治專項行動信息。

縣安全生產監督管理局負責指導本系統直接監管的工礦企業開展隱患排查治理行動。

經信局負責民爆企業的隱患排查治理行動。

縣供電公司負責全縣電力企業和職責范圍內在建電力建設工程的隱患排查治理行動。

工程建設局負責指導本系統開展城鎮燃氣企業隱患排查治理行動。

交通局負責指導本系統開展道路、水路運輸等交通運輸企業的隱患排查治理行動。

市場監督管理局負責組織開展特種設備隱患排查治理行動。

公安局負責組織開展消防火災和道路交通安全隱患排查治理行動。

其它有關部門要按照職責分工,指導本系統開展隱患排查治理行動。

各鄉鎮政府負責組織本級政府安監、交通等部門,按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,對本地區、本部門所屬企業開展隱患排查治理專項行動。

四、實施步驟

1.動員摸底階段

各鄉鎮、各有關部門按照本次專項行動總體要求和職責分工,專題進行動員部署,全面落實排查整治工作。要對本地區、本系統各類企業進行摸底,并將全部非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品生產企業,以及其他行業領域的規模以上企業列出清單報縣安委會辦公室。在此基礎上,結合本地區、本系統實際,制定具體實施方案,細化工作目標和要求,明確工作進度和時間安排。

2.全面排查階段

各鄉鎮、各有關部門按照職責分工,組織、指導本地區、本系統企業,針對生產經營的全過程以及所有崗位開展全面自查自改工作。同時,組成部門或聯合檢查組,深入企業開展監督檢查,對排查出的隱患和問題,要建立隱患及問題臺帳,堅持即查即改,并指定專人跟蹤督辦。對一時難以治理的隱患問題,要督促有關企業和單位,逐項落實整改措施、責任、資金、時限和預案,集中開展整治工作,直至將問題和隱患整改完畢。對于重大事故隱患,當地政府要責成主管部門掛牌督辦。

3.復查督查階段

各鄉鎮、各有關部門要對排查整治工作開展層級監督檢查,按照分級分類原則,對企業隱患治理情況進行復查,確保整治工作落實到位,問題和隱患整改到位,事故防范措施執行到位。

在此期間,縣安委會將派出督查組,對各鄉鎮、各有關部門隱患排查工作開展情況和整改落實情況進行檢查,推動工作取得實效。

4.總結評估階段

各鄉鎮、各有關部門要對排查整治工作進行全面總結評估,認真總結評估工作成效,提煉好的經驗和做法,分析存在的問題差距,匯總未完成整改的隱患和問題,制定下一步工作措施,形成工作總結和評估報告。

縣安委會對各鄉鎮、各有關部門總結、評估報告進行匯總、分析,形成全縣排查整治工作總結評估報告,報市安委辦。

五、工作要求

1.加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要將隱患排查整治工作擺上重要日程,加強組織領導,認真研究部署,要集中力量,加大監督檢查的密度,采取“四不兩直”暗查暗訪、夜查、抽查等方式,深入現場,嚴格執法,遇有重大問題及時向當地政府報告。要進一步提高執法效率,建立健全安全生產聯合執法機制,加強各部門溝通與配合,聯合整治各類安全生產隱患,嚴肅查處各種非法違法生產經營行為,確保工作責任到位,執行到位。

2.廣泛宣傳動員。各鄉鎮、各有關部門、有關單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾號等媒體,加大對專項行動的宣傳力度,教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。對安全生產法律法規不落實、事故隱患整改不及時的要通報批評;對拒不執行安全生產執法指令的生產經營單位要一律列入黑名單,堅決予以曝光。

3.實行清單管理。各鄉鎮、各有關部門要細化監督檢查和隱患及問題處置的過程管控,明確排查、整改、督辦、復查等各個環節的具體方法、措施、責任,建立并落實隱患及問題臺賬登記制度。開展的每次檢查,都要實行清單管理,制定檢查任務清單、安全隱患清單、隱患整改清單和檢查驗收清單,并認真填寫,詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改要求,并由被檢單位負責人簽字確認。對排查出的隱患和問題,要依法下達執法文書,并全部建立臺賬、列出清單,逐一明確隱患明細、整改要求、督辦人員及分管領導,確保按時銷號落實。隱患排查治理是企業永久存在的問題,排查治理隱患要貫穿于企業生產全過程,政府和有關部門要把隱患排查治理工作作為安全生產長期工作任務來加以重視和解決,要把“清單管理”的方式和方法作為抓安全生產工作的長期手段,加以堅持。

4.保證工作質量。各有關部門要發揮各行業領域安全生產專家作用,組織專家參加排查治理行動。同時,對于生產工藝、系統復雜的高危企業和存在較大事故風險的企業,可以采取企業或政府購買服務的方式委托安全生產專業技術服務機構或專家團隊對企業進行“診斷式”排查,確保排查治理工作的質量。

5.嚴格監管執法。各鄉鎮、各有關部門要突出重點地區、重點領域、重點時段和重點環節,注重行業部門協調聯動,抽調精干力量,成立聯合執法隊伍,加大行業監督檢查力度,嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為。要按照新《安全生產法》等法律法規規定,對存在的重大隱患、不能確保安全生產的企業,要采取聯合執法整治,從嚴從快從重處罰,絕不姑息;對拒不整改的,要依法采取停止供電、供水、供火工品等措施,該停產的停產,該關閉的關閉;對存在嚴重非法違法行為的,要嚴格按照“四個一律”和“六個一批”要求進行處罰和打擊,必要時移交司法機關處理。

6.及時報送信息。各有關部門要指定專人做為聯系人并負責信息報送工作。4月20日前,要將實施方案、企業名單和聯系人名單報縣安委會辦公室;5月23日前報送前一階段排查工作小結和排查出的隱患問題;7月27日前報送工作總結和排查出的全部隱患問題,隱患問題整改情況報告和未完成整改的隱患問題。7月4日前,報送評估報告。