夏季食品安全專項整治工作方案

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為進一步加強食品安全監管，堅決守住食品安全底線，切實保障廣大人民群眾身體健康、生命安全，根據《關于印發市夏季食品安全專項整治行動工作方案的通知》和《關于印發<區食品安全委員會工作規則>和<區食品安全委員會成員單位食品安全工作責任清單>的通知》，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、行動目標

通過開展夏季食品安全專項整治行動，集中治理食品安全突出問題和重點隱患，凈化食品生產經營環境，壓實生產經營企業食品安全主體責任。堅持一手抓治理，一手抓指導，以“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”為準則，強化食品安全治理責任意識，以網格化管理為依托，構建食品安全統一監管、綜合監管、協同監管工作機制，消除監管盲區，有效防控夏季群體性食源性疾病事件發生。

二、行動時間

6月初開始，9月底結束。

三、重點任務

（一）建立完善食品安全協調工作機制。全區各食安委成員單位要按照《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發<關于深化改革加強食品安全工作的若干措施>的通知》要求，推動落實各街道（社區、村）屬地管理責任，各行業主管部門落實食品安全日常管理責任。充分加強各街道、部門之間的統籌協調，推進食品安全專項整治行動扎實開展。各街道要積極發揮“四員”隊伍作用，做好農村集體聚餐的備案和指導。對專項整治行動中暴露出的突出問題、重點問題進行督查督辦。完善食品安全事件應急處置機制，提升應急處置水平。（責任單位：區食安辦、食安委各成員單位）

（二）開展食品生產企業專項整治行動。全區各級市場監管部門要以飲料、糕點、冷凍飲品等風險較大的夏季食品為重點產品，以微生物特別是致病菌污染為重點問題，結合年初確定的整治計劃，組織開展夏季食品專項整治行動；其中，對糕點（清真食品）生產企業進行重點檢查，要依托現有食品檢查員隊伍開展許可專項清理，全面清理帶病運行的企業。專項整治中，發現企業擅自改變功能布局等造成不符合生產條件的，要依法監督企業限期整改；存在食品安全風險的要停產整改，監督企業持續符合生產規范要求;相關行業主管部門和屬地街道要積極督促企業落實主體責任，配合做好整治工作。(責任單位：區市監局、區經信局、區委統戰部）

（三）開展食品流通環節安全隱患集中整治行動。全區各街道（社區、村）“四員”協助各級市場監管部門，要以食用農產品批發市場、農貿市場、校園周邊為重點區域，以冷藏冷凍食品、散裝熟食為重點品種，深入開展隱患排查，嚴查銷售過期食品、“三無”食品、無合法來源的冷藏冷凍食品的行為；嚴查銷售冷藏冷凍食品未按規定貯存或設備設施運行溫度未達到要求的行為；嚴查銷售散裝熟食沒有防塵防蠅防直接接觸的措施、熟制食品的食用時限不符合相關要求的行為等。對檢查發現的風險隱患和不規范行為，要責令整改并落實到位；發現違法違規行為的，要依法嚴肅查處。(責任單位：區市監局、各街道辦事處）

（四）開展餐飲服務環節安全隱患集中整治行動。進一步嚴格日常監管，圍繞校園及周邊、養老機構、景區等重點區域，中型以上餐館、集體用餐配送等重點單位，端午節和中高考期間等重點時段，涼菜、裱花蛋糕、生食海產品、熟肉制品、自制飲品等重點品種，超范圍經營、中心溫度不夠、加工時間不夠等重點問題開展專項治理。按照“翻箱倒柜”的方式，對營業的餐飲服務單位開展全覆蓋隱患排查。強化落實疫情防控要求，嚴把“食材溯源、消毒保潔、人員健康、加工操作、就餐環節、食品留樣”等關口，進一步壓實餐飲服務單位和網絡訂餐第三方平臺主體責任。（責任單位：區市監局、區教育局、區民政局、區文旅體局）

（五）開展三個重點時段食品專項抽檢行動。以城市、鄉鎮、農村、城鄉結合部中小型食品批發市場、集貿市場等為重點區域，以節令性食品、冷藏冷凍食品等為重點品種，組織開展端午節、學校復學復課和中秋節三個重點時段食品和餐飲用具專項抽檢行動，覆蓋食品生產、食品銷售、餐飲服務、特殊食品經營、網絡銷售等不同業態。及時通過政府網站、媒體、公眾號等途徑食品抽檢信息，擴大公眾知曉度和參與度。對抽檢結果為不合格的食品，及時開展核查處置，加大跟蹤抽檢力度，倒逼食品生產經營者落實食品安全主體責任。（責任單位：區市監局）

（六）開展特殊食品專項清理整治行動。認真落實市場監管總局等七部門《關于印發<保健食品行業專項清理整治行動方案（2020-2021年）>的通知》要求，督促保健食品生產經營單位履行主體責任，嚴厲打擊保健食品非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等違法違規行為。要強化事中事后監管，落實保健食品生產經營企業年度監督檢查頻次要求。強化對保健食品標簽、說明書的監督檢查。嚴厲查處保健食品標簽、說明書內容與注冊證書或備案憑證不一致，涉及疾病預防、治療功能等違法行為。嚴肅查處固體飲料、壓片糖果等普通食品冒充特殊醫學用途配方食品、保健食品等虛假宣傳的違法違規行為。貫徹國家發改委等七部委印發的《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》要求，要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經營主體的日常監督檢查力度，確保經營的嬰幼兒配方乳粉的質量安全。（責任單位：區市監局、區委宣傳部、區商務局、區文旅體局、區衛健委、公安分局、各街道）

（七）開展食品相關產品質量整治提升行動。加強食品相關產品質量安全監管，落實企業質量安全主體責任。組織開展食品相關產品監督抽查。嚴格監督抽查不合格企業后處理工作。加強對獲證的食品相關產品生產企業事中事后監管，按照“雙隨機、一公開”要求開展現場檢查，對發現的問題督促整改到位。（責任單位：區市監局）

（八）加大食品安全執法辦案力度。針對夏季食品安全特點，以農村、城鄉結合部、農貿市場、批發市場、食品生產企業、超市、餐館等為重點，持續加大隱患排查力度。嚴厲查處無證經營、超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質、銷售過期劣質食品等違法行為，始終保持高壓嚴打態勢，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”。對整治中的違法行為，及時立案查處，堅持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法機關，禁止以罰代刑。嚴格落實“處罰到人”要求，對違法企業及法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員嚴厲處罰，實行食品行業從業禁止、終身禁業，對再犯從嚴從重進行處罰。（責任單位：區市監局、各街道辦事處、公安分局、區檢察院、區人民法院）

四、工作要求

（一）提高思想認識，強化組織領導。全區各級行業監管部門、各街道辦事處要認真落實關于食品安全“四個最嚴”的要求，自覺提高政治站位，扎實開展食品安全專項整治行動。加強組織領導，建立專項整治行動聯絡小組，認真分析、查找本地區食品安全工作存在的突出問題和薄弱環節，制定針對性強的專項整治行動工作方案，對工作目標進行分解，明確工作重點，層層落實責任，確保工作實效，同時要把開展食品安全專項整治行動工作納入食品安全年度考核指標。

(二）突出排點，治理違法行為。重點排查治理無證經營、制售假冒偽劣食品、經營“三無”及過期腐敗食品、生產經營場所“臟亂差”、非法添加非食用物質等問題。對無證的生產經營單位，要督促其限期辦證；對存在問題需要整改的，要限期整改到位；對逾期不整改或整改不到位的，要責令停產停業；對拒不整改或整改仍不達標的，要聯合相關部門，依法予以查處或取締；對食品安全工作不重視，有令不行，有禁不止，存在重大食品安全隱患或發生重大食品安全事故的，要從嚴處理，并在媒體曝光；對涉嫌犯罪的，要堅決移交司法機關處理。

（三）加強監督檢查，確保取得實效。全區各食安委成員單位要按照專項整治行動序時進度要求，定期進行調度，通報工作進展，統籌推進轄區專項整治行動深入開展。要按照“四不兩直”方式開展明查暗訪，形成一級抓一級、層層抓落實、行動見實效的工作局面。對因責任不落實、監管不作為、問題不解決，導致食品安全事故發生的單位和個人，要依法追究責任。

(四）廣泛宣傳發動，回應社會關切。各級市場監管部門和各街道、行業主管部門要加強與新聞媒體的通力合作，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體的作用，積極宣傳，及時回應公眾關切的問題。主動接受輿論監督和群眾監督，鼓勵社會各界廣泛參與，對提供有價值線索的按規定給予獎勵，特別要重獎“吹哨人”，形成人人參與、全民共治的良好社會氛圍。