商務局安全整治工作方案

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為深入貫徹省安委會2020年第一次全體會議暨全省安全生產消防工作視頻會議精神，落實省委書記和省長講話要求，全力防范化解重大風險，切實消除各類安全隱患，市商務局決定從即日起在我市范圍內對成品油（加油站）經營企業、大型商貿企業、糧食收儲企業開展安全整治行動。制定此項工作實施方案。

一、總體要求

全面貫徹關于安全生產工作重要論述精神，以防控系統性安全風險為重點，抓好思想認識、責任落實、隱患排查、風險防控、應急準備“五個到位”，落實安全生產責任制度，建立安全隱患排查和安全防控體系。堅決貫徹重要指示，堅持目標導向、問題導向、結果導向，前移防線、織密網絡，徹查隱患、徹底整改，盯住重點行業、重點領域、重點部位，不放過任何一個風險，不留下任何一個盲點，確保萬無一失。

二、整治內容

隨著企業密集復工復產、人員流動加大，全面加強風險防控。按照企業安全生產主體責任“五個必須落實”，對企業安全意識不強、責任落實不力、安全監管不嚴、安全基礎薄弱等問題進行精準排查、精準整治、精準監管，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，著力解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題，加快實現安全生產治理體系和治理能力現代化，推動安全生產形勢持續穩定好轉。結合冬春安全治理專項行動，突出整治四個方面。

（一）綜合安全整治。一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述精神領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，行業管理責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。三是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。四是行業管理寬松軟問題。對企業行管不到位，管理人員業務素質不高，放松對企業的安全管理；對企業負責人安全與法制教育不到位，開展檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，放任違法企業一路整改一路“綠燈”，長期“帶病”生產。

（二）成品油（加油站）經營企業安全整治。一是監管責任懸空問題。重點整治未按要求建立危險化學品安全監管責任清單、安全監管責任不落實，危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區，隱患排查治理不落實、不建檔、不閉環，未按照要求和時限完成危險化學品安全綜合治理任務；危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設進展遲緩；二是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度；未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度；未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度；未嚴格落實防凍、防火、防爆、防靜電等措施。強化專家指導服務，提升安全管理水平。

（三）大型商貿企業消防安全整治。重點檢查大型商超、賓館飯店、洗浴等大型商貿企業消防安全整治工作。集中整治防火分隔不到位、安全通道堵塞、消防設施損壞、消防安全培訓和應急演練不到位等突出問題。對火災隱患已整改完畢的企業，要開展“回頭查”；對消防安全隱患尚未整改完畢的企業，要統一制定隱患整治計劃，逐一明確整改責任、制定整改措施、落實整治資金，加大督檢力度，確保隱患按期消除，切實減少隱患存量。

（四）糧食收儲企業安全整治。是否按要求建設配備了與儲糧能力相適應的消防井、消防栓、消防水帶、滅火器等消防設施和器材，是否按照規定進行經常性的檢查和維護，能否保證隨時正常使用。庫區吸煙、火種帶入儲糧區以及其他明火作業等管理制度和措施是否得到認真執行;消防應急預案是否經過培訓和演練，員工能否正確使用有關消防器材;露天存糧的防火措施、圍蓋苫布、囤垛間距和消防通道、以及風雨惡劣天氣人員值守和作業要求等是否符合規定;儲糧區有無亂堆亂放易燃物品或其他雜物的現象;庫區周邊火源及易燃物是否存在威脅，是否采取措施予以監控防范。

三、方法步驟

此次安全整治為期三個月，共三個階段。

第一階段：層層組織動員部署。（2020年4月18日至4月27日）。召開動員會議并制定具體實施方案，明確任務，細化責任、措施。開展宣傳發動，將安全整治部署層層傳達到行業管理企業。

第二階段：深入開展隱患整治。（2020年4月28日至2020年7月8日）。行管部門和企業建立隱患排查清單和自查清單，堅持邊查邊治。對一時難以整改的隱患要制定整改計劃，對重大安全隱患，由市安辦掛牌督辦。

第三階段：分析研判總結提高。（2020年7月9日至2020年7月18日）。行管部門要深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位?？偨Y安全整治情況以及好的經驗做法并上報市安委會。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位。行管部門和企業要認真學習領會關于安全生產重要論述精神，貫徹省委書記和省長重要批示，樹立底線思維，克服麻痹思想，抓實安全風險防范各項工作，全力保障人民群眾生命和財產安全。

（二）精心組織安排部署。行管部門和企業要加強組織領導，認真研究制定具體措施，集中力量進行隱患排查，切實抓出實效。要緊盯風險隱患突出的重點企業，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題，堅決遏制重大安全事故發生。

（三）突出行業指導服務。行業管理部門要針對行業領域實際和春季特點，細化實化檢查安全整治重點內容，組織指導行業領域的安全整治。結合當前疫情和企業復工復產實際，采取“領導+干部+專家”上門指導服務，幫助解決企業安全生產上面臨的實際困難，為復工復產提供優質服務。

（四）加大督導整改力度。要堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、行業督導、督查督辦貫穿安全整治全過程。對排查出的隱患，要逐一建立臺帳，強力推動隱患“銷號式”整改清零，防止“舊病復發”。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全預防控制體系。

（五）嚴肅問責強化考核。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督導，開展明查暗訪，把安全整治工作開展情況納入安全生產目標考核和干部績效考核。對領導責任不落實、安全整治推動不力、部門督導走形式、執法查處寬松軟等問題，嚴厲查處違法違規行為，堵塞各類安全漏洞。