養犬管理專項整治工作方案

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為維護城市環境和社會公共秩序，保障公民身體健康和人身安全，進一步嚴格犬類管理，凈化市容環境，引導文明養犬，規范市區養犬行為，按照《市人民政府辦公室關于貫徹落實<市養犬管理條例>的實施意見》精神（以下簡稱《實施意見》），依據《市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）等相關法律法規，結合區實際，決定自2020年4月30日開始至12月底期間，在全區范圍內開展養犬管理專項整治活動，制定本實施方案。

一、指導思想

在區委、區政府的統一領導下，以“城市管理年”為中心，以“杜絕犬患、促進和諧”為目標，以“規范管理、文明養犬、收容處置流浪犬和狂犬疫情防治”為重點，堅持落實屬地責任和單位責任與發動群眾參與相結合、教育引導與嚴格執法相結合、集中整治與長效管理相結合的原則，實現依法、文明、安全養犬，創建文明衛生、安全和諧人居環境，將養犬管理工作納入規范化、法制化軌道。

二、整治目標

（一）總體目標：推進養犬管理機制社會化、法制化、規范化、程序化、長效化；“犬患”的突出問題得到有效遏制，文明養犬意識明顯提高，群眾投訴率明顯下降。

（二）具體目標：一是通過宣傳教育，使市民群眾深度知曉《條例》的規定，尤其是使養犬個人和單位人人皆知，養犬管理新法規人人自覺遵守；二是通過集中開展養犬管理工作，摸清區域內犬只數量，并逐犬登記建檔；三是限養區內禁養烈性犬、大型犬問題依法有效制止；四是杜絕遛犬不拴犬鏈、犬只隨意排泄糞便未及時清除問題；五是對區域內流浪犬、無證犬實行犬只收容管理；六是重點解決公共場所寵物犬隨意進入問題。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2020年4月30日-5月8日）。聯合各相關部門通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，運用宣傳車、宣傳欄、電子屏、標語和發放傳單手冊、《文明養犬倡議書》等宣傳手段，向廣大市民廣泛宣傳《條例》的內容、有關法律法規、防病治療知識，營造濃厚的社會輿論氛圍，爭取社會各界的理解、支持，使廣大市民了解市區養犬的有關法律法規知識，了解有關狂犬病的預防治療知識，明白“為什么要依法養犬、怎樣依法養犬、違法飼養應負責任、如何監督違章養犬行為”。

（二）調查摸底階段（5月9日-5月22日）。配合各街道辦事處、各社區開展拉網式調查，采取入戶登記等形式，對轄區內單位和個人飼養犬只的，逐一填寫《養犬信息登記表》，詳細記錄犬只的數目、種類、免疫狀況和養犬人等基本情況，做到底數清、情況明，為專項行動的順利實施奠定基礎。對摸底中發現的大型犬、烈性犬同時要填寫《大型犬、烈性犬信息登記表》。在此基礎上，堅持工作常態化，全面掌握區域內養犬基本情況。

（三）集中整治階段（5月23日-12月10日）。要充分發揮城市管理行政執法職責作用，對流浪犬、無證犬和禁養犬進行集中整治。要加大執法力度，嚴格履行執法程序。主要針對飼養禁養犬只、遛犬不拴犬鏈、不及時清理犬只糞便的行為依法實施處罰；對一些“犬患”問題突出社區（小區）、路段、廣場等區域，進行集中整治；解決一批領導關注、市民反映強烈的重點區域；捕捉一批流浪犬、無證犬和禁養犬；依法查處一批違反養犬規定，性質惡劣造成嚴重后果的養犬人，使養犬人的不良習慣逐步得到糾正。

（四）完善提高階段（12月11日-12月31日）。對前段整治工作進行“回頭看”，及時發現和解決存在的問題。要建立健全各項工作制度，建立長效管理機制。對集中整治活動進行檢查、驗收、考核、總結，使養犬管理工作步入法制、長效管理軌道。

四、保障措施

（一）領導重視，落實管理工作責任。為了抓好養犬管理工作，做到分工明確，崗位明確，職責明確，局將設立養犬管理專門機構，主抓區養犬管理各項工作。局屬其他部門領導要高度重視，在做好本部門職責范圍內工作基礎上，積極配合做好養犬管理專項整治工作。

（二）嚴格執法，提高依法養犬意識。嚴格執行《條例》各項條款。要克服執法人員短缺，執法設施不完善，執法經費不足等困難，認真落實網格化巡查責任制，實行日檢查，夜巡查，節假日不休息等工作方式，對違規遛犬攜犬等重點區域和問題多發區域增加力量、加強監管、定崗值守，確保違法違規行為得到及時處置。

（三）組建隊伍，增加行政執法力量。按照《實施意見》要求，局擬設立養犬管理辦公室，增加養犬管理執法力量，組建養犬管理專業隊伍。實行養犬由一個部門管理，形成整治、執法、管理整體合一的長效工作機制。申請補充招聘協管員30人，其中：一線協管巡查人員18人，主要負責協助執法人員對英雄廣場、宏泰廣場、西湖水上公園、北河公園、南湖公園、西湖濕地公園、一江三島公園、南北河、商業步行街等廣場、街路、公共場所、小區養犬日常管理和執法檢查工作；內勤管理人員8人，主要負責聯系街道、社區、物業入戶登記工作；犬只收容管理人員4人，主要負責對遺棄和沒收扣留犬只飼養管理和死亡犬只處置工作。

（四）保障經費，加大專項資金投入。為了強化養犬管理，加大巡查和執法力度。在設立養犬管理辦公室，增加養犬管理人員的基礎上，還要為養犬管理辦公室配備專用車輛、配置捕犬工具、車載狗籠和執法記錄儀等硬件設施。另外，按照《實施意見》要求，負責搭建養犬管理信息平臺，建設犬類收容場所和死亡犬只無害處理設施等，做好流浪犬、無證犬、禁養犬只收容管理和處置等工作。申請購置執法車輛4臺（皮卡車），主要用于執法巡查、收容遺棄和沒收扣留犬只等電腦4臺，打印機2臺，主要用于養犬登記信息錄入和日常無紙化辦公；執法記錄儀20臺，主要用于執法全過程記錄；購置死亡犬只無害處理設備1臺，用于處置死亡犬只；征用土地、新建犬只收容場所，用于收容流浪犬、無證犬、禁養犬只；制作捕犬工具和車載狗籠等。

五、組織領導

局成立養犬管理專項整治工作領導小組，負責養犬管理專項整治工作指揮、協調和全面管理工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在局法制科，具體負責養犬管理專項整治工作的組織實施、綜合協調、指導監督等工作。

組長：

副組長：

成員：

六、工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識。各部門要從犬類管理是事關民生大事、促進和諧的高度，充分認識加強養犬管理工作的重要意義，認真抓好、抓實、抓出成效。要形成各部門協調配合、齊抓共管的良好局面。要層層動員發動，加大檢查、指導、監督、執法力度，爭取經費、裝備、人員的投入，及時解決工作中遇到的問題，確保養犬管理專項整治工作取得實效。

（二）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、宣傳櫥窗、微博、微信及車載喇叭等多種形式廣泛宣傳，將宣傳工作貫穿于本次整治的各個階段。讓廣大居民了解、參與、支持整治工作，做到家喻戶曉、人人皆知，率先在全區掀起整治高潮。引導群眾自覺愛護、維護身邊的環境，為專項整治工作營造濃厚氛圍，為城市管理行政執法工作奠定扎實的輿論基礎，不斷提升城市文明程度，營造強大的輿論氛圍。

（三）組織開展巡查，重點加強整治。要按照《條例》規定，對違規養犬突出的區域進行重點整治。對確定的我區“犬患”突出問題，集中力量、集中時間、集中整治。要加大流浪犬的捕捉力度，要注意發現不文明養犬等違法違規行為。在整治過程中，要講究執法方法，要盡量做好當事人的說服教育工作，確保自身安全和犬只安全。

（四）講究工作方法，嚴肅工作紀律。要注意發現收集信息，對群眾反應違規養犬的投訴舉報，要及時受理做好記錄，妥善處理及時上報。在執法過程中，既要堅持人性化管理，多耐心細致的說服教育，又要靈活運用政策，嚴防簡單粗暴激化矛盾。

（五）健全管理制度，加大督查力度。抓好養犬管理工作人員的教育培訓，建立激勵約束考評機制，做到秉公執法，嚴格執法，保障工作正常開展。局養犬管理辦公室要對養犬管理工作情況及時督導，對任務不落實或落實不及時的部門和人員，進行通報批評，落實問責制度。局督查辦要加大督查力度，對不作為、亂作為、失職、瀆職等行為及時查處。