全縣成品油市場專項整治方案

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為進一步加強成品油市場管理，規范成品油市場秩序，及時消除安全隱患，減少大氣污染物排放，保護成品油經營者和消費者的合法權益，促進成品油市場健康有序發展，根據《關于印發2020年市成品油市場專項整治工作方案的通知》文件精神，結合實際，制定本工作方案。

一、整治目標

通過部門協作，集中開展為期100天的專項整治行動，依法查處取締不符合安全生產條件、違法占地建設、無證無照經營的非法加油站（點）、非法撬裝加油設施、流動經營加油車、非法儲運油庫，嚴厲打擊侵犯合法標識、油品摻雜使假等擾亂成品油市場秩序、危害人民群眾生命財產安全、社會反映強烈的違法違規行為，凈化成品油市場環境，構建合法經營、競爭有序的成品油經營市場秩序。

二、整治重點

1.取締查處無證無照及證照不全的非法經營加油站（點）。對沒有取得危險化學品經營許可證、營業執照、成品油零售經營批準證書等證照，擅自銷售成品油的加油站（點），依法予以取締；對經營證照不全的加油站（點），依法予以查處。

2.打擊成品油非法運輸經營行為。對未獲得公安、交通運輸等相關部門許可、未取得危險物品道路運輸許可證，擅自運輸或非法改裝運輸并流動銷售成品油的“黑自流”，依法嚴厲打擊。

3.查處違規新建、擴建的加油站（點）。對未取得合法用地手續和城鄉規劃，未經許可擅自新建、遷建、擴建的加油站（點），依法予以處罰。

4.查處成品油經營企業違法違規經營行為。對成品油經營企業違反有關規定銷售成品油、成品油批發企業將成品油銷售給未取得成品油零售經營資格的加油站（點）、成品油零售企業從未取得成品油批發經營資格的企業購進成品油的行為，以及超范圍經營、出租證照、缺斤少兩、價格欺詐、偷稅漏稅、商標侵權、亂掛標識等損害經營者與消費者合法權益的不法行為進行全面整治，依法予以查處。

5.查處非達標油品銷售行為。按照省發展改革委的要求，我省自2017年1月1日起全面供應國Ⅴ標準成品油。對銷售不符合國家質量標準以及摻雜摻假、以假充真、以次充好的經營企業，依法予以查處。

6.查處非法銷售散裝汽油經營行為。對未按公安部門規定實名登記查驗購買人證件、單位及購買數量、用途等信息，隨意銷售散裝汽油的企業，依法予以處罰，責令立即整改。

7.查處違規儲油行為。對未經應急、生態環境、消防等部門許可，私自非法儲油的行為，依法予以查處。

8.查處成品油經營企業硬件設施不達標情況。加大對成品油經營企業安全、環保、消防、防雷等硬件設施的整治力度，對不符合相關標準的，嚴肅查處，限期整改。

9.查處成品油批發零售企業在成品油經營中偷逃稅款虛開發票等稅收違法行為。加大對成品油批零企業消費稅征收管理，嚴格督促成品油銷售企業線上使用模塊開具成品油發票，不得隨意更改商品編碼，杜絕手動開票事后追驗、消費稅偷漏現象。

三、工作分工

為了加強對全縣成品油市場專項整治工作的組織領導，及時調整成品油市場專項整治行動領導小組成員，領導小組辦公地點設在縣商務局，具體負責全縣成品油市場專項整治工作的部署、指導及督查。領導小組下設兩個督辦組：第一組加油站監管問題整改督查組，由縣商務局牽頭，發改、市場監管、稅務、應急和消防部門參與，負責對全縣成品油經營企業違法經營行為、違規新（擴）建、硬件設施不達標、非達標油品銷售、非合規渠道購進油品、偷逃稅款等問題整改進行督查；第二組非法經營成品油行為整治督查組，由縣公安局牽頭，市場監管、生態環境、應急、交通運輸部門參與，負責對全縣無證無照非法經營站（點）、非法運輸經營行為、非法銷售散裝汽油、違規儲油等經營行為整改工作進行督查。成員單位的具體職責：

（一）商務部門：負責對在營加油站進行全面檢查，重點解決年檢不合格、不按規定渠道進貨、油品質量不達標、計量器具不合格等問題。

（二）公安部門：負責對黑加油窩點、地埋罐、流動加油車、制油販油、無證經營等非法行為進行嚴厲打擊、公開曝光，遏制非法制售成品油違法行為。

（三）發改部門：負責對縣內高速公路、鐵路、大型倉儲運輸企業、基建工程等批量用油單位進行摸排，逐戶對接，給予優惠，引導其從中石油加油站主渠道購用成品油，協調企業與中石油公司簽訂長期供油協議，減少非法用油存量，增加主渠道用油增量，提高成品油行業對社零總額的貢獻率。

（四）市場監管部門：負責查處無照經營加油站（點），督促流通領域成品油經營企業落實索證索票制度，加強成品油產品質量和計量作弊行為抽查，依法查處價格違法行為。

（五）生態環境部門：負責依法查處成品油儲運銷過程中的環保違法行為。加強對廢棄假冒偽劣油品無害化處理的監督管理，督促成品油經營企業按期完成油氣回收治理和防滲漏改造工作。

（六）交通部門：負責依法查處未取得危險物品道路運輸許可證、擅自從事成品油運輸的車輛及行為。

（七）稅務部門：負責開展成品油市場稅收檢查，嚴厲打擊通過制假售假偷逃成品油涉稅違法行為。

（八）應急和消防部門：負責對成品油經營企業消防安全設施進行全面檢查，及時發現和督促整改消防隱患；對未經消防驗收合格擅自投入使用的成品油經營企業，依法查處，限期整改。

四、工作步驟

1.宣傳發動、排查摸底階段（9月28日—10月15日）：充分利用媒體廣泛宣傳，召開動員會議或部門工作部署會議。各部門要對成品油經營單位、非法經營窩（點）、流動加油車開展全面摸底排查，徹底摸清非法經營成品油的窩（點）和流動加油車的情況，為集中打擊取締打好基礎。

2.依法查處、集中整治階段（10月16日-- 12月20日）：對排查出的非法流動加油車，無證無照經營的非法加油站（點）、非法撬裝加油設施、非法儲運油庫，責令限期清理整頓。各部門要密切配合，實行聯合行動、聯合辦案，對違法經營行為，組織相關執法部門依法查處取締。

3.全面整改、總結驗收階段（12月21日--12月31日）：各部門認真總結整治成效，于12月25日前將整治情況書面報送縣商務局，由縣商務局進行匯總后，匯報縣成品油專項整治領導小組。

五、工作要求

1.加強組織領導?？h直各相關部門要按照職責分工，結合部門實際，加強對局部領域、重點地區的打擊，切實提高治理實效。

2.加大整治力度。各鄉鎮要按照屬地管理原則，積極配合縣直部門加大整治力度，徹查成品油市場違法違規行為，即查即辦，不推不拖。重大案件公開曝光，做好與刑事司法的銜接，確保整治工作落到實處。

3.強化督查督辦?？h成品油市場專項整治行動領導小組下設的兩個督辦組，按照各自職責開展督查督辦。在集中整治的三個月期限內，每月對查出問題進行一次督辦，重要案件掛牌督辦。

4.營造良好氛圍。要加強輿論引導工作，廣泛宣傳成品油市場管理的政策法規以及非法經營行為的社會危害，宣傳開展整治工作的重要意義；充分利用部門投訴舉報熱線（“12312”商務投訴舉報；“12315”消費者投訴舉報；“12369”環境保護投訴舉報；“12365”質量投訴舉報；“12366”稅務投訴舉報及“110”報警電話），發揮人民群眾的監督作用要公開曝光一批有代表性的重大案件，營造不敢違法、不想違法的社會環境，為成品油市場專項整治工作營造良好的輿論氛圍。