人保系統作風紀律專項整治工作方案

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為積極適應建設法治政府和服務型政府的要求，進一步改進工作作風，不斷提高人社公共服務質效水平，根據《省人力資源和社會保障廳關于集中開展系統作風紀律專項整治工作的通知》）《市人力資源和社會保障局關于集中開展人社系統作風紀律專項整治工作的通知》要求，決定從即日起至12月底，在全鎮系統內集中開展作風紀律專項整治工作?，F結合工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的、黨的四中全會精神，認真落實省委十一屆七次全會、市委八屆十二次全會、區委一屆七次全會會議精神，按照問題導向、糾建并舉、從嚴從實、標本兼治的工作原則，樹牢群眾觀念，狠抓作風建設，持續整治紀律，內強素質，外樹形象，努力打造一支能力強、作風硬、紀律嚴、服務優的人社干部隊伍，積極營造全心為民、勤勉敬業、務實高效、勇于擔當、嚴格自律的新風正氣，切實為群眾提供優質、高效、溫暖的人社服務，不斷提升群眾幸福感、獲得感和滿意度。

二、整治重點

突出問題導向，重點解決思想認識、規范管理、服務行為、工作效能、政策宣傳、制度建設等十方面存在突出問題。

（一）責任意識弱化。主要表現：部分領導落實政風行風主體責任不力，對發現的苗頭性、傾向性問題習以為常、放之以寬。個別干部事業心和責任感不強，工作不嚴謹、不細致，工作效果較差。

（二）宗旨意識淡薄。主要表現：個別干部缺乏群眾觀念和基本職業素養，服務群眾不熱情、不主動、不耐心，語氣生硬，態度敷衍，甚至人為設障，故意刁難，給群眾留下門難進、臉難看、事難辦的不良印象。

（三）窗口設置不合理。主要表現：一些服務場所標識標牌設置不醒目、內容不清晰，有的窗口設置不合理，部分窗口無人問津，部分窗口群眾排長隊，一定程度上存在冷熱不均現象，未實現“一窗受理”，影響群眾辦事體驗。

（四）日常行為不規范。主要表現：少數窗口單位工作人員上班期間作風散漫，存在遲到早退、擅自離崗、打瞌睡、吃零食、玩手機、嬉笑聊天等現象，影響了人社部門形象。

（五）工作不作為亂作為。主要表現：個別干部在急難險重工作面前故意不作為、慢作為，辦事不講程序，不講規則，不向領導請示匯報，不經必要的審核把關，導致錯漏問題時有發生，有的甚至出現不守規矩，利用職務之便優親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題。

（六）服務能力不強。主要表現：少數干部不注重人社業務學習，對相關政策法規理解把握和運用不熟練，不能及時回應群眾關切和解決反映問題，有的甚至相互推諉、上交矛盾。

（七）辦事效率低下。主要表現：部分干部在服務群眾過程中缺乏時間觀念和干事激情，辦事節奏緩慢，毫無緊張緊迫感，工作中分不清主次，抓不住重點，拖泥帶水，效率低下。

（八）政策宣傳不到位。主要表現：政策宣傳力度不夠，宣傳渠道單一，特別是針對部分年齡偏大或文化程度不高的群眾宣傳效果還不夠理想。

（九）政務公開不及時。主要表現：未及時按要求公開相關政策法規、服務事項、服務流程、辦事指南、辦結時限等信息，有的線上線下公開的信息不一致，導致群眾多跑路、跑冤枉路。

（十）制度管理不到位。主要表現：管理制度不健全、不精準、不配套，實效性操作性不強。執行制度不嚴格，有令不行、有禁不止，印章管理、發文管理、請銷假、首問責任制等制度形同虛設，對違反制度規定的也未及時處理。

三、實施步驟

從2020年9月中旬開始持續到12月底，分學習動員、自查自糾、綜合整治和總結提高四個階段進行。

（一）學習動員階段（9月中旬前）

1.動員部署。召開作風紀律專項整治動員部署會議，引導系統干部職工充分認清開展專項整治工作的重要意義，進一步明確專項整治工作重點任務和有關要求。深刻剖析儀隴縣人社局網絡輿情事件，深挖問題根源，汲取經驗教訓，確保專項整治工作高標準推進，高質量落實。

時間安排：9月中旬前

責任單位：鎮人社辦

（二）自查自糾階段（9月下旬—11月底）

1.對照檢查。堅持問題導向，以刀刃向內的勇氣和決心，緊緊圍繞“十個整治重點”及其表現形式，對標對表，逐一排查，拉清單、建臺賬，切實把問題找準確，現象擺清楚，原因挖透徹，邊查邊改，立行立改。

時間安排：9月下旬-11月底

責任單位：各村、社區人力資源和社會保障服務站

2.廣泛征集群眾意見。各村、社區主動征求社會各界對窗口服務工作的意見和建議，認真梳理來信來訪、網絡舉報、電話投訴等收集到的問題意見，建立臺賬，對收集的問題做到即知即改、立行立改。

時間安排：9月下旬-11月底

責任單位：各村、社區人力資源和社會保障服務站

3.明察暗訪。結合系統黨風廉政建設工作，成立領導小組，通過現場檢查、訪談群眾、電話咨詢等方式，對全鎮25個村（社區）人社窗口點位進行拉網式全覆蓋明察暗訪，全面掌握系統政風行風建設突出問題。

時間安排：10月中下旬--11月上旬

責任單位：鎮人社辦

（三）綜合整治（12月中旬前）

1.問題整改。通過意見征集和明察暗訪，針對系統干部在為民服務過程中暴露出的作風紀律方面的典型問題，及時在系統內進行通報，嚴肅追責問責。強化問題整改，認真匯總梳理工作存在問題，制定具體整改方案，明確整改責任，逐項抓好整改落實，確保整改取得實效。

時間安排：12月中旬前

責任單位：鎮人社辦

2.能力提升。深入實施“人社公共服務能力提升計劃”，聚焦政策法規、業務經辦、作風養成、態度禮儀、心理調適、應急處突等重點內容，采取輪訓、實踐帶教、競賽促學等方式，分級分類組織開展形式多樣的培訓學習活動。深入抓好全國人社系統窗口單位業務技能“練兵比武”工作，扎實組織“日日學、周周練、月月比”網絡學習答題活動，全面提升系統窗口工作人員能力素質和服務水平。

時間安排：12月底前

責任單位：鎮人社辦

（四）總結提高階段（12月底前）

對開展系統作風紀律專項整治活動進行“回頭看”，務求全面徹底整改到位。結合對照檢查發現的問題不足，對現有制度機制建立執行情況進行全面摸底，查找管理漏洞，建立健全各項制度體系。完善窗口單位工作人員考核考評辦法，細化考核評價指標，充分調動窗口工作人員干事創業積極性、創造性。認真總結專項整治工作中形成的特色做法，總結提煉可復制、可推廣的典型經驗，構建作風紀律長效機制。

時間安排：12月底前

責任單位：各村、社區

四、工作要求

（一）注重統籌協調。要把專項整治工作與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化結合起來，與巡察反饋問題整改結合起來，與“清廉機關”建設結合起來，與窗口單位經辦隊伍建設結合起來，與推進政務服務“好差評”工作結合起來，與開展優質服務窗口和優秀服務標兵推薦評選工作結合起來，嚴禁搞形式、走過場，確保作風紀律整治工作取得實效。

（二）強化宣傳引導。要大力宣傳本次專項整治工作的任務目標和亮點舉措，引導系統工作人員積極參與，主動建言獻策，自覺改進服務。要利用微博微信等平臺，及時宣傳專項整治工作推進情況，大力推廣好做法、好經驗，營造氛圍、壯大聲勢，爭取積極的社會效果。

（三）狠抓任務落實。要認真對照專項整治工作總體安排，倒排工期、掛圖作戰，認真抓好關鍵環節落實，做到查找問題到位，問題剖析到位，制定措施到位，整改落實到位，堅決不走過場，不應付了事，確保專項整治工作取得實效。

（四）加強監督檢查。鎮人社辦要加大督查力度，對鎮村人社基層平臺，各村、社區加強工作紀律、重點工作推進落實情況等進行督導檢查，對工作推進不力、頂風違紀、在社會上造成不良影響的，將納入年終考核嚴格打表。