“三打一護”集中執法行動實施方案

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按照省市場監督管理廳“三打一護”集中執法行動實施方案工作要求，為更好地履行反不正當競爭工作職能，結合我市實際，制定重點領域打擊實施市場混淆行為、誤導性宣傳行為、商業賄賂行為和保護商業秘密暨“三打一護”集中執法行動實施方案。

一、工作目標

認真踐行新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的四中全會、五中全會關于“加強反不正當競爭執法和加強商業秘密保護”精神和市場監管總局工作要求及省委十屆八次會議要求，集中整治市場生產經營活動中實施市場混淆、誤導性宣傳、商業賄賂和侵犯他人商業秘密等不正當競爭違法行為，促進經營者公平競爭、增強人民的獲得感、幸福感、安全感，為加快實現全面振興全方位振興營造公平競爭市場環境。

二、工作重點

各基層分局、執法大隊要充分發揮市場監管職能作用，在全面查處不正當競爭違法行為基礎上，突出以下領域和行業中不正當競爭行為整治:

(一)實施市場混淆行為

1.日用百貨、手機及配件、家具、建材、兒童用品、煙酒經銷、醫療等領域擅自使用與他人有一定影響的醫療機構字號、商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的市場混淆行為。

2.家用電器經銷、油品經銷、汽車維修、保養中擅自使用他人有一定影響的企業名稱的裝飾或配件，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的市場混淆行為。

3.平臺經濟中擅自使用他人有一定影響的域名主體部分網站名稱、網頁以及其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的市場混淆行為。

(二)誤導性宣傳行為

1.裝修裝飾材料、農藥、化肥、種子等商品經營中對商品性能、功能、用戶評價、所獲得榮譽等作虛假或引人誤解的商業宣傳行為。

2.“美容”“保健”及凈水器、空氣凈化器等家電行業對其銷售的商品性能、用途等作虛假或引人誤解的商業宣傳，欺詐消費者的行為。

3.醫療機構利用互聯網或其他形式對其資質、榮譽或合作關系作虛假或引人誤解的商業宣傳行為。

4.平臺經濟中的經營者通過“虛假刷單”及利用未經科學檢測、沒有科學依據的“評比、推薦、評獎”結果作引人誤解的商業宣傳行為。

(三)商業賄賂行為

1.大宗物資采購或旅游服務中通過賄賂手段謀取交易機會或競爭優勢排擠其他經營者公平競爭的行為。

2.醫藥購銷或醫療服務領域通過賄賂手段謀取交易機會或者競爭優勢的行為。

3.在其他領域通過賄賂有職權或有影響力的單位或個人而影響交易，謀取交易機會或者競爭優勢排擠其他經營者公平競爭的行為。

(四)保護商業秘密

1.以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他手段獲取權利人的技術信息或經營信息行為。

2.披露、使用或者允許他人使用以不正當手段獲取的權利人的技術信息或經營信息行為。

3.違反保密義務或者違反權利人有關保守商業秘密要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的技術信息或經營信息行為。

(五)不正當有獎銷售、商業詆毀等其他不正當競爭違法行為。

三、工作步驟

“三打一護”集中執法行動分三個階段進行：

第一階段(2月9日-2月10日)：安排部署階段。認真學習《反不正當競爭法》《省市場監督管理廳加強經營者商業秘密保護行政指南》《規范促銷行為暫行規定》等法律規定，制定實施方案。（責任部門：法規科、反不正當競爭科）

第二階段(2月11日-10月20日)：組織實施階段

2月11日-4月20日，圍繞春節和兩會期間群眾消費的重點領域和社會關注的熱點，以打擊市場混淆和虛假宣傳等不正當競爭違法行為為主，規范經營者經營行為，保護消費者合法權益。（責任部門：反不正當競爭科、網絡交易管理分局、各基層分局、執法大隊）

4月21日-7月20日，以保護商業秘密為重點，根據本地實際擴展商業秘密保護聯系點的范圍，加強對畜產品品牌企業的保護，聯系點數量比去年增加30%以上，扎實開展商業秘密保護實質性工作，積極引導企業建立完善內部商業秘密管理制度，積極查處侵犯權利人商業秘密的違法行為。（責任科室：反不正當競爭科、各基層分局、執法大隊）

7月21日-10月20日，以查處商業賄賂為重點，整治各類經營主體以賄賂手段實施的不正當競爭行為。（責任部門：反不正當競爭科、各基層分局、執法大隊）

第三階段(10月21日-10月30日)：總結驗收階段。總結集中執法行動工作經驗、推廣典型案例、查找存在的問題，上報“三打一護”集中執法行動工作總結。（責任科室：反不正當競爭科）

四、工作要求

(一)增強責任意識，扎實安排部署。開展“三打一護”集中執法行動是加強反不正當競爭執法、建設高標準市場體系行動的重要手段，按照“寬進嚴管”要求，相關工作已列入國家對政府的考核內容。要充分認識不正當競爭行為的嚴重危害性和依法履職的現實重要性，增強責任意識、加強組織領導、明確責任分工、嚴抓工作落實。

(二)集中執法力量，積極查辦案件。要通過“雙隨機、一公開”抽查，確定檢點行業及比例。與紀檢監察、衛健局等部門建立溝通協調機制。充分借助12315投訴舉報中心收集案件線索，積極探索創新監管方式，集中執法力量，積極查辦大要案件。對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關。

(三)加大法律宣傳，營造良好環境。要充分利用廣播、電視、報刊、網站、抖音、微信公眾號等各種媒介加大“三打一護”集中執法行動作宣傳，提高社會公眾參與度，促進市場主體自律經營。

各部門每月24日前報送工作情況、統計表(累計數)及案例，10月25日報送“三打一護”集中執法行動工作總結。