社會安定有序是構建和諧社會的前提

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社會安定有序是構建和諧社會的前提

黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。這是實現新世紀宏偉目標的綱領性文件，為構建和諧社會提出了新的要求和內容。

什么是社會主義和諧社會，總書記指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處就是生產發展，生活富裕，生態良好。

構建社會主義和諧社會，是建設中國特色社會主義的一項重大任務，也是保障我國經濟社會平穩較快發展的客觀要求。

當前，我國改革發展正處于關鍵時期，在體制轉軌、社會轉型的過程中，出現了一些矛盾和問題，如經濟發展與人口、資源、環境之間的矛盾，城鄉之間、不同區域之間的發展不平衡，不同社會群體之間的利益差別增大等。這在一定程度上影響了社會的和諧穩定。為此，《建議》指出，建設社會主義和諧社會，必須加強社會建設和完善社會管理體系，健全黨委領導、政府負責、社會協調、群眾參與的社會管理格局。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，只有社會和諧才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，增強全社會的創造力和凝聚力，才能有效應對前進道路上遇到地各種風險和挑戰，實現國家地長治久安。

認真學習領會五中全會決定，全面深刻地把握和諧社會地基本特征，用什么樣的思路來創建和諧社會，是擺在我們當前及今后的一個重要課題。本人認為，社會安定有序是和諧的基礎，和諧是社會安定有序的延伸，沒有社會的安定有序就談不上和諧。

安定有序，就是指社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。要實現社會安定有序，本人認為，應從以下五個方面努力。

一要不斷強化大局意識。當前全國上下正在為早日實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗，迫切需要一個穩定的國內局勢和良好的國際環境。這就是擺在我們面前的大局。這個大局事關國家的前途、民族的未來，與我們每一個人息息相關。為了國家和民族的根本利益，我們都要增強大局意識，要從抓住和用好重要戰略機遇期的高度，深刻理解“穩定壓倒一切”和“發展是硬道理”的意義，充分認識發展和改革必須有穩定的政治和社會環境，清醒面對我們遇到的各種新情況新問題，正確處理好改革發展穩定的關系。作為領導干部，考慮問題要從大局出發，使局部利益服從整體利益，“小道理服從大道理”，擺正局部和全局的關系；作為普通公民，考慮問題要從長遠出發，全面正確理解黨的現行路線方針政策，體諒黨和國家面臨的困難，不斤斤計較個人得失，擺正個人、集體和國家三者利益關系，做到個人利益服從集體和國家利益，眼前利益服從長遠利益。為了國家和民族的根本利益，我們每一個公民都不能感情用事，而要在大局下思考問題，在大局下采取行動，自覺把思想統一到中央對國內外形勢的科學判斷上來，把行動統一到中央的部署要求上來。

二要健全矛盾調處機制。一要建立社會收集輿情分析機制，暢通社情民意的反映渠道，以便及時全面準確地搜集、分析群眾的思想動態、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會動態等，為正確決策、化解矛盾、維護穩定打好基礎。二要健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，確保人民群眾合理合法的利益要求得到保護和滿足。三要健全正確處理人民內部矛盾工作機制，完善信訪工作責任制，暢通黨和政府方針政策傳遞給群眾的渠道，拓寬群眾向黨和政府反映意見和建議的路徑，健全依法合理地處理群眾反映的問題的長效機制，及時有效地化解各種社會矛盾。四要健全社會預警體系和應急機制，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，切實防止和打擊各種破壞社會治安、擾亂公共秩序的違法犯罪活動。

三要整合社會管理力量。要更新管理觀念，創新管理方式，拓寬服務領域，整合社會管理資源，發揮社團、行業組織和社會中介組織在社會管理中的作用，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

四要密切聯系人民群眾。善于做群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。新的歷史條件下，應繼續保持和發揮這一政治優勢。要在全黨深入開展馬克思主義群眾觀點和群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，保持密切聯系群眾的作風。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，尋求新方法、探索新途徑，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領；各級干部要以群眾關心的熱點和難點問題作為工作重點，深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，積極為群眾辦實事、解難事、救急事，用實實在在的行動贏得廣大人民群眾的真心擁護和支持。

五要提高干部領導藝術。實現社會安定有序，要求各級領導干部掌握和堅持辯證法，力戒片面性、絕對化，加強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要按照辯證法辦事，堅持“兩點論”，善于“統攬全局”，學會“彈鋼琴”，協調好各方面的關系，理順紛繁復雜的矛盾，努力從規律層面上把握和解決問題，促進社會安定有序、經濟持續發展。