在全縣種糧直補暨移動農網工作會議上的發言
時間：2022-07-16 11:43:00
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各位領導、同志們：
根據大會安排，我就糧食直補和移動農網工作作一簡要發言。
一、要準確把握政策界限
種糧直補政策性強、程序多、情況復雜，對直補的原則、方式及補貼的范圍、品種都很明確和嚴格。請各街鎮鄉黨政領導和農業服務中心主任首先要把政策吃透，做到心中有數。同時要組織有關人員，對縣里的直補方案進行認真細致的研究，以便掌握工作主動權。關于種糧直補政策問題，我想提醒大家特別要弄清以下幾點。
（一）直補范圍。水稻直補在全縣24個街鎮鄉全面進行，以街鎮鄉為單位，整體實施；玉米直補分別在萬古、國梁、回龍、智鳳、龍崗、棠香、三驅、鐵山、高升九個（街）鎮鄉高產示范片中實施。
（二）直補總面積和資金。水稻直補，實施面積37萬畝，該面積以2005年全縣水稻種植面積為基數，直補面積按比例分解落實到各街鎮鄉，其中優質稻27萬畝、普通高產稻10萬畝，直補資金總額440萬元；玉米直補，實施面積2萬畝,直補資金總額10萬元。
（三）直補對象。原創：本縣農戶在本鎮直補品種供種網點購買的水稻直補品種，種植面積達到1畝的農戶；玉米直補規劃區內種植直補品種達到1畝的農戶。凡縣內農戶在縣外購買的直補品種和縣外農戶在我縣購買的直補品種均不屬于補貼對象。
（四）直補標準。根據縣直補辦的種植規劃，按照補貼品種實際種植面積計算，優質雜交水稻每畝補貼10-15元，普通雜交水稻每畝補貼8-12元，雜交玉米每畝補貼5-8元。根據直補資金向種糧大戶傾斜的原則，對種植直補品種面積達到20畝以上的農戶和業主適當增加補貼。今后縣直補辦要建立種糧大戶檔案，對列入補貼的種糧大戶逐戶登記，立檔管理，為核查種糧大戶面積和補貼資金提供依據。另外，縣領導還指示，直補資金還將向種植重點品種及重點種植區域傾斜，重點區域為：大國、大銅、大榮公路沿線的街鎮鄉。補貼資金標準全縣實行分類統一，補貼資金按農戶分戶計算和兌現。
（五）直補品種。嚴格執行《重慶市農作物品種審定委員會關于推薦2006年“兩雜”主導品種的公告》中所規定的品種。市農業局在廣泛征求各區市縣意見的基礎上，按照規定程序和條件推薦，并提交市品種審定委員會委員表決，經公示后，最后推薦出全市雜交水稻主導品種20個，雜交玉米主導品種10個。結合我縣實際和多年來的種植經驗，我縣推薦適合種植的品種有：
1、優質雜交水稻有3個品種，分別為：宜香9303、渝優1號、豐優香占（必須訂單種植）；
2、普通雜交水稻有8個，分別為：準兩優527、川豐6號、金優725、q優1號、ii優416、為天9號、合優3號、k優88；
3、雜交玉米主導品種4個，分別為：東單60號、三北六號、蠡玉10號、蠡玉6號。
以上水稻品種適宜在稻瘟病非常發區種植的，不能在我縣稻瘟病常發區種植；玉米品種感矮花葉病的，不能在我縣直補實施鎮鄉種植。
（六）直補資金兌付。種糧補貼資金發放前，必須將符合補貼條件的種糧農民的補貼情況在各村組張榜公布，接受群眾監督，公示無異議后，由縣信用聯社根據《種糧直補品種登記（核實）表》、《對種糧農民直接補貼匯總表》分戶辦理銀行存折，然后交街鎮鄉人民政府發放到種糧農戶手中，農戶憑存折和身份證到信用社取款。
二、要周密制定實施方案
種糧直補是一項全新的工作，直接和農民打交道，涉及千家萬戶，情況十分復雜，所以，必須認真謀劃，細上加細。請各街鎮鄉要結合各自實際，特別是農業服務中心的同志，更要逐村研究，逐個問題研究，分類施治，拿出具體的操作辦法。縣里總的要求是：要確保公開、公平、公正、透明；種糧補貼資金發放前，必須將符合補貼條件的種糧農民的補貼情況在各村組張榜公布，接受群眾監督；要確保直補資全部兌現到農戶；要確保不引發影響穩定的各種因素。各街鎮鄉請于2005年12月20日前將具體的實施方案報縣直補辦備案。全縣統一實施步驟大體分為4個階段：
第一階段為宣傳發動，時間從2005年11月1日至11月30日。各街鎮鄉要認真組織，采取多種形式，廣泛深入地宣傳種糧直補工作的重要意義、目的、內容和各項政策。確保做到進村入戶，張貼上墻，使之家喻戶曉，深入人心。農業服務中心要協助供種商做好直補品種的宣傳和推廣工作，加強宣傳和引導，在農戶自愿的前提下購買直補品種，適時播種。任何單位和個人不得強迫農民購買或攤派，防止損害農民利益的行為發生。農業技術部門和供種商要共同做好技術指導與售后服務工作，盡可能采取多種形式，加強良種良法配套技術的培訓和指導，層層開展技術培訓和技術咨詢，確保直補品種推廣工作的順利實施。
第二階段為制定具體實施方案，時間從2005年11月23日至12月20日。各街鎮鄉要根據縣里總體方案，在深入調查和認真分析的基礎上，結合本地實際制定具體的實施方案，并報縣直補辦備案。
第三階段為組織實施，時間從2005年12月20日至2006年4月30日。各街鎮鄉要按照各自編制的切實可行的方案，嚴格操作程序，規范操作辦法，精心組織整體推進，積極穩妥地組織實施。在實施過程中，要把工作做深做細，要切實做到“七到戶”，即政策宣傳到戶、直補品種特性介紹到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、直補品種供種到戶、技術服務到戶、資金兌付到戶。嚴格做到“五不準”，即不準以補貼抵扣農戶農業稅等任何尾欠款項；不準截留、擠占和挪用補貼資金；不準由村、組集體代領補貼；不準無故拖延兌付時間；不準以任何理由借機增加農民負擔。
第四階段為督查和總結，時間從2006年5月1日至9月10日。在種糧直補工作實施過程中，縣上要進行督查。直補工作完成后，對實施過程中出現的新情況、新問題，要積極研究探索解決的辦法和途徑，重大問題要及時報告縣委、縣政府，同時報送縣直補辦。種糧直補工作結束后，請各街鎮鄉要認真總結并形成書面材料于2006年9月30日前送縣直補辦。
三、要嚴格規范工作程序
有史以來一直是給農民要錢，去年，我們實施了撂荒地復耕和再生稻直補，就開始給農民發錢了，這次也是如此，雖然錢不多，但難度不小。要把這一利國利民的大好事辦好，必須嚴格規范工作程序。關于具體操作程序，縣里的實施方案中已經很明確，請各街鎮鄉鎮務必遵照執行。之所以要嚴格工作程序，一方面有利于推動工作，保證直補順利進行；另一方面，由于這項工作的特殊性，在直補過程中，市縣領導肯定要明查暗訪，督促指導，一旦深入哪個鄉村，農戶不清楚政策，發放程序不嚴謹，工作資料無據可查，就會全盤否定我縣的工作，造成嚴重的政治影響，屆時誰也擔不起這個責任。因此，我們一定要從為全縣負責，也為自身負責的角度出發，把各個環節做深做實，確保經得起檢驗，確保人民滿意。
四、要確保工作進度一致
按照全市的統一要求，直補工作要在2006年9月底全部結束。我縣要求在9月10日前要全面完成，保證直補資金全部兌現到戶?？h直補辦列出了時間表，明確了具體的工作日程，請各街鎮鄉必須保證工作進度與時間表一致，各街鎮鄉要統籌安排好力量，要本著全面鋪開，重點突破的原則，保證工作不斷檔。
五、要加強種子市場監管，嚴厲打擊各種種子違法行為，確保種子質量
縣農業綜合執法大隊要通過設立舉報投訴電話以及市場巡回執法檢查等多種行之有效的方式，認真受理消費者和企業的舉報及投訴，堅決打擊制售假劣種子、經營未審(認)品種、標簽標識混亂、經營檔案不健全等突出違法行為。要盡職盡責地加大執法力度，規范種子經營市場，確保種子質量，切實為服務“三農”起到保駕護航的作用。
六、要切實強化組織領導
請各街鎮鄉要參照縣里的組織機構，成立由黨政一把手掛帥，相關單位參加的專抓班子。同時各村也要成立相應組織，原創：要把村內威信較高、處事公道、作風干練的群眾充實進來，直接參與直補工作。縣直補辦將深入鄉村，為基層出謀劃策，排憂解難，掃清直補工作中的障礙。同時還將開展巡回督查，對發現的重大問題，要及時上報縣領導小組研究解決。
“移動農網”是在“農網廣播”的基礎上,對全市農業信息服務覆蓋面的擴張,對服務形式的充實，對服務內容的細分和完善。今年八月，重慶市農業局與重慶移動通信有限公司合作推出“移動農網”，經過2個月的試運行后，效果較好，深受群眾歡迎，11月8日在全市正式啟動。為在我縣全面推廣應用“移動農網”，我縣領導多次召集我局與縣移動公司商定。現已達成一致意見，具體的推廣應用實施方案也已出臺，一會兒，縣移動公司覃經理要作具體講解。請各街鎮鄉一要加強領導。“移動農網”是市農業局今年推出的又一個信息支農扶農的民心項目，它既是農業、移動對信息服務新途徑的重大探索，又是移動通信企業拓展市場的增長點。請各街鎮鄉要高度重視此項工作，落實具體的工作人員，制定明確的工作目標和切實可行的計劃，明確責任，把這項為農服務的實事辦好。二要強化宣傳?！耙苿愚r網”的推廣應用，在很大程度上取決于宣傳工作。因此各街鎮鄉要充分利用廣播、電視、板報等大眾媒體廣泛進行宣傳，讓更多的農民朋友知曉并踴躍參與和訂閱，努力在全縣營造推廣應用的良好氛圍。
總之，請各街鎮鄉和有關部門要齊心協力，通過扎實細致的工作，把黨和人民都十分關注的惠農政策不折不扣地落實好，推動我縣農業信息服務和糧食工作邁上新臺階。
謝謝大家！