在貫徹落實中央領導講話精神大會上的講話

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今年四月，總書記到湛江、到廣東視察并作重要講話，是繼鄧小平年南巡、年到高州之后，我們廣東發展的第三個春天。最近，省委召開了全省貫徹落實總書記視察講話精神大會，省委書記張德江、省長黃華華分別在大會上作了講話。這次大會是在全省人民取得了抗非階段性重大勝利、保持了經濟發展的良好勢頭的重要時刻召開的一次重要會議。大會在深入學習鄧小平理論、深入實踐“三個代表”重要思想、深入貫徹十六大精神的基礎上，進一步深入學書記講話精神，并對我省在新階段如何貫徹胡總書記重要講話，抓住機遇，加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用，作了動員和部署。剛才，邢太安市長傳達了省委這次大會的精神，我們要深刻領會，提高認識，認真貫徹。特別是張德江書記的講話是新階段全省統一思想、振奮精神、加快發展的指導性文件，我們各級黨組織、各部門、各單位和廣大黨員干部都要結合各自的實際，認真貫徹好、落實好，要在全市掀起學習貫徹胡總書記視察廣東重要講話精神的新高潮，真抓實干，加快發展。

當前，全市上下認真貫徹落實黨的十六大和總書記的講話精神，以經濟建設為中心，以發展作為第一要務，堅持一手抓防控非典不松懈，一手抓經濟發展不動搖，大力推進我市經濟建設和社會各項事業全面發展。我們要緊緊抓住有利時機，按照省委這次大會提出的要求，把智慧和力量凝聚到貫徹落實胡總書記重要講話精神上來，按照我市今年月召開的黨代會、人代會提出的“”字方針，努力實施五大戰略，打造五大平臺，搶抓機遇，開拓進取，創造性地開展工作，全面加快廉江經濟發展，促進社會進步。下面，我講四點貫徹意見。

一、實施五大戰略，實現廉江經濟的快速發展

（一）實施工業化戰略，大力發展民營經濟。強化工業主導地位，加快工業發展，是我市當前和今后一個時期內經濟工作的重中之重。我們要堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技創新為動力，進一步調整和優化工業結構，加快形成工業主導型的經濟增長格局，以工業的振興，帶動經濟的全面振興。逐步形成具有廉江特色的工業體系。一是抓好“一長廊兩園區”建設，把這作為我市落實省委會議的一項重要工作來抓，把“一長廊兩園區”建成我市經濟發展的加速器和孵化器。建設“廉江十里經濟長廊”：在遂六線牛比嶺至新民鎮路段兩旁建設“十里經濟長廊”，作為綜合建設項目來定位開發，好中低都上，大中小都要，增加經濟主體，增加經濟成分。目前，這個“長廊”除一些在建外，也有一些項目洽談簽約。從現在起，要抓緊規劃，按長公里、縱深公里、總面積約萬畝的總規劃設想來實施，要抓緊做好前期工作，加快建設步伐，有關部門要積極做好各項相關工作。建設“兩園區”：抓緊建設“廉江市民營工業園”，位于九洲江試驗區的工業園區總規劃萬畝，前期開發畝，啟動部分畝，目前啟動部分用地已銷售安排完畢，定于月日進園的家企業統一舉行入園儀式，該園區建設是我市工業發展的一個重大舉措，是園區建設的一個大工程，公務員之家，全國公務員共同天地是經濟項目的一個大手筆，是打造我市“南國電飯鍋之都”的一個重要載體，我們還必須高起點規劃，高標準建設，高效能管理，使之發揮集聚功能、群體效應，使我市家電生產由零星分布，組成聯合艦隊，沖向市場，走向全國，走向世界。抓緊建設“廉江市龍頭沙港海洋產業園”，龍頭沙漁港經過幾年建設基本可以啟動，省、國家將按一級魚港再配套資金建設，其中對公里長的通港公路建設，省交通廳已支持落實資金。該園區將實行海洋產業綜合開發，實行邊開發、邊完善、邊發揮效益。近期將抓緊進行園區公路建設，港區配套建設也將抓緊進行。要進一步完善碼頭、防浪堤、海產品市場、后勤供應、進港公路等設施，發展海產品加工、貨運，建設漁民新村，建成綜合性的現代化漁港經濟區。與此同時，各鎮也要根據自己的實際，盡快上工業項目，產生效益。二是大力發展民營經濟。目前，我市民營工業產值已占全市工業總產值的，關鍵是做大做強，上規模，上檔次，上水平。要引導民營企業主動進行管理創新和制度創新，打破家庭式、作坊式的生產管理，努力進行產品升級換代，培育做大做強的內部機制，使其中一部分成為支撐廉江工業的骨干企業。三是深化國有企業的產權制度改革。要對我市家國有企業產權制度改革進行總體研究設計，分期分批實施，想方設法，盤活存量資產。要把養蝦集團公司飼料廠產權改革的成功經驗推廣，積極探索水泥行業的產權改革和果皇飲料廠的拍賣變現，力爭國有企業在破產、收購、兼并等產權改革方面有較大突破。四是引進先進適用技術和高新技術改造傳統產業。要引進新的投資主體，對傳統產業進行技術改造，提高傳統工業的現代化水平，促使夕陽產業變為朝陽產業，劣勢企業變為優勢企業，推動傳統產業優化升級。五是積極支持企業發展，扶持企業做大做強。在去年只有個億元產值企業（佳鴻水產）的基礎上，爭取今年達到個超億元企業（佳鴻水產、一品木業、昌發家具、紅星瓷廠、飼料廠、廉江煙廠等）。

（二）實施農業產業化戰略，大力推進農業產業化。實施農業產業化戰略，必須優化調整農業產業結構，加快農業產業化進程，提高農業的整體素質和綜合效益，推動傳統農業向現代農業轉變。為此，要做到五點：一是優化調整農業產業結構。要注重發展壯大主導產業，打造和延長水果、水產、蔬菜、茶葉、花卉、蠶桑、畜牧等大主導產業的產業鏈，提高產業化經營水平。其他有條件的農產品，也要努力延長產業鏈。二是充分發揮龍頭企業的帶動作用。鞏固壯大現有廉江絲綢公司、廣海養殖公司等家湛江市以上的龍頭企業，努力培育促進茗皇茶、梅尖茶、佳鴻水產公司等家或更多公司成為龍頭企業，擴大龍頭企業的輻射帶動作用，積極辦好各種農業示范基地。三是發展農海產品加工業和運銷業。今年荔枝上市適遇非典防控期，我們認真做好促銷工作，使小熟之年達到大熟之年的收入水平，充分體現了抓促銷、抓流通的重要性。要繼續下大力氣抓好水果、蔬菜和水產品等大宗農產品的保鮮、加工或精深加工，鼓勵扶持流通加工大戶創市場、創效益。努力擴大農海產品出口，拓寬銷售渠道，提高市場占有率。專業市場的建設要完善金融、飲食、住宿、通信等服務設施，營造良好的經商環境。四是認真抓好農業標準化工作。要按照農業標準化的要求，實現農產品質量和安全標準與國際市場接軌。打好綠色品牌，發展擴大廉江紅橙、廣海雞、梅尖茶、茗皇茶和紅楊桃等個湛江市級以上綠色食品的生產。對廉江紅橙做好原產地保護，加快制訂和實施水果、蔬菜、水產、雞鴨等的生產標準，積極爭取得到省、國家、國際的認證。五是突出抓好漁業產業化經營。我們要充分利用龍頭沙海洋產業園區的輻射帶動作用，帶動捕撈業、海水養殖業、運輸業、漁需品生產、海產品加工業等的發展，促進漁業產業化經營，以推動我市經濟的發展。

（三）實施城鎮化戰略，發展壯大縣域經濟。加快發展縣域經濟，就必須堅持走工業化道路，以工業化帶動城鎮化和農業產業化。要加強招商引資工作，通過招商引資，盤活土地、資源、勞力等優勢，推動城鄉經濟的發展。要構筑以廉江市區為龍頭，以中心鎮為基礎，布局合理、規模適度、功能互補的城鎮體系。一是規劃要科學合理，適度超前。新城區的規劃建設要高起點、高標準，功能布局合理，留足學校、幼兒園、商場、市場、停車場等公共設施用地和園林綠化用地，構思出一區一景點和一街一綠帶的藍圖。要加強城市社區建設，提高市民素質，強化管理，提高效益，提升城市品位。要加快中心鎮發展，使之盡快完善功能，聚集人氣，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。二是壯大小城鎮經濟。積極發展農副產品加工、個體私營經濟和第三產業，大力鼓勵和支持本地人投資創業，吸引外來資金和企業前來投資，使民營經濟成為壯大小城鎮經濟的生力軍；大力培育特色經濟，構建各具特色的產業、產品和品牌，形成“一鎮一品”的基地化、專業化生產，以特色產品構建大產業、大市場，實現農業工業化。各鎮要抓好工業園區建設，發揮園區的集聚效應，實現集約發展的有效途徑，采取園區招商、規劃招商、重點招商、產業招商等多種形式，把外來企業、鄉鎮企業集聚到園區，形成集聚型園區經濟。要積極引導中小企業加入大企業集團、優勢企業的產業分工協作關系，圍繞其主導產品生產配套零部件，加工品牌產品，擴大市場占有率，并帶動相關產業，促進小城鎮配套經濟的發展。要提升勞務經濟，引導農村勞動力合理有序流動，推進城鄉雙向交融，發展勞力輸出，完善社會化服務體系。三是樹立經營城市的理念。要經營好土地，政府控制土地一級市場，做好以地建城的文章。利用城市公用設施和戶外廣告等無形資產，多渠道籌集建城資金。各鎮也要參照廉城的做法和原則，結合本鎮實際，進行規劃建設。

（四）實施外向帶動戰略，推進經濟外向化。我們要加大對外開放力度，大力發展外向型經濟，實施“走出去，請進來”戰略，拓寬國內外市場，擴大產品出口，加強招商引資，推進我市經濟外向化。一是鞏固和擴大傳統的大宗產品出口。引導水產、家具、陶瓷、皮具、床單和花崗巖板材等生產廠家，努力跟上國際市場的需求變化，進一步擴大出口額。二是積極把名優特農產品打進國際市場。通過多種形式，發揮商的作用，大力向日韓、東南亞、歐美和港澳臺地區，推介廉江紅橙、荔枝、龍眼、廣海雞、茗皇茶、梅尖茶等綠色食品，設法大批量進入國外超市和連鎖商場。三是加大對出口大戶的扶持力度。要在資金、貼息、信息、服務等方面加大對出口大戶的扶持，對有出口潛力的農業龍頭企業、家電生產企業和民營科技企業，積極協助它們申報和取得自主出口經營權，培育出口創匯的新生力量。四是注重招商引資的實效性。改變過去主要靠洽談會、博覽會、展銷會招商的做法，增加媒體廣告招商，網上引商，駐點或掛職招商，以資引資，以商引商，重視在平時經貿活動中招商，廣開渠道，講求實效。要引導企業走上招商引資第一線，使企業成為招商引資的主體。

（五）實施旅游旺市戰略，培育新的經濟增長點。我市擁有頗具特色的甚至獨特的旅游資源，我們要把這一新興的“朝陽產業”做大做強。一要加強旅游資源和旅游景點的整體規劃和開發，積極打造富有廉江特色的歷史文化精品、生態精品、休閑度假精品景點，要列出一批旅游景點，每個景點都立牌子作簡介，先確定景點，后建設景區。把旅游與生態農業結合起來開發，發展觀光農業旅游區。二要做到宣傳促銷和完善配套設施相結合。加強對旅游項目的包裝、促銷和宣傳推介，擴大廉江旅游品牌的知名度，要搞好基礎設施的配套建設，合理安排景點，打造好旅游黃金線路，并切實加強管理，讓游客玩得愉快，吃住滿意，購物放心，下次動員更多的游客來觀光旅游。三要樹立精品意識。限于資金財力，不要一味貪大求全，力求景點建設有新意、有創意，飲食、購物和住地環境有特色。要充分發揮廉江一些傳統旅游項目的優勢，打響廉江旅游品牌。在“十里經濟長廊”建設旅游山莊，集飲食、娛樂、購物、休閑等方面的功能，朝著優秀旅游賓館方向努力。四要加強與省內外各旅行團體的溝通聯系，拓展旅游空間，剌激旅游消費，搞活旅游經濟。同時，建設一支高素質的旅游業管理人員和導游隊伍，不斷提高旅游服務水平，努力使旅游業成為廉江經濟的新亮點。

二、打造五大平臺，創造優良的投資環境和社會環境

在實施五大戰略的同時，我們要下苦功夫，下大力氣，構筑基礎設施、科教支撐、政府服務、綠色生態、致富奔康等五大平臺，為加快經濟發展創造一個優良的投資環境和社會環境。

（一）以基礎設施和市政建設為重點，打造基礎產業平臺。針對我市基礎設施落后的實際，要著重抓好交通道路建設和市政建設。一是加大交通道路建設力度。今年是公路建設“大決戰年”，我們要狠下決心，完成廉石、遂六兩大線路建設任務，抓緊啟動石安線建設。同時，要加快市通鎮公路和鎮通自然村公路的硬底化建設。二是切實抓好廉江河的整治，高起點、高標準搞好“一河兩岸”工程的規劃建設。三是架構大項目提前進入準備階段。主要是做好市體育中心建設、廉江火車客運站搬遷、市博物館建設的前期準備工作。同時，要搞好市容市貌的整治，逐步完善廉江市區作為中等城市的配套功能，提升城市形象。

（二）加強人才隊伍建設，打造科教支撐平臺。要在全市形成尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。針對我市人才外流的實際，我們要轉變觀念，拓寬思路，充分發揮現有人才的作用，穩定現有人才隊伍，重視使用本地人才。要在政治上、工作上、生活上關心人才成長和使用，以誠心留人、事業留人、待遇留人。在市場經濟條件下，想關住人才流動的閘門已經不可能，只能有出有進，根據急需情況，適當從外地引進一些短缺人才。也可采用引進智力、引進“外腦”的辦法，人不到廉江落戶，但知識技術在廉江開花。還可通過舉辦短訓班，請高校代培等辦法，定向培養實用性的生產技術人才和管理人才。要逐年增加對科技的投入，加快實施《科技興廉》計劃，加快科研成果和先進技術的推廣應用。在有條件的企業，成立科研開發中心。進一步重視教育事業，努力解決教育“一費制”改革后代課教師的報酬和對教育基礎建設的投入問題，穩定教師隊伍，保證教學質量。積極辦好中等職業學校、農民夜校和婦女學校，定期舉辦農科技術講座，從整體上提高市民的素質和生產技術水平。

（三）創造優良的軟環境，打造政府服務平臺。環境因素是發展經濟的重要因素。良好的投資軟環境是一個地方經濟持續快速健康發展的關鍵。近年來，我市在改善投資軟環境方面作了很大努力，但還很不夠。我們要進一步推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，加強政風和機關作風建設，今年要繼續抓好機關作風測評活動，營造一個廉潔高效的政務環境，為招商引資服務，為投資置業者服務。要推進依法治市和誠信立市，整頓市場經濟秩序，形成誠實為本、操守為重的社會風尚，提高我市的社會公信力。要積極消除各種不穩定的社會因素，維護社會治安穩定大局，為經濟發展創造安定團結的社會環境。

（四）堅持可持續發展，打造綠色生態平臺。我們在加快經濟發展的同時，要走可持續發展之路，不能以犧牲環境為代價求得一時的發展，也不能以環保為理由放棄發展，應采取積極的態度，在發展中做好預防、治理。一是對工商企業做好環保評估、監督、治理、處罰工作，嚴格控制好污水、廢氣、噪音等污染源。二是抓好生態保護區和生態文明村建設，主要是加強鶴地水庫水質監測和環境保護工作，抓好國家級紅樹林保護區、人工魚礁和擬建的萬畝沙蟲保護區、水果生態科技園建設等，特別是建設好示范生態文明示范村，市四套班子領導要按掛點制度要求，每人到掛點鎮抓一個生態文明村示范點，帶動全市生態文明村的創建工作。各級黨組織要高度重視，把創建生態文明村工作作為當前深入貫徹落實黨的十六大精神和胡總書記講話精神的一項政治任務來抓，切實把創建工作抓實抓好。三是推行無公害、綠色食品生產，確保農產品銷售和人民身體健康。

（五）圍繞全面建設小康社會目標，打造致富奔康平臺。我們要全力做好就業和再就業工作，落實中央、省和湛江市扶持就業和再就業的各項政策措施，拓寬就業渠道，改善就業環境，完善就業培訓和服務體系，千方百計促進就業和再就業。要繼續做好“兩個確?！焙汀叭齻€保障線”的銜接工作，切實加強社會保障體系建設。繼續解決好困難群眾住房難、看病難、打官司難以及子女入學難等“四難”問題。特別是要做好萬農村貧困人口的扶持工作，解決貧困子女入學難的問題，力爭山區、平地、沿海三種類型地區能協調發展。同時，要切實減輕農民負擔。抓好農村的稅費改革，減輕農民負擔，調動農民致富奔康的生產積極性。要好做扶貧工作，加強山區基礎設施建設，繼續加強科技、教育扶貧，開展對口扶貧，動員全社會力量參與扶貧，要組織貧困山區的勞務輸出，拓寬貧困地區脫貧致富門路，使我市貧困山區和貧困人口盡快脫貧奔康。

三、實施固本強基工程，全面加強黨的基層組織建設

我們要按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實省委關于實施固本強基工程的決定，全面加強黨的基層組織建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一是加強黨的作風建設。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，各級黨組織和全體黨員必須自覺堅持“兩個務必”，切實轉變思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，做到力戒驕滿、力戒空談、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒渙散，永葆人民公仆的政治本色。堅持立黨為公，執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。深入基層調查研究，了解社情，反映民意，幫助群眾解決實際困難，為群公務員之家，全國公務員共同天地眾辦實事好事，提高黨的威信，樹立黨的良好形象。二是加強組織建設。農村黨建要圍繞發展農村經濟、增加農民收入來進行，重點解決“兩委”關系不協調、黨員隊伍年齡老化、黨組織后繼乏人和村級集體經濟薄弱等問題。國有企業黨建要圍繞企業改革和生產經營來進行，進一步完善企業內部領導體制和重大問題決策程序，積極探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑。街道社區黨建要以服務群眾為重點，充分發揮黨組織的作用，支持發展轄區經濟，突出社會關懷和利益協調功能。高度重視非公有制企業、社會團體和社會中介組織中的黨建工作，擴大覆蓋面，探索發揮黨組織和黨員作用的有效途徑。繼續做好機關、事業單位黨建工作。要大力整頓軟弱渙散的基層黨組織，切實解決干擾發展、影響穩定的突出問題，努力使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。三是加強黨員教育。要圍繞提高素質、增強黨性、發揮作用的要求，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動的試點工作，積極探索新形勢下發展黨員工作的新辦法、新經驗，加緊健全黨員教育、管理和監督的新機制，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四、以講話精神為動力，真抓實干，努力實現我市的發展目標

胡總書記的重要講話和這次省委會議精神，為我們振奮精神、凝聚力量，開創新局面、實現新發展提供了強大的政治動力和寶貴的思想武器。講得好不如做得好，講一百句空話不如實實在在做一件實事，要一件件去落實，方方面面去做好，一點一滴去積累，實現我們的目標，成就我們的偉業。我們一定要以講話為指導，統一思想，同心同德，在全市范圍內形成一個經濟潮涌動的氛圍，一個人人求發展的氛圍，一個加快發展的氛圍。團結拼搏，艱苦奮斗，努力實現我市的發展目標。為此，要突出做好三點：

（一）大力提倡“三種精神”。目前，我市處在深化改革，加快發展的關鍵時期，我們肩負任務光榮而艱巨。要實現我市的經濟和社會發展目標，就必須在全市黨員干部和全市人民中大力提倡樹立“三種精神”：一是實事求是、埋頭苦干的精神，做到講實話、做實事、鼓實勁、出實招、求實效；二是顧全大局、講求發展的精神，克服個人主義和小團體主義，各方團結協作，謀大業、圖發展；三是與時俱進、開拓進取的精神，克服安于現狀、固步自封的思想，總結經驗，揚長避短，搶抓機遇，不斷開拓創新，奮發進取，爭取新的更大成績。

（二）建設一支過硬的干部隊伍。要加快經濟發展，關鍵是要有一支過硬的干部隊伍。我市干部隊伍總體上是好的，但還存在一定的薄弱環節。我們要按照新的發展觀的要求，把我市各級干部隊伍，特別是把各級領導班子建設好。要以朝氣蓬勃、奮發有為為目標選準人、用好人，優化領導班子結構，大力培養選拔“靠得住、有本事”的優秀干部。要深化干部人事制度改革。繼續以解決干部“能下”為重點，提高選任干部工作中的民主程度，優化班子結構和人才結構，逐步建立一個能上能下、能進能出、有效激勵、有效監督、競爭擇優、充滿活力的制度體系，保證現代化建設所需要的各級各類人才脫穎而出、茁壯成長。

（三）切實抓好當前幾項工作。今年的時間差不多過半，要實現今年的各項目標，任務還相當艱巨，我們要以這次貫徹胡總書記講話精神為契機，真抓實干，扎實工作，努力完成今年的各項工作任務。⒈抓好計生、殯改工作。計生、殯改工作要常抓不懈，注意克服厭戰、畏難情緒，進一步落實有效措施，突出重點，抓好難點，確保完成市下達的計生、殯改任務。⒉繼續抓好“非典”防控工作。雖然防控“非典”工作取得階段性勝利，但我們不能有絲毫放松，要奪取抗非工作的最后勝利。要堅持“兩手抓”，同時打贏抗擊“非典”和發展經濟這兩場硬仗，確保我市今年各項經濟指標的順利完成。⒊抓好農業生產。當前是洪汛高峰期，要切實加強“三防”工作，防止洪災的發生。各級領導和有關部門要加強對農業生產的指導，在加大農業產業結構調整的同時，適時地做好產前、產中和產后服務，使農業增產，農民增收。⒋抓好安全生產。各級領導要牢固樹立“責任重于泰山”的政治意識，采取強有力措施，對重點行業和重點部位要加強檢查督促，堵塞漏洞，消除隱患，確保人民群眾的生命財產安全。⒌進一步做好深化企業改革工作，加快國有企業產權制度改革的步伐。⒍加強社會治安。積極開展“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”和“私彩”等違法犯罪活動，特別是要通過嚴厲打擊“私彩”的專項活動，堅決把“私彩”活動的泛濫勢頭壓下去。要按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，堅持把可能引發不穩定的因素化解在基層，消除在萌芽狀態，切實維護社會的穩定大局。

同志們，讓我們緊密團結在同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大精神，以胡總書記重要講話精神為動力，不辱使命，不負重托，扎扎實實做好各方面的工作，努力在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設方面都交出優異答卷，為加快廉江經濟和社會發展，全面建設小康社會而努力奮斗！