2007安全生產領導講話

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同志們：

市政府召開第三季度安全生產工作例會，主要任務是分析今年以來全市安全生產形勢，安排部署下階段安全生產工作。剛才，偉龍同志通報了今年1－8月份安全生產事故以及事故指標控制情況，交警、煤炭等部門也作了發言，我認為很好。下面，我講兩點意見：

一、充分認識當前全市安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

今年以來，全市各級各部門認真貫徹落實錦濤總書記、張春賢書記關于安全生產的重要指示公務員之家，全國公務員共同天地精神，加強對安全生產工作的領導，全面落實安全生產責任制，確保了全市安全生產形勢總體穩定。主要呈現出4個方面特點：一是安全生產四項指標“三升一降”。1-8月份全市共發生各類事故1304起，死亡321人，受傷1337人，不完全統計直接經濟損失641.3萬元。分別上升1.8％、上升15.47％、上升5.69％和下降38.32％。二是重大事故繼續減少。1-8月份重大事故為4起，死亡15人，同比分別下降76.47％，78.26%。三是特大事故繼續保持為零。四是重點行業和領域安全生產事故呈上升趨勢。如煤礦、消防火災、道路交通。煤礦企業傷亡事故35起，死亡47人。分別上升52.17％、46.88％。（其中包括新生、白沙煤礦）；消防火災事故起數、死亡人數分別分別上升27.06%，下降33.33％。道路交通事故起數、死亡人數分別下降5.31%，上升16.04％。

因此，必須充分認識到安全生產形勢依然嚴峻，尤其是重大事故時有發生，影響大，性質惡劣。這些事故的發生充分暴露出安全生產方面仍存在不少問題，突出表現在以下幾個方面：

（一）企業主體責任落實不到位。部分單位企業安全生產責任制不健全，安全生產措施不落實。安全生產工作只停留在口頭上、會議上，以會議傳達會議，以文件落實文件，安全生產責任制沒有真正落實，監管工作浮于表面，不少生產經營單位安全生產責任主體意識尚未形成，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，存有僥幸心理，存在重生產輕安全，片面追求經濟利益的思想。例如：2月25日衡陽市霞流沖煤礦發生冒頂事故死亡3人，5月24日珠暉酃湖煙花爆竹廠發生燃燒事故死亡5人，6月2日常寧新河鎮新角塘村非法鞭炮小作坊發生燃燒事故死亡2人等等這些事故就是明顯的表現。

（二）安全監管不力。5月17日省政府督查耒陽煤礦安全時發現問題十分嚴重，觸目驚心，市政府彭市長于5月23日晚上召開緊急會議，研究煤礦整頓關閉工作，5月25日至28日由市安監局牽頭，湖南煤監衡陽分局、煤炭、公安、國土、工商、電力等部門組成的煤礦聯合執法檢查組對耒陽市關閉礦井、整合礦井、停產整頓礦井、暫扣證礦井、恢復整改井、非法煤礦等六類煤礦進行了聯合執法檢查。盡管耒陽市做了大量的工作，但是仍然發現非法煤礦反彈、停產整頓煤礦停而不整、明停暗產現象普遍；火工產品管理相當混亂，重大隱患比比皆是。

（三）事故隱患大量存在。全市安全監管不僅點多、面廣，而且安全欠賬多，基礎差，隱患多，災害重。有的事故隱患長期得不到整改，安全生產保障能力差，部分生產經營單位安全管理水平低下，部分從業人員安全素質不高。煤礦、非煤礦山超深越界現象比較普遍，礦中礦、井中井大量存在，礦井之間相互貫通，事故一旦發生，后果不堪設想。

二、下階段安全生產工作重點

當前全市安全生產面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，再次說明了安全生產工作的長期性、艱巨性與復雜性，各級各部門要認真分析當前本地區、本部門的安全生產形勢，找出存在的問題，針對薄弱環節，采取得力措施，堅決遏制重特大事故頻發的勢頭，努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉。

一是要繼續深入學習，認真貫徹落實錦濤總書記和省委張春賢書記關于安全生產的重要講話，切實加強對安全生產工作的領導。要堅持以人為本，關注安全，關愛生命，樹立和落實科學發展觀，經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至職工生命為代價。要始終保持清醒的頭腦，切實把安全生產工作抓細抓實抓好，各級政府黨政一把手是安全生產第一責任人，要主動抓，負總責，分管領導要具體抓，認真履行安全法律法規賦予的職責，落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故的發生。

二是認真打好關閉不具備安全生產條件礦山企業這個攻堅戰。進一步加大煤礦、非煤礦山關閉工作的督查力度，最近，國家、省政府相繼下發了關于繼續做好煤礦整頓關閉和資源整合工作的通知，決定關閉和淘汰8類煤礦。我市雖然已經關閉了30家小煤礦，但按照省政府的要求，還有一批煤礦即將被關閉。我們必須充分認識煤礦整頓關閉工作的重要性，要進一步加強組織領導，明確工作職責，把這一工作做好。另外，對2005年底前未提出安全生產許可證申請的非煤礦山企業應提請當地政府依法予以關閉，對2006年6月30日前未辦理安全生產許可證的非煤礦山企業，也將提請當地政府依法予以關閉。根據省政府的要求，目前要落實好第一批提請政府關閉的32家非煤礦山企業，安監、公安、國土等部門公務員之家，全國公務員共同天地要協同配合，采取吊銷證照、停產供應火工產品等措施，確保關閉到位。同時對51家安全生產條件較差的非煤礦山企業停產整頓。

三是以行政許可為工作重點向以行政執法為工作重點轉移。按照省里要求，6月30日之前的行政許可工作已經順利完成，下半年工作重點要突出行政執法，以執法查處事故隱患、以執法杜絕非法生產、以執法促進行政許可。同時，要加強安全生產聯合執法。繼續由市安監局牽頭，開展聯合執法，把聯合執法引向深入，重點是煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等安全生產重點行業和耒陽、常寧、祁東等重點地區。

四是繼續推進重點行業和領域安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。繼續深化以煤礦為重點，非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、公眾密集場所、消防安全、煙花爆竹和民爆器材等安全專項整治，明確工作責任，狠抓措施落實。同時，認真抓好企業災后復產安全生產工作，進一步加強對企業的安全監管力度，指導和幫助企業完善災害防治措施。

五是高度重視目標管理考核工作，嚴格安全指標體系控制。安全生產目標管理考核納入縣市區政府、市直部門和中央省屬、市重點生產經營單位的政績考核，各單位要高度重視，配合做好考核相關工作。根據年初市政府與各單位簽訂的安全生產目標管理責任狀以及年初制定的考核辦法和標準，認真組織實施好對相關職能部門和各縣市區政府的安全生產責任目標管理考核，對考核不合格的和年度發生特大安全生產事故的，將實行“一票否決”。

同志們，安全生產無小事，安全責任重于泰山，“保一方平安”是我們義不容辭的責任。能不能為人民做好工作，構筑起一道堅固的安全防線，我們任重道遠。還是那句老話，落實安全生產工作，我們要“寧聽罵聲，不聽哭聲”，要用鐵的手腕、鐵的紀律來抓安全生產，花大力氣、下狠決心，盡心盡責，全力以赴，確保全年安全生產工作穩步好轉。