共青團領導講話-十一屆五次全委擴大會議

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回顧2005年的工作，總體上感到比較滿意，做好不少實事，諸多工作都有了新發展。特別是在工作的實踐中，對當前青工工作、青農工作中一些帶有傾向性的事物又有了新的體會、新的認識，在這里，結合2006年的工作安排提幾點看法，供同志們在布置安排青工工作和青農工作時參考。

一、“全民創業”下的青工青農工作

“全民創業”是去年年底省委、省政府組織代表團考察江西發展狀況后，結合我省實際提出來的重要舉措，是進一步推動我省“奮力崛起”的再動員，也為全省青工和青農工作明確了方向。創業不分戰線，某種意義上說也不分對象，青工戰線要緊緊圍繞創業這個主題，青農戰線也要緊緊圍繞這個主題。

在過去的兩年半時間里，我們按照團中央的要求，實施中國青年創業行動，經過了摸索試點、總結推廣等階段，馬鞍山等地團組織創造了好的經驗，也為贏得了榮譽。相應的，我們也在實施創業行動的過程中深深地感到，創業是一項系統工程，需要我們秉承著構建創業服務體系的理念，不斷推進服務體系每一層面的工作。必須明確，青年創業行動是由共青團組織實施的，在工作抓落實的過程中，也是由各級團組織來推動的，因此，創業服務體系建設應是涵蓋整個共青團組織體系的。換言之，就是層層都應有任務、有責任。也必須明確，在現階段，共青團不能為創業提供主導力量，特別體現在政策保障這方面，因而，我們必須走聯合的路子，爭取和引導政府職能部門參與到服務體系的建設中來。還必須明確，參與創業的對象多公務員之家，全國公務員共同天地不是“單位人”，我們現有的工作終端很難單個發揮幫扶作用，這就需要我們一方面要搭建創業幫扶的各類載體，另一方面要提倡工作中的大聯合、大整合，共同支撐好、維護好這個載體。

基于此，2006年青工、青農圍繞“創業”的工作重點放在推動政策制定，搭建載體和引導示范上。在推動政策制定方面，主抓三項：一是推動出臺syb系列培訓的優惠政策，由下崗再就業群體擴展到失業大中專畢業生、城市失地農民、城市新增社會勞動力等群體；二是推動出臺金融機構在農村與共青團合作，開展小額信貸的政策；三是推動創業投資基金的建立。同時，認真落實好去年年底與省工商銀行共同開展的重點扶持50家企業這項工作，并努力形成工作機制。在搭建載體方面，突出抓好六項工作：一是繼續開展“青年企業家進校園”活動；二是繼續開展好syb系列培訓；三是推動“省青年創業園”的建立；四是青年創業實踐基地建設；五是農村創業之星的評選；六是農村青年農民的系列培訓。在引導示范方面，重點做好三方面的工作：一是工崗快遞，為大學生和城鎮青年就業再就業提供支持；二是協調金融機構支持創業企業；三是建設全省農村青年致富帶頭人創業網站。

二、“建設社會主義新農村”下的青農工作

建設社會主義新農村是黨在新形勢下為消除城鄉二元結構，推動城鄉協調發展的戰略舉措。中央用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字來說明社會主義新農村建設的內涵，蘊義深刻。今后一個時期農村共青團的工作都要以這二十個字為統攬，緊密結合實際，有所作為。

必須指出的是，一些農村基層團組織服務能力不強，已成為農村共青團各項工作落實不到位的“瓶頸”，服務能力不強，也導致團組織戰斗力的削弱。因此，農村共青團組織在開展工作時，必須著眼于自身服務能力的建設，必須著眼于壯大和優化共青團的組織基礎，必須長久打算，一以貫之，否則就不能在社會主義新農村的建設過程中有大的作為。對于自身服務能力建設，不能單純理解為人財物的問題，更重要的是團干部的積極性和責任心問題；對于壯大和優化共青團的組織基礎而言，其核心就是辦實事，實實在在的辦事，為具體人辦實事；對于長久打算，一以貫之，就是工作目標不能變，工作重點不能變，堅持下去，長抓不懈。

當前，有四項工作必須牢牢抓住不放：一是農村青年致富帶頭人的培養，二是促進農村青年富余勞動力的轉移就業創業，三是改廁，四是農村青年中心建設。在農村致富帶頭人培養方面，要進一步深化“雙培雙帶”青年行動，同樣本著構建培養服務體系的理念，為農村青年提供在培訓、實踐基地、信息、資金等方面實實在在的服務。在促進農村青年富余勞動力轉移方面，要遵循“組織化發動、市場化運作，規?；D移、一體化服務”的模式，拓展共青團組織在農村青年中的影響。在改廁方面不能搞浮夸，要規范、扎實。要總結八年來改廁的經驗，努力推動這項工作朝著項目化方向發展。在農村青年中心建設方面，要以培育和發展農村基層各類青年協會、市場中介組織和專業合作經濟組織為基礎，提高農業和農村青年的組織化程度。這四項工作抓好了，共青團組織積極參與社會主義新農村建設的結合點才明顯。

三、推動青工、青農各項工作的平衡發展

這里講的“平衡”是動態的，有三重含義：一重是組織狀況和工作任務之間要平衡，二重是工作任務之間要平衡，三重是任務中多環節、多要素之間要平衡。

在共青團工作中，共青團的組織與工作任務是緊密結合在一起的，共青團組織的戰斗力體現在完成任務上，而任務完成的好壞又對組織建設起著反作用，就組織抓組織在團的歷史上從來就沒有成功過，忽視團組織的狀況及其環境布置工作，則是盲目。從這個角度上說，青工和青農的各項工作都要按照能否執行，在哪一級團組織或哪一個層面上執行，是否真正配提升團組織的“人氣”和社會影公務員之家，全國公務員共同天地響力來思考和布置，相應的，工作手段和措施也套上去。因此，我們尊重基層對工作任務的選擇權，但絕不可什么都不干，而干的效果也應按照上述標準來衡量。

一般而言，推進創業行動的深入開展是省、市、縣、鄉鎮團委的重點工作，而對于企業共青團來說，還是要把推進青工技能振興計劃、創新創效、導師帶徒、“五小”創造發明、建設“qc小組”和青年文明號的創建、青年安全示范崗的創建等作為工作的重心。長期以來，國企及國有股份制企業團的工作構成了青工戰線的主體，這一格局至今未變。對于企業而言，團組織究竟能起什么作用，始終是我們回避不了的問題，“有為才能有位”在企業的體現最為直接。為此，不斷地鞏固和提升企業團組織生存和發展的合理性，進而把這種合理性滲透到新經濟組織和新社會組織當中去，提升團組織的影響力，是我們每一位青工戰線共青團干部義不容辭的責任。上述列舉的工作能否為企業團組織的發展生存提供依據，我看是可以起到大作用的，這里希望各地在安排青工作時要考慮到工作任務之間的平衡發展。

以上是我對今年青工、青農工作的一些考慮，年后還將召開青工、青農專題會議，具體布置全年兩大戰線的工作，這里未涉及的工作不代表不重要、不要干。