鄉黨委書記在慶七一表彰大會上的講話

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七一表彰講話

各位領導、同志們：

今天是偉大的中國共產黨建黨85周年的紀念日，我們在這里隆重集會，回顧總結近年來xx鄉的各項工作，表彰一年來xx鄉涌現出的先進黨組織和優秀共產黨員，部署當前及下一階段的工作任務，認真地總結經驗、明確目標，為推進我鄉各項事業的健康快速發展，提供堅強有力的思想和組織保證，下面我根據黨委研究的情況，講三個方面的意見。

一、一年來工作回顧

一年來，我鄉在市委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央一號文件精神，堅持“調整、改革、統籌、跨越”的工作方針，突出優化結構、交通建設、農民增收的工作重點，全面落實黨的建設、社會穩定、環境優化、發展經濟等工作措施，通過廣大黨員干部和人民群眾的共同努力，實現了我鄉經濟快速健康發展、社會大局穩定、社會事業全面進步的目標。

（一）切實加強黨的建設，為各項工作提供了堅強的組織保障

一年來，我鄉始終堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的原則，以深化“四好”班子和“五好”村的創建活動為載體，以領導班子建設、干部隊伍建設和基層組織建設為重點，不斷開闊思路、創新機制、強化素質，駕馭能力、執政能力和服務水平進一步提高。

1、加強領導班子建設，核心地位進一步鞏固

鄉黨委領導班子不斷完善重大議事規章制度，增強決策透明度，定期召開民主生活會，樹立了以事業凝聚人心的工作理念；進一步完善廉政責任制度，班子成員自覺遵守廉潔從政規章制度；進一步嚴格勤政要求，服務經濟、服務基層、服務群眾的工作觀念不斷深入，求真務實的工作作風不斷加強；投資900萬元的楊高公路從立項、招投標到順利竣工通車，事事經過了班子成員的集思廣益。在沿線村組和群眾以及建設者的共同努力下，創造了人心齊、環境好的建設氛圍。進一步完善學習制度，班子成員的理論水平和駕馭市場經濟能力明顯提高。通過這些制度和措施的落實，領導班子在廣大干群中形成了奮發向上、團結干事、廉潔奉公的整體形象，凝聚力、號召力和駕馭能力不斷增強，領導班子的核心地位進一步鞏固。

2、加強鄉村干部隊伍建設，整體素質進一步提高

以創建學習型機關為載體，積極開展各類學習活動。成立農民進修學校、舉辦青年讀書班、村干部培訓、聘請專家講課、實地參觀考察等形式，使干部理論水平、業務水平得以整體提高；注重實績，實行干部月考核、季考核相結合，堅持對村級工作的季度考核，推行黨員、村民代表評議村干部制度，形成了講實效、求實績的氛圍。在推進重點工程過程中，鄉干部xxx、xxx等黨員，一心撲在工作中，節假日不休息，工作到深夜，集中時間、集中精力解決工作中不斷出現新問題、新矛盾，為重點工程前期工作做好準備，村支書xxx、xxx、xxx、xxx等同志不辭辛苦、不計報酬、不畏冷嘲熱諷，認真細致地做好群眾思想工作，為公路建設做好鋪墊工作。一年來，鄉村干部工作水平不斷提高，服務意識不斷增強，干群、黨群關系進一步融洽，營造了一種團結協作、求真務實的工作作風。

3、加強基層組織建設，執政基礎進一步夯實

注重基層組織在工作中發揮主力軍作用，以開展“兩個一”工程活動為契機，積極開展“五好”村的創建活動，組織和動員廣大黨員投身于經濟建設和社會事業，涌現出了太坪、沿甸、志民、三合水、株樹橋等一批“五好”支部；致力于黨員素質的提高，沿甸、石灣、株樹橋等村多方籌齊資金，不斷改善遠程教育站的條件，強化黨員隊伍的教育和培訓，提高黨員的理論水平，以鄉農技站、農科教中心為主體，組織經常性的農村黨員致富技能、技術培訓；涌現出了一大批黨員致富帶頭人，如老黨員xxx同志，不僅全身心投入經濟工作，同時不忘共產黨員的本色，關心集體，熱心于社會公益事業；太坪村xxx同志，積極從事多種生產經營，辦料石廠、開商店、種藥材、蔬菜、小水果，飼養牲豬，年出欄牲豬達400頭；馬鞍村的xxx同志，為發動群眾種植烤煙，自己種煙25畝。積極探索新時期黨建工作新規律，嚴格落實發展黨員工作公示制，發展黨員責任追究等制度，堅持“十六字”方針發展新黨員，注重對入黨積極分子的培訓和教育工作，全年共發展新黨員20名，確立發展對象30余人，組織入黨積極分子培訓班2期共86人次，進一步壯大了黨員隊伍，夯實了基層基礎。積極做好非公有制企業黨建工作的試點，建立非公有制企業黨組織，不斷在非公有制企業中發展黨員，擴大執政黨的階級基礎。xx水泥廠xxx同志已被吸收為中共黨員，成為全省發展農村基層私營企業主入黨的成功范例；狠抓黨組織的作風建設，通過學習、評議、教育、引導等手段，強化宗旨意識、民本意識、服務意識，保持艱苦奮斗本色、保持黨員的先進性。通過這些行之有效地措施，優良的黨風得到進一步的發揮。老干支部xxx同志雖退居二線，仍嚴格恪守一名共產黨員標準，積極幫助群眾排憂解難，為地方經濟發展獻力獻策，努力爭取項目及資金；株樹橋村支部xxx同志作為一名新上任的女支部書記，工作認真負責，能排除工作上的各種困難“小家服從大家”，積極帶領群眾致富謀發展；志民村支部xxx同志被當地黨員群眾譽為“奮飛的領頭雁”，近年來，為志民村建設和發展嘔心瀝血，引進志民軍工硝廠、華佳出口花炮廠兩家規模企業，志民村小辣椒基地成為高坪鄉小辣椒核心基礎。2004年，爭取上級資金，率先在全鄉硬化村道2公里；機關干部xxx同志，全年主動競聘到交通城建辦負責修建古石公路，從工程測繪到田地調整、組織施工，都親自參加，目前該工程進展順利。

4、加強宣傳武裝統戰工作，發展后勁進一步增強

圍繞抓理論學習、文明創建，開展健康的文體活動凝聚人心。一是規范的理論學習使黨員干部的素質不斷提高，黨性教育、經濟知識、致富技術的培訓等得到有效的開展；二是開展豐富多彩的群眾文化活動，營造了奮發進取的社會氛圍；三是對外宣傳樹立了高坪新形象，徹底改變了高坪過去貧困落后的印象；四是開展有聲有色的文明單位、文明村組、文明屋場和文明戶的創建活動，帶動了民風的好轉。

堅持黨管武裝原則，開展國防教育活動，加強基層民兵組織建設，民兵整組及征兵任務圓滿完成。關注退伍軍人的生活，力所能及地幫助解決一些實際問題，確保我鄉大局穩定。

加強與港、澳、臺和海外人士的聯系，進一步凝聚僑心、民心，帶動招商引資工作，促進經濟發展，依法、規范管理宗教事務，打擊非法封建迷信活動，對亂建廟宇現象堅決采取關、停、并、轉、拆措施，6月中旬組織全鄉干部參加的拆除向陽太陽星君廟活動，得到了廣大群眾的支持。進一步凈化了社會風氣，推動了精神文明建設。

（二）抓住經濟中心，各項目標任務圓滿完成

1、強化農業基礎地位，農民收入不斷增加

認真貫徹落實中央一號文件精神，狠抓農業生產，穩定糧食生產，優化農業內部結構，注重科技興農，強化服務意識。2004年，全鄉落實早稻栽種面積10300畝，中晚稻26000畝，糧食產量較上年大幅提高；栽種小辣椒6000畝，小水果4000畝，出欄黑山羊4.6萬只，牲豬3.8萬頭，休閑農業發展迅速。基本形成以水稻、小辣椒、小水果、黑山羊、牲豬、休閑農業為主的六大產業；完善農科教中心建設，加大新產品、新技術推廣，完善農業科技服務110快速反應機制，為農業生產提供了技術保障。

2、工業經濟快速發展，招商引資成效顯著

工業經濟規模不斷壯大。全年完成gdp1.45億元，完成工業總產值2.1億元，分別比上年增長35%、32%。以花炮、建材、夏布三大傳統產業為支柱，通過企業擴建、整改和創新，生產規模不斷擴大，2004年完成企業總產值2.7億元，實現出貨值近5000萬元；以金九、復興、合盛、xxx水泥廠為代表的規模企業已躋身于全市規模企業行例。鄉鎮企業累計安排農民就業近6000人，全鄉人均可支配收入達2386元，比2003年增長585元。全鄉完成財政收入1312萬元，連續兩年增幅超過30%；并于2004年10月份在全市率先完成全年財稅任務，招商引資工作成效顯著，全年落實招商引資項目7個，涉及花炮、建材、農業、旅游四大產業，實際到位資金2060萬元，實現了我鄉實際利用外資零的突破，成功引進澳大利亞澳斯特煙花制造有限公司和荷蘭種豬繁養基地，有效地優化了我鄉的財稅結構，為財政稅收的穩定、持續、快速增長注入了新的活力。

3、基礎設施建設成效顯著

2004年全鄉以交通建設為主的一大批基礎設施工程相繼竣工并投入使用。投資900萬元改造硬化了關口至高坪縣鄉公路20公里；投資100萬元打通了東南干線高坪至永和段；投資50萬元完成了船高公路3公里砂改油工程；志民、船倉兩村相繼硬化維修村級道路2公里，全鄉改造村級公路6公里，架設橋梁2座，維修渡口2個。同時以完善百人敬老院為契機，總投資近50萬元的石灣敬老院也建成完工。高坪衛生院投入近200萬元實現了整體搬遷，高坪集鎮新增居民建房20余戶，集鎮規模進一步擴大，逐步成為全鄉政治、文化和商貿業中心。

4、社會大局持續穩定，各項事業全面發展

綜合治理工作常抓不懈。群防群治網絡健全，打擊防范有機結合，平安高坪初現雛形。全年打擊處理違法人員38人次，處理×××練習者2人，調處各類民事糾紛121起。無重大刑事案件和民轉刑案件。環境專項整治和日常信訪處理準確及時，社會大局穩定。計劃生育工作以穩定低生育水平為核心，圍繞優質服務、以人為本做文章，創新工作機制，改進工作作風，加強宣傳教育，拓展服務內容，嚴格依法行政，計生基礎得到鞏固，生育秩序穩定，群眾滿意率提高。全年出生435人，計生率98.76%，落實各類手術719例，其中結扎172例。民政工作圍繞關懷老年人，關注弱勢群體、關心貧困人口這個中心，百人敬老院，現入住五保老人80多人，全年發放各類救濟款72萬余元。教育工作圍繞調整布局，優化資源，擴建了高坪、石灣兩所中心完小，兼并小學2所。高坪中學創新教育教學方式，著力提高學生素質，開拓學生視野，組織參加全國、省市各項技能競賽，均取得良好成績，被授予瀏陽市示范性中學。農村醫療衛生條件明顯提高，高坪衛生院加強班子建設，引進技術人才，更新設備，醫療水平明顯提高，群眾就醫難問題得到有效解決。

2004年，是我鄉經濟和社會各項事業喜獲豐收的一年，這些成績的取得，得益于上級的正確領導和鄉黨委的正確決策，得益于各村支兩委的鼎力支持和全鄉上下的共同努力，更來自于社會各界和廣大人民群眾的勤奮工作。在些，我謹代表鄉黨委向在座的各位，并通過你們向所有參與、支持、關心高坪建設的同志們、朋友們表示衷習的感謝和崇高的敬意。

二、目前的形勢與機遇

2005年是貫徹和落實科學發展觀，鞏固成果，構建和諧社會，打造小康高坪的關鍵之年，要使我鄉各項事業實現跨越式大發展，首要是認清形勢，把握機遇，增強信心。

（一）強農富民政策深入人心。繼去年中央一號文件以后，今年中央再次以一號文件的形式，下發了《進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，省委、省政府已明確表示，全省從2005年起免征農業稅，同時，一號文件主申：2005年農業和農村工作的總體要求是“全面落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展方略，堅持多予少取放活的方針，穩定、完善和強化各項支農政策”，“繼續加大兩減免三補貼”等政策的實施力度?！边@些政策的貫徹落實對我們這樣的農業大鄉更為有利，它將極大的鼓舞調動農民種糧積極性，促進農業產業結構的不斷優化，實現真正意義的農業增效、農民增收。

（二）“興工強鄉”戰略前景先明。經過去年“工業發展年”的努力，我鄉工業規模不斷擴大，企業經濟實現了大幅度增長，財政稅收在2004年農業稅減少近100萬元的情況下，連續兩年實現30%的增長速度，工業經濟的快速增長有較好的基礎，同時歐美及世界經濟的復蘇，臺灣關系的緩解，花炮、夏布的出口需求的增長將進一步加速，也提供了更好的機遇，再者，隨著城鄉經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，高坪豐富的山水資源、人文資源將會給旅游產業帶來新的商機，高坪的工業經濟將迎來一個新的發展機遇期。

（三）區位優勢提升，招商引資迎來了新的機遇。楊高公里的硬化、荷石公路的啟動、古石公路的改造、東南干線的延伸，完整、快捷的交通網絡已基本形成，為高坪的招商引資提供了良好的硬環境。高坪已完全融入瀏陽市域經濟的“半小時經濟圈”。同時，株樹橋引水工程的動工，華南虎基地的啟動為高坪的發展帶來了新的亮點。

（四）發展的基層基礎工作更加鞏固。鄉黨委、政府班子的進一步加強自身建設，領導班子的決策能力、駕馭能力和服務水平將會有新的提高；去年的村級班子換屆，推選了一批年紀輕、能力強、熱情高的支村兩委班子，為今年乃至今后幾年的工作準備了有利條件。同時，通過過去幾年的抓政策、抓發展的實踐，干部得到鍛煉，素質得以提升，黨員群眾經過熏陶和考驗，思想意識得到改造，黨風民風進一步改善，為今后的發展夯實了基礎。

當然，我們在看到發展希望、機遇的同時，也應該清醒地認識到當前我們所面臨的困難和挑戰，主要表現在：

1、黨的自身建設需進一步加強。隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體系和法制建設不斷的健全，我們各級黨組織和廣大黨員管理社會事務和服務經濟的能力和水平，必須與時俱進，必須不斷提高，同時，在過去一段時間的實踐中也表現出，個別黨組織人心較散，內部不能達到高度統一、高度團結，有的甚至是黨員素養修養不夠，夾雜著個人的感情影響工作，影響發展，以致于個別黨組織在經濟建設和社會事業建設中表現出的凝聚力，向心力不夠，不能成為一個區域一個村組的堅強領導核心，個別黨組織沒有正確處理好黨的建設與經濟建設的的辯證關系，沒有認識到黨建為經濟的推動作用，沒有認識到經濟發展是黨建的最終目的，以致于放松了黨的組織建設，支部內黨員組織紀律較低，黨員的先鋒模范作用沒有充分發揮，放松了黨的思想建設，出現了錯誤的意識導向，共產黨人的宗旨、信仰未能在社會意識形態中起到主導作用，宗旨動搖、信仰危機的問題有潛在的壓力，放松了黨的作風建設，在某些單位和部門也不少發生辦事拖拉、推諉的現象；個別黨組織對黨員的管理不嚴，力度不夠，教育培訓不經常，手段不新，不適應于新時期黨員教育、培訓，提高的新要求，以致于個別黨員游離于組織之外，個別黨員的觀念陳舊落后，乃致狹隘，以致于個別黨組織不僅黨齡老化，缺乏活力和魄力，而且黨內氣氛不活躍，出現思想僵化乃至青黃不接的局面。這些現象和問題是我們務必解決和改善的。

2、產業結構調整的理念、方式和力度需進一步提升。過來一段時期內，在黨委、政府及各級的努力下，通過招商引資，我鄉的經濟結構調整取得了一些成績。同時，我們必須看到，花炮行業的壯大是我們抓住了產業提升的機遇，建材行業是我們抓住了國家擴大投資的機遇，才會有的經濟指標的攀升，在目前的形勢下，我們一是要乘勢而上，充分利用目前良好的環境和士氣，一鼓作氣；二是要環顧四周咄咄逼人的發展競爭大勢，不進則退，小進亦退，自加壓力；三是要正視經濟發展中我們客觀存在的不足。作為農業大鄉，產業品種較多，糧食、水果、蔬菜品種較齊，但規模較小，沒有整體競爭優勢，抵御市場風險的能力較弱。同時生產經營離產業化差距較大，產供銷沒有建立有機的體系，專業化合作組織仍是雛形，農產品加工企業仍是空白，附加值的產生甚微。再次是規?；a的管理理念方式較為落后，科學種養殖的技術不高，農業大鄉的農業優勢沒有充分發揮；

作為近郊重要鄉鎮，工業發展仍是任重道遠，花炮行業中勞動者素質和企業的經營管理對于我們處于起步階段來說是短腿，建材行業

面臨著兆山集團的強大挑戰。要求我們積極應對，夏布產業星星點點，僅僅依靠的優勢就是傳統工藝，從三大產業分析，可以說我們面臨的壓力較大，競爭較強。作為新興的旅游鄉鎮，我們的景點建設、景點推介以及旅游衍生的服務行業的產品和質量不優，屬于初級階段，需要我們花更大的精力去投入、去呵護。

3、經濟發展的環境優化工作任重道遠。從硬化環境來看，近期內的楊高、古高、荷石公路改造后，交通條件有所改善，但仍然是困難重重；一是船高以及村級主干道改造升級與財政負債、財政壓力的矛盾較為突出；二是從瀏陽半小時經濟圈的角度來看，我們仍然顯得檔次不高、經濟融城的條件仍然有差距。同時，現化化信息通道仍未在經濟領域內得到認識，得到運用。再次是受水利、水電制約，沒有應對的辦法。

從軟環境來看，雖然有很大的改善，但仍然有不少問題，關鍵是思想的問題：一是觀念保守，不僅是做不到與時俱進，而且沉迷于過去的美好回憶，用老觀念、老方式分析問題、解決問題，體現出發展上缺乏眼光，工作上缺乏魄力；二是思想狹隘，不能站在長遠利益上和全局的觀點去看待事務，特別看待企業的整體發展仍然有不少的紅眼病；三是官本位主義，服務經濟、服務群眾的主動性不強，有的甚至是大爺作風，在處理問題和矛盾時念念不忘本單位、本村組的小局利益，有的甚至是設關堵卡，故意制造矛盾；其次是影響社會安定的因素不斷出現，直接影響經濟建設和社會發展。

三、當前工作思路和主要措施

2005年是我鄉新三年的開局之年，我們要高度統一思想，聚精會神抓經濟，一心一意促發展。今年各項工作指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以科學發展觀為總纜，以“創新、提質”為主題，以做大做強花炮、建材、夏布、旅游四大產業為重點，以推進基礎設施建設為抓手，加大招商引資力度，加強黨的執政能力建設，優化發展環境，積極推進三個文明建設，構建和諧社會，努力把高坪建設成為交通便利、富裕秀美、文明和諧的小康鄉鎮。主要目標是：

——保持經濟持續、健全、快速發展，gdp增長30%，達到1.88億元，財政收入增長25%，達到1640萬元；新增固定資金投資8000萬元，農民人均可支配收入增加500元，達到2886元，招商引資完成到位資金3000萬元。

——實現區位優勢進一步提升，完成古石公路和荷石公路改造工程。

——實現花炮、建材、夏布和旅游四大支柱產業進一步整合提升，打造高坪品牌，實現規模經濟提質增效。

——保持社會大局穩定，各項社會事業全面發展，構建和諧社會。

按照上述指導思想為實現全年發展目標，在工作的總體要求上，我們要始終堅持深化改革，提升內力不動搖，始終堅持緊扣主題，加快發展不動搖，始終堅持優化環境，擴大開放不動搖，始終堅持以人為本，協調發展不動搖。努力并切實落實以下工作措施。

（一）以加強和改善黨對各項工作的領導為目標，進一步夯實基層基礎工作，為社會各項事業發展提供強有力的組織保障。為適應社會發展新形勢，不斷學習新知識，研究新情況，解決新問題，切實加強和改善黨對各項工作的領導，努力推進領導班子建設、干部隊伍建設和基層組織建設，為經濟和社會的發展提供強有力的保障。

領導班子成員和各級干部應始終把群眾利益擺在首位，牢記我們黨始終代表著最廣大人民的根本利益，凡事都要想到群眾，一切為了群眾，將群眾滿不滿意、高不高興、答應不答應作為判斷工作得失的標準。繼續完善重大議事規則制度，推行政務公開，提高決策透明度，定期召開民主生活會，增強服務意識、完善廉政承諾制度和學習制度，班子成員內強素質、外樹形象，進一步鞏固領導班子的核心地位。

創造學習型組織，以先進性教育為契機，全面提高干部隊伍素質。倡導終身學習，開展學習競賽，實行競爭上崗、末位淘汰。通過公平、公開、公正原則，提拔任用中層骨干，調整機關工作人員。政府機關行政，事業單位工作人員不論編制，實施全面理論考試準入制、競爭上崗制，把政治上靠得住，工作上有本事，作風過得硬的年輕人選拔上來，把各方面優秀分子召集到我們的事業中來，真正建立一支具有發展眼光、能開拓創新、善于經濟工作的鄉鎮干部隊伍。

以提高戰斗力為目標，切實加強村級支部建設，加強村級班子成員的教育培訓和考核理念，發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，著力提高村干部帶動群眾致富奔小康能力。開展創建“五個好”支部和“三級聯創”活動，建立和完善干部經常受教育，農民長期得實惠的長效機制。不斷延伸基層黨建工作，著力發展，吸收經濟能人、優秀企業家、先進分子加入黨組織，加強農村流動黨員管理，嚴格處置不合格黨員，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，保持農村黨員隊伍的先進性和純潔性。實施村民素質提升工程，發揮村民進修學校的作用，加強對廣大黨員干部和村民群眾的教育培訓，促進不斷解放思想、轉變觀念、增強本領，進一步夯實基層基礎。

（二）以機制創新和科技創新為主題，切實增強加快發展的內驅力。圍繞解決影響發展全局的矛盾和問題，加大機制創新和科技創新力度，實現經濟快速發展。一是加快投資體制的創新，形成多元化的投資機制，運用市場化的手段，充分吸收社會資金，積極參與開發高坪旅游、傳統夏布行業，打造旅游品牌，做大旅游產業，保護傳統夏布工藝，重振夏布產業；建立政府、集體、單位和個人的多元化城鎮建設投資體制，加快集鎮開發，完善配套設施，創建美麗高坪，創新招商引資機制，積極引進域外資金，促進區域經濟快速發展。二是創新和改革農村生產經營體制。在基地+農戶的基礎上，舞活龍頭、帶活農戶，深化農業經濟專業化合作組織建設，加強工業和農業合作，以工促農，全方位、多渠道促進農業增效、農民增收。三是加大科技創新力度，進一步創新體制，為經濟發展提供強有力的技術支撐。堅持技術引進，鼓勵科技開發，堅持推廣和創新相結合，充分利用各類人才和科技成果。

（三）以質量和效益為抓手，切實加快“興工強鄉”的步伐。工業經濟的發展著眼于壯大規模，激發活力，提高市場競爭力，突出抓好質量和效益，實現經濟規模的有序擴張，質量和效益的明顯增強，加快“興工強鄉”步伐，提高高坪經濟地位。大力推進基礎設施建設，不斷改善高坪區位環境。以荷石公路、古石公路改造建設為契機，加快鄉村級道路硬化改造步伐，進一步構建高坪縱橫交通網絡，融入市城半小時經濟圈。完善環境優化的有關機制，充分發揮人大、政協的監督職能，利用評議等手段，進一步規范職能部門的管理行為，做到依法行政。加強企業法人的培訓，提高法人的國家意識、法律意識和市場意識，促進企業自主經營、依法經營，進一步轉變群眾的大局觀、利益觀和價值觀，用發展的意愿來統一思想，凝聚民心，從而形成自上而下的奮發進取的發展氛圍。

著力做好資本、技術和市場三篇文章，加快花炮產業的整合提升。扶優扶強原則，著力抓好以金九、復興、袁氏、富華、合盛為代表的規模企業，樹立高坪花炮企業的龍頭；加強企業之間的合作，鼓勵規模企業之間以及規模企業、中小企業之間的聯合，促進企業之間資本和技術的合作，以及市場的共同開發和共享。建立勞動力市場合作，創建勞動力的培訓、錄用的聯動機制，從而提高勞動者素質，擴大區域內就業；堅持和完善安全生產工作責任制，落實安全生產法人代表第一責任人的責任，強化安全意識和安全知識的培訓與提高，強化安全生產的監督檢查，強化對違紀違章行為的打擊，構建安全花炮、安全高坪。正視兆山集團的機遇和挑戰，進一步規范建材行業。借松崗山做為兆山石料基地的契機，擴大高坪建材應有的市場份額，扶助神龍建材、高陂采石等采礦業抓住機遇、加快發展、壯大規模、提高生產能力。以泰和夏布、瀏陽河工藝夏布等為龍頭，創新投資機制，激活民間資本的投入，組織行業內部的合作，特別是傳統工藝的挖掘和提升以及市場的共同開發；努力建立公平的競爭環境，消除或逐步消除行業內部以及區域之間的不公平競爭或惡性競爭，同時，努力爭取傳統工藝保護政策，為瀏陽夏布創造良好的發展環境。

（四）以落實一號文件為契機，大力推動強農富民政策。高度重視農業發展，確保農民增收，積極改進農業生產經營方式，減輕農民負擔，調整農民生產經營的積極性，確保實現全年人均增收500元。一是發揮產業優勢，著力農民增收。在確保糧食生產的同時，進一步調整結構，做大做強“小辣椒”基地、小水果基地，以穗源養殖專業合作社為載體，加快公司加農戶的專業化合作，穩定黑山羊、黑禽、黑兔等三黑產業，積極穩妥地推廣烤煙種植、花卉苗木栽培；二是加強《土地承包法》的宣傳，積極穩妥地引導土地流轉，通過土地合理流轉，使土地等生產要素向經濟能人、種養大戶、龍頭企業適度集中，擴大優勢產業的規模經營。圍繞優勢產業做好產前、產中、產后服務，積極引進良種方法，推進農產品加工項目，完善農戶的生產、經營、服務體制；三是積極發展農村勞務經濟，勞務輸運是農民就業和農民增收的重要渠道。要下大力氣，組織、發動農民進企業務工，提高務工人員素質，加強勞動力輸出時組織領導、協調服務和管理，切實保護外出務工人員的合法權益。

（五）堅持以人為本，統籌兼顧，努力構建和諧社會。和諧社會是人與社會全面協調發展的基礎。我們要始終堅持以人為本，把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為我們工作的重點，把解決老百姓的衣、食、住、行等與生活相關的問題擺在首位，帶著對人民群眾濃厚的感情，千方百計地為老百姓辦實事、謀福利。一是突出思想教育，倡導全民學習的社會氛圍。依托村民進修學校陣地，加強對村民群眾教育引導，用先進文化武裝人民群體，轉變落后的“小農意識”，倡導勞動致富、勤儉節約的樸實民風，發動農民投身發展經濟、建設秀美農村的偉大事業中來；二是加大扶貧投入，幫助弱勢群體。逐步完善社會保障體制，全面貫徹落實農村低保救助，加快石灣敬老院工程建設和全鄉五保戶安置工程建設，切實保障五保衣、殘疾人等困難群眾的基本生活；三是不斷推進文化、教育、衛生等事業的發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要。倡導農民積極參加農村合作醫療和大病救助，積極推進高坪衛生院的改革試點工作，努力完善農民的就醫條件。加大教育投入，改善村級小學的辦學條件，完善高坪中心小學的配套設施，加大特困學生“兩免一補”的補貼制度，維護校園教學環境。大力推廣健康向上、豐富多彩的文化體育活動。四是創新人口與計劃生育工作機制，繼續穩定低生育水平，創新計生管理模式，深入開展計生優質服務，發揮計生協會、村民自治的主導作用，拓寬優質服務內涵，增強群眾法律意識、國家意識，創造良好的人文環境；五是堅持穩定壓倒一切，突出抓好安全生產和社會綜合治理。從嚴抓好涉爆企業、危險化學品和大型文化、生活場所的安全管理，建立健全群防群治的基層綜合治理網絡，嚴厲打擊違法犯罪行為，邪教組織預防化解各類社會矛盾，促進全社會和諧相處，創建平安高坪。

同志們，過去的歷程，我們有收獲和艱辛，展望未來，我們充滿必勝的信心。2005年，將是高坪各項事業發展的關鍵一年，困難與優勢同在，機遇與挑戰并存，要實現高坪新一輪大發展，任務非常艱巨，我們必須更加精誠團結，負重奮進。讓我們積極行動起來，以更快的速度、更高的質量、更好的效益，站在新起點、適應新形勢、再攀新高峰，為把我鄉建設成為交通便利、富裕秀美、文明和諧的小康高坪而努力奮斗！