在鄉村黨組織書記建設社會主義新農村學習培訓班結業式上的講話

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建設社會主義新農村

同志們：

為適應社會主義新農村建設的需要，努力提高農村基層干部建設社會主義新農村的本領，按照省委領導同志指示精神，省委組織部在新農村建設成效比較顯著的興十四村建立了全省社會主義新農村建設學習培訓基地，對全省鄉村黨組織書記進行建設社會主義新農村培訓。培訓工作自去年五月份啟動，經過多方努力，現在就要結束了。8個多月的時間里，在興十四村共舉辦培訓班64期，培訓鄉村黨組織書記10035人次，其中，鄉鎮黨委書記906人次，村黨組織書記9129人次。受省委組織部部務會委托，我代表省委組織部，對大家圓滿完成培訓任務并取得較大收獲表示祝賀！

認真總結這次學習培訓，主要有以下幾個特點：一是培訓內容豐富。這次培訓，圍繞新農村建設“二十字”目標要求，安排了加強農村基層黨組織建設、加快發展現代農業、促進農業增效和農民增收等9個方面內容。黨的十六屆六中全會召開后，又組織大家觀看了《學習十六屆六中全會精神專題講座》系列光盤。這些內容涉及領域廣泛，既有當前的新理論、新知識，又有我省改革發展的新情況、新經驗，使培訓工作緊跟黨在農村工作的新形勢、新任務。二是培為11方式靈活。這次培訓，本著“實際、實用、實效”的原則，著眼于增強鄉村黨組織書記對建設社會主義新農村的感性認識，結合興十四村的特點，把理論教育和實踐教育結合起來，把講座交流和實地考察結合起來，活化了培訓方式，確保了培訓實效。大家聽了興十四村班子成員講述本村的發展歷程和自身工作體會，參觀了興十四的村史展館、村容村貌和村辦企業，深入農戶進行訪談，開展互動式學習，相互交流學習心得，使大家切實感受到了興十四新農村建設的發展成果，真正領會了興十四新農村建設的寶貴經驗，激發了大家干事創業的熱情。三是組織工作周密有序。培訓籌備階段，省委組織部三次派人到興十四村實地考察教學環境、食宿條件和行程安排等方面的情況；組織各市（地）委組織部組織科（處）長到興十四村，試聽有關培訓內容，并廣泛征求意見；委托齊齊哈爾市委組織部，組織本地鄉村黨組織書記到興十四村先期開展了試點培訓。培訓工作正式啟動后，省委組織部專門下發通知，對培訓任務、培訓對象、培訓方式和培訓批次作出明確安排；省委組織部有關處室設專人負責溝通聯系，加強管理；齊齊哈爾市委組織部配合做好相關協調和服務工作，選派甘南縣委黨校專職教師擔任輔導員，負責班級日常管理；各市（地）、縣（市、區）委兩級組織部門派專人帶隊做好管理和服務工作；興十四村為給大家創造了良好的學習和生活環境。培訓期間，大家學習的積極性高，主動性強，嚴格遵守紀律，樹立了良好的學風，切實做到培訓學習不走過場。四是各方面反響很好。每期培訓班時間雖短，但成效明顯。各地普遍反映興十四村在建設社會主義新農村上具有很強的典型意義，省委把興十四村作為全省農村基層黨組織建設社會主義新農村培訓基地，增強了培訓的針對性和實效性。參加培訓的鄉村黨組織書記不僅感到眼界寬了、思路活了、信心足了，更看到了差距和不足，感到了責任和壓力。大家都認為，基本相同的發展條件，興十四村能夠發展到今天的程度的確值得我們思考，興十四村一班人30多年艱苦奮斗、開拓創新、任勞任怨、為民造福的精神和創業經驗需要我們好好的學習。參加培訓的學員有的回去后運用培訓成果進一步完善本地新農村建設規劃，有的組織班子成員或黨員群眾再一次到興十四村進行考察學習，等等。培訓班還產生了輻射效應，目前有5個中央和國家部委、1個省份在興十四村開展或計劃開展農村基層干部培訓工作。國家農業部把興十四村與江蘇省華西村一南一北并列作為全國社會主義新農村建設示范村和聯系村負責人培訓基地，舉辦了兩期培訓班；中組部、農業部正在考察論證，計劃把興十四村確定為全國社會主義新農村建設基層干部培訓基地；全國婦聯擬在興十四村舉辦全國農村婦女科技學習培訓班；國家農業部、人事部和中國科協在興十四村聯合舉辦了現代農業與社會主義新農村建設高級研修班；遼寧省大連市也將其農村基層干部培訓基地確定在興十四村，并舉辦了第一期培訓班。總的來說，這次培訓達到了預期目的，取得了較好的效果。

同志們，短暫而緊張的培訓結束了，大家即將返回各自的工作崗位。應該說，這次培訓給大家鼓了勁、加了油，也使大家站在了一個新的起點，相信大家一定能夠以嶄新的精神面貌，去創造新的業績。下面，結合我省建設社會主義新農村的新形勢新任務，講兩點希望和要求。

一、認清形勢，牢記使命，努力把學習培訓的收獲轉化為推進社會主義新農村建設的強大思想動力

我省率先在農村實行“一免兩補”政策特別是黨中央作出建設社會主義新農村重大戰略部署以來，省委、省政府采取有力措施切實加強“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設，取得了明顯成效。農業連續大幅度增產，農民大幅度增收。2005年，糧食總產量達720億斤，比稅費改革前增加了131億斤；農民人均純收入3221元，比稅費改革前增加了696元。去年，全省糧食總產量達到756億斤，再創歷史新高；農民人均純收入達到3552元；農業結構進一步優化，畜牧業產值占農業總產值的42％，比上年提高2個百分點；轉移農村勞動力和實現勞務收入分別增長11．9％和24％；落實新農村建設資金148億元，農村基礎設施和生產生活條件得到改善。我省的新農村建設正在呈現可喜的局面。應該說，這些成就的取得，廣大農村基層黨組織和基層黨員干部作出了重大貢獻。但也應該看到，我省新農村建設仍然面臨很多突出的矛盾和問題。農業基礎薄弱，農民增收難度加大，靠天吃飯的局面沒有根本改變，增收的長效機制還沒有建立起來，農村社會事業建設滯后，上學難、看病貴等問題仍然存在，等等。改變這一狀況，進一步推進新農村建設，還需全省上下作出不懈的努力。前幾天召開的全省農村工作會議要求，堅持解決好“三農”問題是全省工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。要加快構筑現代農業產業體系，提高現代農業裝備水平，強化現代農業的科技支撐，采取更大力度推進新農村建設，努力實現糧食穩產增產、農業持續增效、農民不斷增收、農村和諧進步。省里正在出臺落實今年中央1號文件的實施意見。這對新農村建設提出了新的更高的要求，深入推進新農村建設，面臨著更加艱巨而繁重的任務。鄉村黨組織書記和廣大農村干部是農村各項工作的主要負責人和發展帶頭人，是建設社會主義新農村的組織者、實踐者和推動者，實現中央和省委提出的戰略目標，對于大家來說既是義不容辭的責任，又是干事創業的歷史性機遇，同時也是一次考驗思想、考驗能力、考驗作風的重大挑戰。大家都知道，2006年12月18日的《人民日報》頭版頭條報道了興十四村跨越式發展的事跡，并配發評論員文章，把興十四村樹立為全國新農村建設的榜樣。這次大家到興十四村走了、看了、學了，能否真正學有所獲，切實發揮建設新農村的先鋒骨干和帶頭人作用，我看關鍵在于深刻理解和把握黨的十六屆五中、六中全會和全省農村工作會議精神，認清當前農村工作的新形勢、新任務，努力把這次學習培訓的收獲轉化為推進新農村建設的強大思想動力。

第一，要統一認識，把思想集中在發展上。思想是行動的先導。用興十四村黨總支書記付華廷同志的話說，“擰成一股繩，合成一條心，是于成事的關鍵?！迸d十四村人認定了“發展是硬道理”，始終扭住發展經濟這個中心不放松，心往一塊想，勁往一處使，堅持與時俱進、搶抓機遇，才把50年前一窮二白的荒甸子，變成了經濟發展、社會和諧、文明富裕的社會主義新農村。面對新形勢、新任務，學習借鑒興十四村的發展經驗，就是要增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，認真查找思想觀念和實際工作中的差距，堅持一切從實際出發，統籌兼顧，科學規劃，因地制宜地把科學發展觀貫穿到農村的各項工作中去，有步驟、有計劃、有重點地推進農村經濟社會全面、協調和可持續發展。

第二，要埋頭苦干，把力量凝聚到發展上。求真務實、艱苦奮斗是我們黨的優良傳統。興十四村一班人為了“不讓一戶受窮，不讓一個人掉隊”，30多年來，吃苦在前、享受在后，艱苦創業、頑強拼搏，從睡草窩棚起步，從用肩膀拉犁開荒做起，戰勝了常人難以想象的艱難險阻，一步步地實現了農業機械化，走上工業化、城鎮化的道路。他們身上體現的就是這種苦干實干的精神。人沒點精神不行，沒點精神一事無成。大家在今后的工作中，一定要繼續發揚不怕艱苦、不怕疲勞、任勞任怨的作風，敢于攻堅克難，敢打硬仗，埋頭苦干。同時，還要堅持一切從實際出發，不唯書、不唯上、只唯實，堅持尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，緊密結合自身實際，區分輕重緩急，突出工作重點，確保新農村建設不斷取得新的突破，不斷取得實實在在的效果。

第三，要堅定信心，把目標緊盯在發展上。興十四村是黑土地上建設社會主義新農村的一個榜樣，這里資源不算豐富，地理位置不具優勢，交通也不便利，但興十四村一班人都有一個信念，一定要讓鄉親們都過上富裕的好日子。他們帶領農民群眾“說了算、定了于、困難再大也要辦”，一切從零開始，一步一個腳印地走上了共同富裕的陽關大道。興十四村的實踐證明，只要大家堅信在黨的領導下，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨在農村工作的各項路線方針政策，結合本地實際，充分發揚艱苦創業、頑強拼搏、不斷進取的作風，就一定能夠促進本地農村經濟社會又好又快地發展，就一定能夠實現建設社會主義新農村的奮斗目標。

二、提高素質，增強本領，努力在建設社會主義新農村的偉大實踐中干事創業

黨在農村的方針政策要靠農村基層干部來貫徹落實，農民群眾生活的改善要靠農村基層干部來推動，黨在農民群眾心目中的形象要靠農村基層干部來維護，建設社會主義新農村的目標任務歸根到底要靠廣大農村基層干部團結和帶領群眾通過艱苦奮斗來實現。新的形勢和新的任務，對大家要求很高，希望大家要以這次培訓為新的起點，在今后的工作中，按照建設社會主義新農村的部署和要求，加強學習，努力實踐，不斷提高自身的能力和素質，在社會主義新農村建設中做出新的更大的貢獻。

第一，要提高執行政策的能力，確保黨在農村的路線方針政策全面有效地落實。黨中央提出的科學發展觀、和諧社會建設、新農村建設、“一免兩補”惠農政策等一系列重大方針政策，是農業發展的根本方向，是農村繁榮的根本保證，是廣大農民群眾根本利益的集中體現，能否得到全面正確的貫徹落實，關鍵取決于基層干部的政策觀念和執行政策的能力。農村基層干部尤其是鄉村黨組織書記要從政治的高度重視黨的路線方針政策的貫徹落實，切實增強政策觀念，提高執行政策的水平。要認真學習領會黨在農村的各項方針政策，準確把握好政策界限，知道哪些能干，哪些不能干，自覺維護政策的嚴肅性；要勇于創新，結合本地實際，因地制宜，創造性地貫徹落實各項方針政策，作出既符合政策又符合實際的科學決策，增強政策的實效性；要正確地向群眾宣傳解釋各項政策，使之成為群眾的自覺行動?？傊?，就是要堅持以黨的路線方針政策為指導，推動農村經濟社會實現又快又好的發展。

第二，要提高引領發展的能力，不斷促進農村發展、農民增收。要牢固樹立和落實科學發展觀，轉變發展觀念，把握發展規律，理清發展思路，創新發展模式，提高發展質量，推進農村經濟社會協調發展和全面進步。做到這一點，就必須善于學習市場經濟理論，注意吸收借鑒發達地區在發展農村市場經濟中的經驗教訓，了解掌握農村市場經濟的內在要求和運行特點，自覺增強對農村市場經濟的適應性和主動性。就必須善于客觀認識本地發展優勢和制約因素，深入開展調查研究，科學謀劃本地發展思路，合理確定本地發展重點和發展模式。比如，當前如何進一步加快農民增收，就需要農村基層干部，特別是鄉村黨組織書記認真研究。既要掌握市場基本規律和市場最新信息，又要真正把握本地實際情況，堅持依靠資源發展，依靠本地實際發展，把資源優勢轉化為經濟優勢；既要謀劃并實施符合本地實情的產業鏈，又要抓好勞動力轉移這一農民增收的有效途徑，把農村富余勞動力潛力挖掘出來，使人才資源轉化為增收優勢；既要堅持糧食生產，又要發展畜牧業、發展綠色有機食品產業、發展農產品深加工業，千方百計研究延伸農業產業鏈，拓寬群眾增收渠道。同時，要加大對發展農民專業合作組織的領導和引導，推廣衣民協會、農民股份公司、黨群經濟聯合體等模式，使農民群眾通過合作增強抵御市場風險的能力。改變一家一戶面對市場的弱勢地位，加快農民增收步伐。

第三，要提高發展先進文化的能力，努力繁榮農村文化、倡導文明新風。推進社會主義新農村建設，迫切需要改變農村文化生活貧乏、單調的現狀，努力縮小城鄉文化發展水平，使農村的文化建設與農業增產和農民增收水平相一致，與農村經濟社會發展相協調，與全面建設小康社會相適應。農村基層干部要在提高自身文化素質和文明程度的基礎上，在廣大農民中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展思想道德教育，引導農民群眾樹立社會主義榮辱觀，培育有理想、有道德、有文化、有技能的“四有”新農民。要搞好“平安鄉村”、“和諧鄉村”創建活動，引導農民自覺維護社會穩定。要廣泛開展科技文化教育，深入開展文明村鎮、文明戶創評活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農民群眾自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響，不斷提高農村的文明程度。要積極倡導文明新風，引導農民積極投身治理鄉村環境，改善村容村貌，建設生態良好、環境宜人、村容整潔、生活舒適的新鄉村。

第四，提高做好群眾工作和處理復雜矛盾的能力，維護農民利益和社會穩定。農村基層干部位居一線，置身于廣大農民群眾之中，是我們黨組織群眾、聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶，是農民群眾的主心骨和貼心人，必須牢記黨的宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。注意傾聽農民群眾的呼聲，充分尊重農民群眾的意愿，從農民群眾最關心、最容易受益的事情做起；堅持實事求是，結合本地實際，充分考慮農民的承受能力，量力而行，切不可急于求成，好大喜功，盲目攀比；要把農民群眾需求作為第一信號，一切為了農民群眾、一切依靠農民群眾，一切建設成果由農民群眾共享。當前，特別是要抓住主要矛盾，認真查找影響和制約建設社會主義新農村進程中的“瓶頸”問題，切實把農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。要注重關心群眾疾苦，幫助困難群眾解決好生產生活中遇到的實際問題。要認真研究新形勢下群眾工作的新特點，探索做好群眾工作的新途徑和新方法。隨著農村改革的不斷深化，農民自主權逐步擴大，相應也帶來了群眾思想政治工作和統籌兼顧各方面利益的難度加大。農村基層干部傳統的管理手段不適用了，干部與群眾不再是指揮與服從的關系，而變成服務與被服務的關系。過去的“行政命令式”工作方法，已被現在的“民主商量式”工作方法所取代。落實黨在農村的方針政策、意志主張和具體的發展思路只能靠有效的思想政治工作，通過說服教育的辦法，引導農民把黨的富民政策和各級黨委、政府的發展思路變成自覺行動。因此，必須改變過去一般性號召的方法，面對面溝通、一對一解決、入情入理的方式說服教育群眾，統一農民群眾思想，增進與農民群眾的感情。對一些群眾難以理解的問題，要及時說明情況、澄清事實；對一些比較復雜的問題，要廣泛征求各方意見，統籌協調，明確原則，制定措施；對一些損害農民群眾利益的問題，要及時糾正錯誤，理順情緒，從而充分調動和保護廣大農民群眾建設社會主義新農村的熱情。要深入分析新時期農村復雜社會矛盾的特征，采取經濟的、民主的、說服教育的、深化改革的等綜合措施，逐步縮小農村社會成員貧富差距、減少貧困人口。尊重和促進農民在生產過程中發生的分化、組合和變化，有效化解農村社會矛盾，維護和促進農村和諧穩定。要注意整合農村各方利益，立足大局來思考和處理問題，善于協調農村內部各方面的利益關系，充分調動各方面的積極性，形成“利益均沾，風險共擔”的利益協調機制，維護和實現農村社會公平和正義。

第五，要提高依法辦事的能力，推進農村管理實現民主化、法制化。依法辦事首先要懂法。農村基層干部特別是鄉村黨組織書記要認真學習與農業和農村有關的法律法規知識，學會依靠法律手段解決市場經濟條件下的利益矛盾，實現管理方式由指令型、人治型向民主型、法制型轉變。要注意運用法律手段調解、疏導民事糾紛，化解社會矛盾，消除不安定因素，從而更好地規范農村各種組織和農民群眾的各種權利和義務，建立起健康正常的農村經濟社會關系。干部要帶頭開展普法教育，增強廣大農村黨員群眾的法制觀念，提高學法守法用法的自覺性，引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求。同時，大家也要認識到堅持依法辦事有利于把干部從大量的瑣碎的矛盾和糾紛中解脫出來，集中精力更好地開展工作。要進一步落實農村民主政治建設的各項要求，認真執行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項制度，推進農村民主管理，保障農民權利，變“少數人作主”、“為民作主”為“由民作主”、“制度作主”，保證農民群眾在新農村建設中真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。要大力支持和保證村民委員會、共青團、婦代會、民兵等群眾性組織依照國家法律及各自章程充分行使職權，使農村各種依法成立的基層組織都積極投入到新農村建設之中。

我們這次培訓工作，得到了齊齊哈爾市、甘南縣、興十四村各級領導同志和有關部門的高度重視和大力支持，在此，我代表省委組織和參加培訓班的同志們表示衷心感謝！

最后，預祝大家在新的一年里，工作順利，萬事如意。

謝謝大家！