貫徹落實老干部工作會議上的講話

導語：貫徹落實老干部工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們這次會議的主要任務是研究部署前段市委辦公室、市政府辦公室聯合轉發的市委組織部、市委老干部局、市經貿委、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局六部門《關于做好改制重組以及關停破產國有企業離休干部工作的意見》（濰辦發［2006］3號文件）的貫徹落實工作，精心組織，狠抓落實，扎實工作，努力把我市老干部工作提高到一個新水平。根據市領導要求和研究的意見，我講三個方面的問題：

一、全市企業離休干部工作的基本情況

近年來，我市老干部工作，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力配合下，認真貫徹落實黨和國家的老干部工作的方針政策以及省、市有關規定，各項工作都取得了很大的成績，贏得老干部的稱贊。特別是中辦廳字［2005］12號和魯廳字［2005］8號文件下發后，市委、市政府領導高度重視，有關部門在組織好文件學習、搞好調查研究的基礎上，擬定了濰坊市《關于做好改制重組以及關停破產國有企業離休干部工作的意見》，市委書記張傳林同志親自簽批，以濰辦發［2006］3號文件進行了轉發。這為我們做好新時期企業離休干部工作提供了重要的政策依據。

從前段調查摸底情況看，目前，全市共有企業離休干部3542人，占離休干部總數的39.7％。其中，市直企業共有離休干部946人，分布在16個部門、130個基層單位。目前，市屬有老干部的企業多數已經完成改制，離休干部由主管部門協調，企業負責管理。市直企業離休干部離休費已按黨政機關離休干部工資標準進行了理順套改，并從2005年1月份開始隨黨政機關離休干部工資標準進行發放。醫療費實行單獨統籌，破產企業和困難單位的統籌金由財政按比例解決，2005年統籌率達到了99.7％，今年統籌工作已開始啟動并運轉。從政治待遇落實和服務情況看，老干部工作基本上做到有人管、有人問。特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動，企業離休干部黨組織進一步健全和理順。各縣市區參照市里的做法，從建立財政支持機制入手，把解決企業離休干部待遇差距問題作為老干部工作的重中之重對待，管理服務工作也得到了全面加強。從近年來老干部上訪情況可以看出，上訪總量明顯減少，特別是上訪中要求解決“兩費”問題的信件明顯減少。

但是，對照上級和我市濰辦發［2006］3號文件要求，我市企業離休干部管理服務工作也存在一些亟待解決的問題。一是工作發展還不夠平衡。這主要是由于個別企業負責同志認為“企業已經改制，老干部管理服務應該由政府部門承擔”的片面認識和對老干部缺乏必要的感情所致。二是工作機制還不夠健全，個別企業在老干部待遇落實上存有“等、靠、要”思想，特別是一些破產企業老干部服務工作還跟不上形勢發展要求。三是老干部思想政治工作相對薄弱，組織老干部開展活動較少，組織學習不夠及時等。

二、加快進度，扎實工作，認真做好濰辦發［2006］3號文件的貫徹落實工作

老干部是黨和國家的寶貴財富。做好企業離休干部工作，中央和省、市各級都有明確要求，關鍵是要不折不扣抓好已有老干部方針政策的落實。

（一）要切實提高做好新形勢下企業離休干部工作重要性的認識。廣大企業離休干部為國家的革命、建設和改革事業，為國有企業的建立和發展做出了重要貢獻。在改革發展的新形勢下，關心照顧好他們的晚年生活，是各級黨組織應盡的責任和義務。

做好企業離休干部工作是老干部工作發展的需要。近年來，隨著改革的逐步深入，老干部工作遇到了一些新情況、新問題，企業離休干部工作難度逐步加大，少數地方和企業，由于政策、資金、人員等沒有及時落實到位，致使有的老干部處于十分尷尬的境地。落實濰辦發［2006］3號文件是破解老干部工作難題，促進老干部工作發展的重要環節。做好企業離休干部工作是深化企業改革的需要。當前部分企業對離休干部管理上存在疏于管理的問題，老干部意見比較大。如果按照有關政策，管理服務工作交由其主管部門承擔順應發展趨勢，也在一定程度上減輕企業負擔，有利于促進企業輕裝前進。做好企業離休干部工作是維護社會穩定、促進和諧社會建設的需要。企業離休干部在離休干部總人數中占有很大的比例，如果這部分離休干部的待遇落實不夠到位，勢必牽動中心、影響大局，不僅老干部隊伍難以穩定，也在社會上造成不應有的影響，很容易成為新的社會不安定因素。

因此，各級務必要保持清醒的頭腦，切實把濰辦發［2006］3號文件的落實作為做好企業離休干部工作的重要措施來抓。

（二）圍繞中心，抓住重點,準確把握濰辦發［2006］3號文件的核心內容。

落實濰辦發［2006］3號文件，中心問題是解決“錢由誰出、人由誰管、事由誰辦”的問題，重點是搞好“改制和正在改制企業離休干部各項預留資金的清算、檔案移交、人員接管、責任落實”工作。具體把握好以下幾個方面：

一是落實老干部管理單位。濰辦發［2006］3號文件規定，“國有和國有控股的企業，仍由原單位管理。改制重組后為非國有、非國有控股的及關停破產的，老干部由原主管部門管理；主管部門撤并的，由承擔職能的部門管理；無承擔管理職能部門的，由指定管理機構負責。整體劃歸地方的上屬及市屬企業，由指定機構管理?！本臀沂惺兄逼髽I情況看，多數企業已進行了改制或破產。對于未進行改制的企業，離休干部仍由原企業管理。改制后的企業，離休干部都要交由主管部門管理。無主管部門的企業，仍由原企業管理。變更管理單位的，要同時接管老干部檔案、組織關系及管理工作的有關事宜。承擔離休干部管理的部門，要集中精力做好離休干部接管工作?？偟囊笫?做到不遺漏，每一位離休干部都要有負責管理的具體單位。整體劃歸地方的上屬及市屬企業，由指定機構管理。

二是落實各項資金及費用。濰辦發［2006］3號文件規定，“國有和國有控股的企業，一切費用由原單位負責。改制重組后為非國有、非國有控股的及關停破產的，基本養老統籌外的費用以及醫療統籌費、公用經費、特需經費，從國有資產和土地出讓金收入中一次性提取10年，其不足部分首先從政府取得的國有資產和土地出讓金收入中統籌解決，仍有缺口的由同級財政解決。預留費用之后提高待遇增加費用，首先從計提費中解決。預留費用支付不足的，由同級財政解決。醫藥費提取標準，以當地統籌額為標準；其它費用，以企業改制或法院宣布破產之日當時標準提取。提取的醫藥費一次交付統籌管理機構。其他費用一次性交付離休干部管理機構，實行專戶儲蓄，單獨管理，?？顚Ｓ?。”根據上述規定，關鍵是要搞好費用清算問題。對已改制企業，要根據改制時費用留用和開支情況，在老干部移交時一并移交有關單位。原則要求一次交清，不留尾巴。一次交清確實有困難或資產變現一時有困難的，企業要與老干部管理單位及有關部門簽訂交款合同。未改制企業在改制時要一次留足費用。

三是落實老干部日常管理服務。老干部安置到位，并不是工作的結束，而是做好企業離休干部工作的新的開始，尤其是離休干部普遍進入“雙高期”，管理服務工作的任務越來越重。承擔離休干部管理的職能部門，要配備與其任務相適應的工作人員、經費及辦公、服務設施。要根據老干部工作的有關規定，制定好相關制度，落實工作措施，確保老干部政治、生活待遇的落實，并經常組織老干部開展活動。用周到的服務贏得老干部的理解、信任和支持。

（三）分步實施，扎實推進,牢牢抓住濰辦發［2006］3號文件落實的各個環節。

抓好濰辦發［2006］3號文件的貫徹落實，是一項涉及到老干部切身利益的大事，原則性、政策性很強，必須要把工作做深、做細、做實。具體要抓好以下幾個環節：

一是要搞好政策的宣傳，做好老干部思想政治工作。各部門各單位都要通過召開老干部座談會等形式向老同志傳達好文件精神，要向老同志說明這次關于企業離休干部的政策制定和出臺，充分體現了各級黨組織對老干部的關心，要從正面引導老同志以大局為重，服從組織的安排。要向老干部進一步講明這次政策調整，只是管理單位的進一步理順，企業離休干部的身份不變，也不涉及生活待遇的問題，只是管理單位的變更。同時，要向企業講明老干部在原企業應該享受的住房、福利補貼及社區管理等有關待遇不能變。要耐心細致地做好老干部思想政治工作，確保老干部隊伍保持穩定，避免因工作不到位出現老干部集體上訪等不應有事情的發生，哪里出了問題，要追究有關人員的責任。

二是要搞好調查摸底，制定本部門實施意見。各部門都要在調查摸底的基礎上，根據離休干部離休費理順時的工作范圍，制定出本部門落實濰辦發［2006］3號文件的具體實施意見。各部門要根據所屬企業現狀，實行分類指導。對于已改制及關停破產企業離休干部，原則都要移交主管部門管理，并移交有關檔案及接轉組織關系。移交時離休干部原單位、接收單位及離休干部本人三方要簽訂協議。這項工作，要求在5月中旬前全部完成，5月下旬市里要進行檢查驗收，并就落實情況向市委、市政府寫出專門匯報。各部門具體實施意見要在4月20日前報市委老干部局。老干部管理關系的移交，要嚴格按照濰辦發［2006］3號文件要求辦理，該由主管部門承擔管理任務的，主管部門要主動搞好接管工作。

三是要搞好資金清理收繳工作。各主管部門要根據企業改制或破產時離休干部費用預留情況，向離休干部現所在企業收繳剩余的有關費用。同時，要做好離休干部醫藥費陳欠清理兌現工作，在離休干部移交時要全部兌付給老同志，絕不能出現新的拖欠。這項工作是否到位，是做好今后老干部管理服務工作的關鍵，也直接關系到老干部和部門的切身利益。要向老干部現有企業講明各種利害關系，使他們主動參與和配合搞好老干部政策落實工作。

四是要妥善處理老干部管理方面的問題。關于老干部黨組織及老干部活動站（點）設置問題，要根據老干部的分布特點，在廣泛征求老干部的意見的基礎上，原則要求有老干部黨員3人以上的都要設立單獨的老干部黨支部（黨小組）。有老干部黨員較多的部門，可以設立老干部黨總支。人數較少的，可以與在職人員在同一支部。要通過有關組織程序，配強支部班子，選準支部書記，發揮黨支部的先鋒模范作用。同時，要建立相關的老干部黨支部（黨總支）工作制度，通過加強老干部黨支部建設，全方位加強企業離休干部思想政治工作。關于老干部活動場所設置問題，企業現有的老干部活動室要繼續保留使用，需要增加的由管理單位負責。承擔老干部管理服務任務較重的部門，要根據工作需要成立專門的老干部工作機構，適當增加老干部管理人員數量，人員配備要從單位現有人員中調劑使用，人數較少的由部門指定科室負責離休干部的管理服務工作。要注意選拔那些責任心強、有事業心、熟悉老干部政策和對老干部有感情的同志從事老干部工作。要搞好老干部工作的規范化管理，通過親情服務，進一步開創企業離休干部管理服務工作的新局面。

三、密切配合，通力協作，進一步加強對做好企業離休干部工作的組織領導

落實濰辦發［2006］3號文件時間緊、任務重、要求高，需要各部門的積極支持、大力協作。

一要明確各自的職責。市委組織部、老干部局、市財政局負責指導協調；市經貿委負責指導各行辦及所屬企業離休干部管理工作。離休干部需要變更管理單位的，在實施人員移交時，老干部局、財政局、人事局、勞動和社會保障局要進行聯合審核把關。各有關部門要齊心協力共同做好這項工作。

二要加強指導和協調。為促進這項工作的順利開展，市里要專門成立“市直企業離休干部管理服務工作協調辦公室”，具體負責指導、協調、督查和調度等有關事宜。辦公室人員從市委老干部局、市財政局、市人事局、市勞動社會保障局等有關職能科室人員中抽調組成。各有關部門也要加強對工作的組織領導，要明確專人負責企業離休干部管理服務工作理順的有關事宜。

三要嚴肅工作紀律。落實濰辦發［2006］3號文件，涉及到每一位企業離休干部的切身利益，必須嚴格工作程序，嚴格掌握政策。要本著誰管理誰負責的原則，逐級搞好審核、審批和移交工作。有關資金清理要做到實事求是，嚴禁弄虛作假，欺騙組織，哪里出了問題要追究有關責任人的責任。

同志們，做好改制重組以及關停破產國有企業離休干部工作是老干部工作的一項艱巨任務，我們要扎實工作，真抓實干，共同為全市老干部工作整體上水平做出應有的貢獻。