在全省工程現場推進會結束時的講話

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同志們：

我省實施“云嶺先鋒”工程已經10個月了，省委決定召開這次現場推進會，目的是總結前一段實施“云嶺先鋒”工程的情況，及時推廣取得的經驗，分析研究存在的問題，進一步統一思想、明確任務、強化措施，全面推進“云嶺先鋒”工程。兩天來，與會同志通過聽取培忠同志的重要講話、現場學習考察和大會交流，進一步提高了對實施“云嶺先鋒”工程重要意義的認識，增強了貫徹落實省委重要決定的責任感和自覺性，進一步明確了方法措施，更加堅定了全面推進“云嶺先鋒”工程的信心和決心。希望大家認真貫徹落實培忠同志的重要講話精神，切實把這次現場推進會的經驗學習好、應用好，扎扎實實地推進全省“云嶺先鋒”工程的實施。

下面，我講幾點意見。

一、關于全省實施“云嶺先鋒”工程的進展情況

省委七屆五次全委會作出《實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》后，全省各級黨委（黨組）高度重視、精心部署，各級組織部門和機關、高校、企業工委認真負責、狠抓落實，廣大基層黨組織和黨員思想統一、積極參與，全省實施“云嶺先鋒”工程開局良好。

（一）“云嶺先鋒”工程的進展是順利的。實施“云嶺先鋒”工程以來，全省16個州市、129個縣市區以及大多數的窗口服務行業、省直機關、高校、國有企業都已先后啟動了“云嶺先鋒”工程。截止9月底，全省各級黨委和組織部門共建立了不同層次、不同類型的“云嶺先鋒”工程聯系點4000多個。經過近10個月的努力，目前全省9萬多個基層黨組織中約有1/3認真實施了“云嶺先鋒”工程，在全省上下形成了以“云嶺先鋒”工程為龍頭，全面推進黨的基層組織建設的新格局。

（二）“云嶺先鋒”工程的成效是明顯的。由于各地各單位領導重視、措施有力，前一段全省實施“云嶺先鋒”工程取得了較好的成效。一是在進一步發揮黨組織和黨員“兩個作用”上有了新的進步。在實施“云嶺先鋒”工程中，廣大基層黨組織和黨員認真實踐“五好五帶頭”（“五好”即領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好的要求；“五帶頭”即帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭服務比奉獻、帶頭創新建佳績、帶頭自律樹形象），基層組織建設的一些基礎性工作得到加強,一些軟弱渙散的黨組織得到整治，基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到進一步發揮，廣大基層干部的精神面貌出現了新的氣象。比如在農村，通過狠抓“三培養”、下派“村官”、無職黨員設崗定責等措施，進一步提高了帶領群眾增收致富的能力。在一些黨政機關和窗口服務行業，通過開展“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等活動，進一步強化了黨員的責任意識和自律意識，黨員的模范帶頭作用得到進一步發揮。特別是在急難險重任務面前，基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用得到了充分體現。今年入夏以來，在我省部分地區抗洪搶險、抗震救災的第一線，基層黨組織和廣大黨員發揚“一個黨員一面旗幟，一個支部一個堡壘”的先鋒精神，關鍵時候站出來，生死關頭豁出去，涌現出了趙家富等一批優秀共產黨員。二是在探索加強基層黨建新方法上有了新的進展?！霸茙X先鋒”工程的實施，極大地調動了各地各單位抓基層黨建工作的積極性，激發了基層黨組織的創新活力，很多地方和單位結合實際，在基層組織的活動方式、黨員教育管理方式、組織設置方式、服務群眾方式等方面進行了大膽創新，探索和積累了新時期加強基層黨建工作的一些好經驗、好做法，為指導面上的工作打下了基礎。三是在服務大局、服務群眾上取得了初步成效。無論是農村、機關、窗口服務行業，還是在社區、國有企業、高校以及非公經濟領域，通過把“云嶺先鋒”工程與服務中心、服務大局、服務群眾緊密結合起來，既推動了當前的各項工作，也體現了“立黨為公、執政為民”的根本要求。特別是在農村和窗口服務行業，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，提高了服務群眾的質量和效率，使群眾切身感受到了實施“云嶺先鋒”工程帶來的好處。有的群眾由衷地說：“‘云嶺先鋒’工程如果能長期堅持搞下去就好了”。

總的看，全省實施“云嶺先鋒”工程進展順利，發展健康，開局良好，成效明顯，初步形成了具有云南地方特色的黨建品牌，進一步增強了黨組織對黨員和群眾的凝聚力，進一步樹立了黨員的良好形象，帶動了工、青、婦等群團組織的建設，產生了廣泛的社會影響。

（三）“云嶺先鋒”工程全面推進的時機已經成熟?！霸茙X先鋒”工程是一個龐大的系統工程。為了確保取得實效，今年年初，省委組織部在對全省面上的工作進行全面部署、分7個行業具體指導的基礎上，作出了“上半年抓好試點，下半年在重點行業取得突破，明年全面推開”的工作部署，提出了“先試點、后推開，抓重點、帶全局”的工作思路。根據這一要求，前段時間，各地各部門的主要精力都放在了抓聯系點和農村、機關、窗口服務行業三個重點領域上。根據目前的進展情況，我們認為，全面推進“云嶺先鋒”工程的條件已經具備，必須乘勢而上，全面推進。之所以作出這樣的決定，主要基于以下四點考慮：一是前一段時期各地各單位對抓聯系點的工作是認真的，做了大量的工作，也取得了明顯的成效，基本做到了心中有底數、手上有典型，探索積累了一些非常寶貴的經驗，很有必要及時總結推廣。二是由于各地各單位和各行各業的積極性很高，經過一段時間的工作，不僅農村、機關和窗口服務行業3個重點領域的工作取得了突破，而且社區、高校、國有企業、非公經濟領域等都已取得了一定的進展，有的地方已形成了全面展開的態勢，很有必要對全面推進作出部署，對已全面啟動的地方和單位進行及時指導、促其深化提高，對沒有全面啟動的地方和單位使其盡快動起來、迎頭趕上。三是“云嶺先鋒”工程雖然取得了初步成效，但發展不平衡的狀況尤為突出，從行業看，農村和窗口服務行業進展和效果較好，黨政機關特別是州市、縣區兩級機關和社區穩步推進，高校、國有企業、非公企業進展相對緩慢；從全省面上看，盡管啟動面很大，但有不少地方和單位僅僅作了一般性的動員，沒有實質性的舉措，個別地方和單位甚至應付了事，至今打不開工作局面，我們很有必要進行思想再動員、工作再部署、措施再加強，切實加大推進力度。四是“云嶺先鋒”工程實施以來，在全省上下基本形成了黨委重視基層黨建工作、各方面支持基層黨建、全社會關心“云嶺先鋒”工程的良好氛圍，加之目前全省上下在深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，黨的建設面臨新任務、新機遇，為我們全面推進“云嶺先鋒”工程創造了良好的條件。

特別需要強調指出的是，在實施“云嶺先鋒”工程的過程中，也還存在一些不容忽視的問題：一是認識的深度還不夠。有的地方和部門對“云嶺先鋒”工程重要性、緊迫性認識不足，工作缺乏主動性，甚至等待觀望、消極應付；有的對“五好”、“五帶頭”的要求理解不深、把握不準，工作部署缺乏長遠考慮，把“云嶺先鋒”工程一抓五年的要求按短期活動來安排部署，搞階段論；有的把“云嶺先鋒”工程與中心工作割裂開來，要么擔心影響中心工作，要么以抓中心工作代替抓“云嶺先鋒”工程。二是措施還不到位。有的地方和單位思路不清，辦法不夠，沒有找準基層組織建設存在的問題，也沒找到實施“云嶺先鋒”工程的切入點和著力點，措施缺乏針對性和實效性；有的只求過得去，不求過得硬，要么抓不出典型，要么有了典型也不去認真總結推廣，影響工作質量和效率；有的缺乏強有力的督查指導和行之有效的考核辦法，基層既沒有壓力，更沒有動力。三是少數地方和單位有搞形式主義的苗頭。有的工作不實，滿足于開個會、發個文件、掛了黨徽、貼了標語，沒有實實在在的行動和效果；有的把精力和智慧用在嘩眾取寵編口號、標新立異寫文章上面，大工程套小工程、大活動套小活動、大口號套小口號，把一項十分嚴肅的重要工作搞成了形式主義。需要強調的是，這些問題在各個領域、各個層次都不同程度存在，務必引起各級黨委（黨組）的高度重視，對已啟動的地方和單位，要加強督查、及時制止；對即將啟動的地方和單位，要引以為戒、不要重蹈覆轍，力爭有一個好的開端。

二、關于全面推進“云嶺先鋒”工程的任務和要求

全面推進“云嶺先鋒”工程，總的要求是：以解決基層組織建設中的薄弱環節為突破口，著眼于夯實黨的執政基礎和提高黨的執政能力，以建強組織、發揮黨員作用、樹立黨員形象、保持黨的先進性為著力點，按照“五好五帶頭”的要求，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，讓省委滿意，讓群眾滿意。

（一）今明兩年的主要任務。今年的主要任務，一是抓深化。在農村、機關、窗口服務行業三個領域，要對前一階段的實施情況進行一次全面調研和檢查，認真總結本地、本單位的經驗，積極學習借鑒外地、外單位的好做法，針對自身存在問題，明確改進方向，切實把已經部署的各項工作要求引向深入。二是抓拓展。從重點抓三個行業拓展到七個行業全面推進，在七個行業中要著力消除死角、消除空白點，努力實現100%的覆蓋面，做到哪里有群眾，哪里就有黨員；哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里有就有“云嶺先鋒”工程。明年是實施“云嶺先鋒”工程的第二年，應該是出經驗、出成果的關鍵一年。各地、各部門、各行業實施“云嶺先鋒”工程要緊緊圍繞“五好”、“五帶頭”，以保持黨的先進性教育為重要內容，狠抓“領導班子好”、“隊伍素質好”，建設一個強有力的班子，建設一個干實事、創業績、謀發展的班子，建設一個工作制度健全的班子；建設一支黨員意識強、能發揮先鋒作用、形象良好的隊伍，確?；鶎狱h組織和黨員隊伍的先進性。

（二）五年的目標要求。通過五年的不懈努力，到2008年，要力爭使全省2/3以上的基層黨組織達到“五好”；2/3以上的黨員達到“五帶頭”。同時，要努力形成基層黨建工作長抓不懈的工作機制，努力達到“四個一”的目標要求，即：建立一套使基層黨組織始終充滿生機與活力的好制度；形成一套始終保持黨員先進性的好機制；探索一條圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的好路子；找到一條服務群眾、凝聚人心的好途徑。

(三)全面推進“云嶺先鋒”工程的具體要求。各地各部門要按照省委《決定》的總體部署和省委組織部印發的七個實施意見,認真總結實施“云嶺先鋒”工程以來取得的成功經驗，積極學習借鑒其他地方和單位的好經驗、好做法，不斷把黨的建設提高到一個新的高度、新的水平。對于那些經過多年實踐證明是普遍適用的經驗，要堅定不移地推行好、堅持好、完善好；對于那些尚未經過實踐檢驗的新探索、新嘗試，要積極關注、鼓勵探索、加強指導，基本成熟后適時向廣大基層黨組織推介。

在農村：要按照“五好五帶頭”的要求，全面深化農村基層組織建設“三級聯創”和“三培養”工作；大力推廣無職黨員設崗定責、民情懇談、評星掛牌、支部加協會等做法；積極探索在鄉鎮（街道）設立為民服務中心、為民服務流動站，建立縣、鄉、村三級聯動、解決問題的工作機制，暢通民情民意表達反映渠道，切實把農村的問題、農民的困難解決好，促進農村發展、農業增效、農民增收。

在機關：要堅持以轉變機關作風為重點，扎實開展“立黨為公、執政為民”創先爭優活動，認真落實“三評”、“五比五創”和“六項制度”，嚴格堅持黨員領導干部雙重組織生活，加強普通黨員和群眾對領導干部的監督，努力在強化服務意識、提高服務水平上取得新的進展。

在窗口服務行業：要全面推行首問首辦責任制、服務承諾制、全程制、一站式服務、亮雙證上崗、評選先鋒崗等“六項”制度，最大限度地方便群眾，切實樹立起黨員的良好形象，并把群眾的滿意率和投訴率作為檢驗窗口行業實施“云嶺先鋒”實效的重要標準。

在國有和國有控股企業：要認真組織開展以“做改革先鋒，當技術能手，比工作業績，爭創新標兵為主題的創先爭優活動，使企業黨組織在參與重大問題決策上有新舉措、凝聚職工群眾方面有新辦法、促進改革發展上有新成效；使黨員成為適應新形勢、學習新技術、掌握新本領、創造新業績的先鋒。要高度度重視做好停產、關閉、破產和困難企業的黨建工作，維護企業和社會穩定，著力解決“有黨員無組織，有組織無上級”的現象。

在學校：要以提高教學質量和加強中青年教師的思想政治工作和學生的思想道德教育為重點，切實把先鋒工程的要求貫徹落實到教書育人、管理育人、服務育人的各個環節。努力做到政治堅定方向明、教學科研創一流、為人師表當楷模、培養人才見成效。

在社區：要積極探索街道社區黨建工作新模式，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾為重點，組織社區內各單位參與社區建設，形成共駐共建、資源共享、優勢互補的社區工作局面。所有的駐社區單位黨組織，既要搞好單位自身的黨建工作，同時又有責任、有義務參與社區黨組織安排的共駐共建活動，建立領導干部聯系社區制度。積極拓展街道社區黨建工作覆蓋面，使黨的建設工作向新的經濟組織和民間組織延伸，向駐社區單位或居民樓院延伸，向在職黨員和流動黨員延伸，建立流動黨員服務站，切實做好下崗職工黨員、流動黨員、離退休黨支部實施“云嶺先鋒”工程的工作。

在非公企業：重點是把組織（隊伍）建起來、黨員身份亮出來、組織活動搞起來、誠信形象樹起來。要在五年內，使從業人員在50名以上的企業有黨員，100名以上的企業有黨組織，并按照“活動時間業余化、活動內容多樣化、活動形式靈活化、組織生活正?；钡囊螅e極組織好黨組織活動。從今年起，各街道社區和鄉鎮要派出黨建工作指導員、聯絡員，幫助沒有黨員的企業做好發展黨員的工作，幫助已有黨員的企業建立組織，幫助已有組織的企業充分發揮黨組織的作用。

三、關于實施“云嶺先鋒”工程要著力解決的幾個問題

根據黨建工作面臨的新形勢和我省的實際情況，在實施“云嶺先鋒”工程中，要著力解決以下三個問題。

（一）要樹立“三服務”理念?！霸茙X先鋒”工程總的要求是“五好五帶頭”，目的是通過建強組織、建強隊伍，最終服務好群眾，體現執政為民的本質要求。但基層組織能否真正建強，主要責任在上級組織；黨員隊伍能否真正建強，主要責任在基層黨組織。因此，各級黨組織要牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務、黨的基層組織為廣大黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的理念，在建強組織、關懷黨員、服務群眾等方面進行積極探索。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，任何時候都不能丟，各級黨組織要通過實施“云嶺先鋒”工程，使這一宗旨更好地得到落實、得到體現，使老百姓成為“云嶺先鋒”工程的最大受益者。我要強調的是，各級黨委和領導干部在要求基層黨組織和黨員履行義務、承擔責任、實踐好黨的宗旨的同時，也要重視為基層黨組織和廣大黨員服務的問題，注意保障他們的權利、支持他們的工作、關心他們的生活。如果這個問題解決不好，基層組織就難以保持持久的凝聚力、吸引力和戰斗力，黨員的積極性、主動性、創造性就會受到影響，“云嶺先鋒”工程也就難于落實，最終也就不能實踐好黨的宗旨。因此，在今后的工作中，各地各單位要注意做好以下兩項工作：

一是探索上下聯動的工作機制，使黨的上級組織更好地為基層組織服務。有的地方和單位反映實施“云嶺先鋒”工程中遇到了一些困難，工作不好干。主要是難在三個方面：第一，有的地方和單位無錢辦事、工作難推動；第二，有的地方和單位想不出點子、不知道怎么干，工作不會推；第三，有的地方和單位擔心群眾關心的問題靠基層解決不了，心存疑慮，工作不敢推。破解這些難題，需要多方面的努力，但一個重要方面就是上級黨組織要積極主動地位基層黨組織為輔，為他們創造必要的條件。因此，各級黨組織在實施“云嶺先鋒”工程中，要把工作重心下移，探索為基層黨組織“造血”、“供血”的途徑和機制，力所能及地幫助基層組織解決經費困難、理清工作思路、找準發展路子、解決群眾關心的問題。在前一階段工作中一些地方在這方面有了一些探索，希望各地繼續加大探索力度，逐步建立黨的上級組織服務下級組織的有效機制。

二是探索基層黨組織服務黨員的措施，使黨的基層組織更好地為黨員服務。關心愛護黨員和基層干部，既是十六屆四中全會《決定》的要求，也是實施“云嶺先鋒”工程的重要內容。各級黨組織在實施“云嶺先鋒”工程中，要認真落實這一要求，廣泛開展以人文關懷、提供服務和保障權利為內容的為黨員服務活動，逐步拓寬黨員行使民主權利、擴大政治參與的渠道；重視搭建黨員服務群眾、發揮作用的舞臺；建立和完善從政治上、生活上、感情上關心和服務黨員的有效機制。特別是要進一步總結經驗，大膽探索，盡快建立幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難的黨內互助機制，讓廣大黨員感受到組織的溫暖，增強黨組織內部的凝聚力。

（二）要扎實做好基礎工作。實施“云嶺先鋒”工程，基礎工作很重要，各級黨組織在落實“云嶺先鋒”工程各項要求中，要高度重視并切實抓好黨員發展、陣地建設等基礎性工作。

一是進一步做好發展黨員工作。發展黨員是黨的建設的基礎性工作和經常性任務，是黨員隊伍建設的源頭。只有從源頭上把好“入口關”，建設一支高素質的黨員隊伍，“云嶺先鋒”工程才能有堅實的基礎。因此，一定要把發展黨員工作作為“云嶺先鋒”工程的重要組成部分和基礎性工作，認真抓緊抓好。這里，要重點強調三個問題：第一、要準確把握發展黨員工作的重點對象。重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。同時，發展黨員工作也要適應形勢變化的要求，注重做好在新的社會階層中發展黨員的工作，要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。我們將在近期下發關于加強發展黨員工作的指導意見，安排部署具體任務，全面推行發展黨員公示制、發展黨員預審制等制度，規范發展黨員工作。第二、正確把握發展黨員的質量與數量的關系。實施“云嶺先鋒”工程后，許多地方反映，申請入黨的人增多了，做好發展黨員工作的任務也更重了。各級黨組織要嚴格遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，保持均衡發展，堅持有領導、有計劃地發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正?，F象。堅持成熟一個，發展一個，確保新黨員的質量。尤其在發展其他社會階層的人員入黨問題上，一定要把好質量關，不符合黨員標準的不發展，手續不符合規定、不完備的不能發展。對沒有黨員的“空白村”、國有企業的黨員“空白班組”和沒有黨員的非公有制企業，要采取切實有效的措施，做好培養積極分子工作，加大發展黨員的工作力度，努力把社會各方面的先進分子吸收到黨組織中來。第三、在發展黨員工作中進一步推廣“三培養”。“三培養”最初是農村的經驗，但目前有的地方也推廣到了各行各業并取得了較好的效果。今后，在發展黨員工作中，各地各單位要結合實際積極推廣“三培養”的經驗，把各行各業中的優秀人才培養為黨員、把黨員培養為各行各業的骨干力量、把優秀的黨員骨干培養為各級領導干部和管理人員，努力把社會各方面的先進分子凝聚在黨組織的周圍。

二是進一步整頓好軟弱渙散、不起作用的黨支部?？偟目?，我省各行各業的基層組織是有戰斗力的、是能發揮作用的，但是我們也要清醒地認識到，各行各業仍然還有極少數軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。在全面推進“云嶺先鋒”工程中，各地各行業要把治癱治軟作為一項十分重要的工作來抓。要集中力量認真開展調查研究，進一步摸清基層組織的現狀，對那些軟弱渙散、不起作用的黨支部要分類排隊，分析軟弱渙散的成因，研究對策，制定整頓方案及時間表，及時進行整頓。對于班子不健全、班子不團結或班子成員特別是“一把手”不稱職，而導致班子發揮不了核心作用的，要通過“選”、“派”、“掛”、“考”等多種渠道，把班子配好配強；對改制企業或非公企業中黨員歸屬不明確、黨組織隸屬關系不順的，要依托街道社區合理設置黨組織，理順黨組織關系。治癱治軟工作要在保持黨員先進性教育活動開始之前取得明顯成效，使軟弱渙散的黨支部能盡快把工作開展起來、把作用發揮出來，逐步提高創造力、凝聚力和戰斗力。

二是進一步加強黨的陣地建設。陣地建設是當前基層組織建設的薄弱環節之一。我省經過“村建”和農村“三個代表”重要思想學習教育活動，基層黨組織的硬件建設得到了一定的改善。但隨著新形勢的不斷發展，基層組織設置的變化和城市社區的擴展，一些基層黨組織辦公無場地、黨員活動無場所等問題日益突出，嚴重影響了黨組織、黨員作用的發揮，影響了黨組織在群眾中的吸引力、號召力。特別是我省又作為一個邊疆民族省份，在一些地方群眾信教的問題日益嚴重，有教堂而沒有黨組織活動場所，宗教與基層黨組織爭奪群眾、爭奪陣地的問題必須引起各級黨組織的高度重視。實施“云嶺先鋒”工程中，要把農村、社區黨組織的活動陣地建設作為一項硬性任務，制定工作規劃，多方籌集資金，力爭用3年左右的時間，使全省農村和社區黨支部達到“四有”標準，即有一間活動室、有一套電教設備、有一批書報學習材料、有一個宣傳欄，使黨員活動室成為城鄉基層宣傳方針政策的窗口、凝聚黨員的陣地、傳授知識的課堂、聯系群眾的場所。要充分發揮黨員活動陣地的核心作用，全面帶動群團組織的活動陣地。

（三）要強化監督考核措施?！霸茙X先鋒”工程能否真正落到實處、取得實效，關鍵在于加強檢查指導和考核。在今后的工作中，我們一定要進一步強化督查措施，健全考核機制，確?！霸茙X先鋒”工程取得實效。

一要加大督查指導力度。各級領導干部特別是分管領導和組織部門的負責人要經常深入基層加強督查指導。同時，還可采取聘請特邀監督員、信息員、聯絡員等方式，進行調查研究、督促檢查、暗查暗訪，反映基層信息，提出意見建議，及時糾正基層黨組織和黨員中出現的問題，維護黨的形象?！霸茙X先鋒”工程的實際效果最終要由廣大黨員和人民群眾來評判，各地各單位要通過開通監督熱線電話、開展網上評議、在新聞媒體曝光等方式，切實加大群眾監督和輿論監督力度，形成完善的監督網絡。在各種監督檢查中了解掌握的情況，要作為各地各單位考核領導班子、基層黨組織和黨員的重要依據之一。為進一步加強指導、推動工作，省委組織部將適時派出督查組到各地各單位進行督查和指導。明后兩年，還要分別召開國有企業、高校、社區、非公企業實施“云嶺先鋒”工程推進會和召開一次農村、機關、窗口行業三個領域的經驗交流會。為表彰先進、鞭策后勁，明年省委將召開第一次實施“云嶺先鋒”工程表彰大會，向先進黨組織授予“云嶺先鋒”流動紅旗，授予優秀共產黨員“云嶺先鋒”獎章。

二要強化考核措施。要按照省委《決定》要求，以“五好五帶頭”為標準，結合基層黨組織的實際，制定具體的考核內容、考核標準和表彰獎勵措施，做到“一年一考評、兩年一表彰”，逐步使考核工作制度化、規范化、科學化?？己宿k法是一級抓一級、一級考核一級，省直各單位（企業、學校）基層黨組織的考核，由省直三個工委進行；鄉鎮和縣直部門基層黨組織的考核，由縣市區黨委負責；村黨支部的考核，由基層黨委負責。必要時，各考核主管單位可采取分析排隊的辦法進行評估。對黨員的年度考核，可結合年終評議，按照“五帶頭”要求細化考核標準，并在總結農村“評星掛牌”活動等經驗的基礎上，逐步向社區、非公經濟組織和窗口服務行業延伸。各州市要按照“三級聯創”的要求，積極探索對縣市區黨委抓基層黨組織工作的量化考核辦法和措施，開展爭創基層黨組織建設先進縣活動來推動基層黨建工作的開展。

同志們，實施“云嶺先鋒”工程是省委審時度勢作出的重要戰略決策，實踐證明省委的決策是完全正確的，指導思想、目標要求、工作原則、方法步驟是符合云南實際的。這次會議，我們在總結前一階段工作的基礎上，進一步理清了全面推進“云嶺先鋒”工程的思路、目標和任務。希望各地各部門以黨的十六屆四中全會精神為指導，認真扎實地把這次會議的精神貫徹落實好，把“云嶺先鋒”工程建設推上一個新的臺階。

謝謝大家！