省衛生廳機關推進“地方先鋒”工程動員大會上的講話

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同志們：

上午好！

7月6日省委召開全省縣以上機關推進“云嶺先鋒”工程動員大會后，我們立即召開黨組會，認真學習陳培忠書記和李江部長重要講話精神，研究部署有關工作。剛才，付新安同志代表廳黨組就省衛生廳機關實施“云嶺先鋒”工程，深入開展以“立黨為公、執政為民”為主題的創先爭優活動作了動員，廳機關全體共產黨員和廣大干部職工必須高度重視，切實把思想認識統一到省委的統一部署和廳黨組的工作安排上來，求真務實，真抓實干，以實施“云嶺先鋒”工程和開展創先爭優活動為契機，把廳機關轉變觀念、轉變職能、轉變作風的各項任務落到實處，不斷推進機關黨建和各項工作再上新的臺階。

下面，我講三點意見：

一、統一思想，進一步增強機關黨建工作的責任感和緊迫感

我廳是省委確定的全省40個實施“云嶺先鋒”工程試點之一。今年以來，廳黨組認真貫徹落實省委七屆五次全會精神，始終把實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設放在工作的突出位置，成立了組織領導機構，制定了《實施方案》，明確了省級衛生系統實施“云嶺先鋒”工程的指導思想、目標要求、主要任務和方法步驟，對廳機關、醫療衛生單位、衛生監督執法單位和學?；鶎狱h組織建設提出了具體要求，確定了試點單位，建立了廳領導工作聯系點制度。今年1至6月，廳黨組開展了三次中心組學習，召開了省級衛生系統黨建工作會議，在廳機關和直屬單位領導班子和領導干部中開展了團結干事思想教育活動，不斷加強宣傳動員，統一廣大黨員干部的思想認識，把實施“云嶺先鋒”工程與加強和改進黨組中心組學習、創新黨建工作、開展團結干事教育、民主評議行風等各項工作緊密結合，形成推進基層黨組織建設的強大動力。3月25日，省衛生廳實施“云嶺先鋒”工程活動正式啟動以來，廳機關和直屬單位各級黨組織按照廳黨組的安排，及時成立組織機構，制定實施“云嶺先鋒”工程的總體規劃、年度計劃和有關制度，以及開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員責任區”等活動的實施細則、服務承諾、監督考核辦法、獎懲措施等，全面推進各項工作有序開展。目前，廳直屬各單位特別是醫療窗口單位實施“云嶺先鋒”工程工作進展情況較好，在找準結合點、活動載體和制度建設等方面取得了突破。相比之下，廳機關思想有些松懈，行動相對滯后。因此，廳機關各級黨組織和廣大黨員干部要進一步提高思想認識，從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力和實現我省衛生事業快速、協調、可持續發展戰略全局的高度，充分認識不斷加強機關黨建工作的重要性和必要性，切實把機關實施“云嶺先鋒”工程作為一項重要政治任務，增強責任感和緊迫感，自覺實踐“立黨為公、執政為民”的根本要求，通過深入開展創先爭優活動，把機關黨組織的監督保證作用和黨員的先鋒模范作用發揮出來，樹立機關黨組織和黨員的良好形象，努力開創衛生廳機關黨建工作的新局面。

二、創先爭優，充分發揮機關黨組織的監督保證作用和黨員干部的模范表率作用

在廳機關實施“云嶺先鋒”工程，開展“立黨為公、執政為民”為主題的創先爭優活動，是加強和創新機關黨建工作的重要載體。廳機關現有黨員79名，占機關干部總數的89.77%，這是我們的一大政治優勢和組織優勢，衛生廳機關行政能力、工作效率的高低，很大程度上取決于廳機關黨建工作的水平。近年來，通過在廳機關處以上黨員干部中深入開展“三講”、團結干事教育等集中學習教育活動，機關黨建工作不斷呈現新的面貌，特別是我們在創新黨建工作理念，實施黨建工作與行政工作“一體化”管理、實行干部理論學習考試制度和學分登記制度等方面的探索和嘗試，突破了傳統觀念的束縛，得到了省委和省直機關工委的肯定。但是應該看到，一些多年來困擾機關黨建工作的問題還沒有從根本上得到解決，離省委的要求和基層單位，以及廣大人民群眾的愿望還有不小差距。這些問題和差距突出表現在以下幾個方面：一是少數領導干部抓黨建工作的責任心不強，有的處室領導只顧埋頭抓業務，不重視黨建工作，處理不好業務工作與黨建工作的關系，不能積極支持和帶頭做好黨建工作；二是黨員意識淡化，有的黨員對組織生活持反感、抵觸的態度，對黨組織布置的任務消極應付，工作表現甚至不如普通群眾；三是有的黨員在遵守黨的政治紀律方面要求不嚴，雖然“亂講話、亂猜測、亂聯系、亂議論、亂告狀”等自由主義傾向在機關反映不明顯，但亂講政治笑話、傳播抵毀黨和政府形象的社會流言的現象還時有發生；四是對做好黨建工作存在畏難情緒，機關業務工作任務繁重，人少事多，黨務干部無待遇、無津貼、無特權，因此，一些黨員干部怕麻煩、怕負責任，不愿承擔黨務工作，有的黨務干部工作不積極主動，組織生活開展不正常，工作長期打不開局面；五是機關黨組織的設置不科學、不合理并與業務工作脫節，黨支部的劃分與業務工作分工不統一，影響了基層黨組織作用的發揮。

實施“云嶺先鋒”工程，加強機關黨建工作，就要牢牢抓住妨礙機關黨組織發揮監督保證作用和黨員發揮先鋒模范作用的突出問題，認真整改，一抓到底，抓出成效。一是要發揮黨員領導干部的表率作用。領導干部的言行舉止對機關黨員具有導向和示范作用，因此，廳機關處以上黨員領導干部要進一步加強自律意識，切實端正思想，帶頭履行黨員義務，自覺參加組織生活，不能因為是領導干部就忘記了自己首先是一名黨員，更不能將自己視為特殊黨員，脫離組織、脫離群眾；不僅如此，機關黨員領導干部還要重視并帶頭抓好機關黨建工作，黨建工作和分管的業務工作同樣是領導干部肩負的重要職責，只抓業務不抓黨建就是不作為，抓黨建工作不力就是失職，這樣的領導干部就是不稱職干部；今后要進一步明確廳機關各級領導干部抓黨建工作的職責，并作為考核干部的重要依據。二是要強化黨員意識教育。機關黨組織的形象是通過每一個黨員的形象具體體現出來的，因此，廳機關各級黨組織要在創先爭優活動中大張旗鼓地開展黨員意識教育，通過加強學習教育，解決好思想上入黨的問題；通過佩戴黨徽上崗，亮出黨員身份，增強黨員的光榮感和自豪感，自覺接受群眾監督；通過重溫入黨誓詞，牢記黨員的神圣使命；通過表彰先進，樹立典型，營造積極進取的良好氛圍，使機關黨員的整體面貌有明顯改觀，在基層和人民群眾中的形象有明顯提高。三是要嚴肅黨的紀律。黨的紀律是黨的生命，是增強黨的團結的重要保證，機關各級黨組織和廣大黨員要認真執行黨章，正確行使黨章賦予的權利，履行黨組織和黨員義務，自覺維護黨的形象，對于黨組織和黨員違章、損害黨的形象和利益的言行，任何一名黨員都有提出批評、制止和向上級黨組織反映的責任；要旗幟鮮明地反對自由主義，自覺抵制社會上的政治謠言和有損黨和政府形象的不良手機短信，做到不聽信、不傳播。四是要增強做好黨建工作的責任心。加強機關黨建工作是機關每一名黨員義不容辭的責任和義務，機關廣大黨員要主動參與黨建工作，積極為黨組織出主意、想辦法，認真完成好黨組織交給的任務；要加強機關黨務干部隊伍的培養教育，把那些政治素質高、工作能力強、群眾威信好的黨員充實到黨務工作崗位上；廳領導班子和各級領導干部要從情感上關心機關黨務干部，工作上放手支持他們大膽工作，為他們創造良好的工作環境，提供必要的條件；要在政策允許的情況下，盡可能地給予機關黨務干部適當的政治和生活待遇，提高黨務干部的地位。五是要不斷創新機關黨建工作的管理體制和運行機制。要按照黨章和基層組織工作條例的規定，貫徹落實廳黨組“一體化”的要求，根據廳領導分工重新調整機關黨支部的設立，加強廳領導班子對機關黨組織建設的領導，密切廳領導班子成員與機關黨支部和廣大黨員的工作聯系，強化機關黨組織對廳領導班子和各級領導干部的監督職能，暢通廳領導班子向機關黨組織和廣大黨員通報情況、聽取意見的渠道；同時，要抓緊建立健全有關制度和保障措施，保證機關黨組織發揮最大效能。我們要通過落實上述五條措施，努力使機關各級黨組織起好監督保證作用，使機關廣大黨員真正當好遵守黨章的表率、依法行政的表率、盡職盡責的表率、情系群眾的表率。

三、執政為民，全面推進機關轉變觀念、轉變職能、轉變作風

通過最近一個時期的學習教育，廳機關廣大黨員干部對衛生行政部門堅持立黨為公、執政為民的根本要求已經開始形成共識。黨和人民希望我們為廣大群眾提供價格較低，質量較高的醫療服務，使人民群眾能夠擺脫重大疾病的威脅，看得上病、看得起病、看得好病，提高健康水平，減輕醫療負擔，這就是衡量我們是否做到立黨為公、執政為民，是否代表最廣大人民群眾根本利益的最重要標志。因此，實施“云嶺先鋒”工程，開展創先爭優活動，加強機關黨的建設，必須落腳在切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷提高衛生廳的行政能力和管理水平上，做到對人民健康負責，為人民健康謀利，受人民群眾監督。

執政為民，就必須堅定深化衛生改革、加快衛生事業發展的信心。我們以科學的發展觀為指導，從我省省情出發，確立了我省衛生事業實現快速、協調、可持續發展的新思路，迎難而上、敢為人先，奪取了抗擊非典斗爭的階段性重大勝利；深化農村衛生改革，新農合試點縣覆蓋農民人數全國第一；防治艾滋病工作取得重大突破，“一辦法六工程”在全國首創。這些成績的取得，正是我們實踐立黨為公、執政為民，團結帶領全省15萬醫務工作者艱苦奮斗、勤奮工作的結果?，F在，面對城市醫療體制改革的艱巨任務，我們也決不能有任何的猶豫和退縮。機關各級黨組織和廣大黨員干部要在這次創先爭優活動中，認真學習宣傳推進城市醫改的有關政策，幫助機關和基層廣大干部群眾充分認識深化城市醫療體制改革的重要性和緊迫性，克服觀望和畏難情緒，把思想統一到中央和省委、省政府的部署上來，上下一心、再接再厲，努力創造云南衛生工作的又一個新亮點。

執政為民，就必須加強機關制度建設，健全監督保障機制。抓好建章立制，靠制度管人，用制度管事，是機關實踐立黨為公、執政為民的重要保證。為此，我們在落實廳領導班子團結干事整改措施的過程中建立健全了干部理論學習制度，一些創新的做法取得了初步成效，被省委確定為加強和改進黨組中心組學習的試點，將在全省進行經驗交流和推廣；建立了領導班子工作制度，加強了民主科學決策；建立了領導干部交心談心和談活制度，增強了班子的團結；建立了廳級領導干部工作聯系點制度，密切了領導干部與群眾的聯系；建立了政務公開、轉變職能、提高效率制度，明確了各處室的職責，提高了機關工作的統一協調，自覺接受社會和群眾的監督；建立了廳長接待日制度，方便人民群眾來信來訪。在這次創先爭優活動中，我們要按照省委的要求，進一步完善和推行學習制度、民主科學決策制度、黨員干部聯系群眾制度、公開承諾制度、首問首辦責任制度、責任追究制度等6項制度，做到一手抓制度建設，一手抓制度落實，依法行政、照章辦事，紀律嚴明、政令暢通，方便群眾，提高效率。

執政為民，就必須改進機關作風，提高服務水平，增強依法行政的能力。近年來，針對思想觀念陳舊、職責不清、工作作風飄浮和干部群眾反映強烈的問題，廳黨組下大決心、花大力構建“三頭”工程，解決“五子”問題，管好“車子”、清理“房子”、發好“帽子”、增加“票子”、關心職工“身子”，讓干部群眾有干頭、有盼頭、有奔頭，體現了機關黨建以人為本的思想，得民心、順民意。但這只是個良好的開端，我們還有許多工作要做，特別是加強和改進機關黨建的任務繁重艱巨。我們要借開展創先爭優活動的東風，在新的起點上繼續加大力度，以推行民主評議黨員、民主測評黨員領導干部、社會評議機關為支點，進一步解決好機關“三個轉變”方面存在的問題。

同志們，開展創先爭優活動，全面實施“云嶺先鋒”工程，關鍵在人、關鍵在落實、關鍵在成效，不聽你怎么說，只看你怎么做。希望廳機關各級黨組織和全體黨員特別是黨員領導干部，切實履行各自肩負的職責；作為這項工作的第一責任人，我將義無反顧，毫不動搖，挑起擔、負起責。我們有信心、有能力，在省委的正確領導下，在機關各處室、各基層單位和廣大干部群眾的支持下，努力完成好這一光榮任務。

最后，我代表廳黨組，向長期關心、支持我廳工作的省委組織部、省直機關工委領導表示衷心感謝！

謝謝！