市直機關紀委書記工作會上的講話（摘要）

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同志們：

市委常委、市紀委書記徐敬業同志在全市紀檢監察工作會上，根據他過去工作的體會，結合到重慶三個月來的調研和思考，提出了做好紀檢監察工作應當把握的“五個必須”，紀檢監察干部要著力提高的“五種能力”，這“五個必須”、“五種能力”具有很強的工作指導性，這是我們做好新形勢下的機關紀檢工作必須牢牢把握的工作原則和要求，我們要深刻學習和領會。

最近，市委、市政府主抓的“執政為民、服務發展”學習整改活動正在12家試點單位深入開展，作為“解放思想、更新觀念”大討論活動的深入，市委、市政府將在9月8日召開全市大會做全面的部署。黨工委作為領導小組成員單位，負責綜合組的牽頭和日常工作。下面，結合學習貫徹敬業書記提出的“五個必須”、“五種能力”，按照市直機關“執政為民、服務發展”學習整改活動的總體部署和要求，我就機關紀檢組織深入推進市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作，大力優化發展環境，為推動“執政為民、服務發展”學習整改活動的深入開展，充分發揮機關紀檢組織的職能作用，講四點意見。

一、融入“執政為民、服務發展”大局，牢固樹立“執政為民、服務發展”的思想觀念

（一）進一步強化大局意識和服務意識

市委、市政府決定集中3個月左右的時間在市級國家機關和市級部門開展“執政為民、服務發展”學習整改活動。這是深入貫徹落實市委二屆九次全會精神，進一步深化“解放思想、更新觀念”大討論活動的重要舉措，是大力改進機關作風、強化服務意識、提高服務水平和行政效能、改善發展環境的重要舉措，同時也是我們在開啟“十一五”發展，迎接重慶直轄10周年的重要背景下，總結成績、反思工作、查找差距、優化環境、再上新臺階的重要舉措。市直機關紀檢組織和紀檢干部要切實把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，把反腐倡廉工作放在推動“執政為民、服務發展”的總體目標下來考慮和把握，以優化發展環境為切入點，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法研究新情況、解決新問題，按照敬業書記的講話精神和待會況書記代表黨工委作的總體部署安排，更加自覺、更加有效地圍繞中心，服務大局。

（二）旗幟鮮明地支持和保護創業者，堅決反對妨礙和破壞發展環境的行為。

市直機關紀檢組織要做推動“執政為民、服務發展”的堅定支持者和堅強保護者，要注意把發展、改革中出現的失誤與嚴重違紀違法區分開來，既嚴肅查處嚴重妨礙和破壞發展環境的行為，又支持廣大黨員干部大膽創新，解除他們干事創業的后顧之憂，特別要警惕一些人出于各種目的無中生有、捏造事實，陷害干部。既要注意保護舉報人的合法權益，又要為那些受到誣告的黨員干部澄清是非，主持公道，保護他們干事創業的積極性。對專搞內耗、自己不干事又對干事創業者說三道四、評頭品足的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的，要追究紀律責任；對造謠中傷、誣告誹謗的，要堅決依紀依法進行追究。真正做到支持改革者，保護創業者，幫助失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。

（三）嚴守政治紀律，確保政令暢通。

紀律是執行路線方針政策的保證。市直機關紀檢組織要嚴格執行和維護黨的紀律，切實履行好監督檢查職責，督促本部門、本單位和黨員干部，自覺解放思想、更新觀念，服從大局，清除思想障礙，保證市委、市政府關于推動“執政為民、服務發展”、加快富民興渝的各項政策、措施的全面落實。

二、加強機關作風建設，為“執政為民、服務發展”提供優質高效服務

以解決基層和群眾最迫切需要解決的實際問題為突破口，進一步鞏固機關作風整改的成果，加強機關作風建設，著力打造“為民、務實、清廉”的機關形象。要重點解決公仆意識、服務意識淡薄的問題，教條主義、本本主義突出的問題，單位利益、部門利益至上的問題，管理方法、服務方式落后的問題，管理體制、工作機制不活等問題，切實改進機關作風，強化服務意識，規范機關行為，提高工作效率。要加大糾正損害群眾利益不正之風工作的力度，督促有關部門和單位切實解決群眾反映強烈的突出問題，促進黨群干群以及社會各方面關系的和諧。

三、加大辦案力度，嚴肅查處妨礙和破壞發展環境等各類違紀案件

（一）突出辦案重點。

在堅持中央紀委和市紀委確定的辦案重點的同時，堅決做到“四必查”，即破壞社會主義市場經濟秩序、干擾和破壞經濟發展環境的案件必查，行政執法中亂收費、亂罰款、亂贊助和“吃拿卡要”、徇私舞弊的案件必查，損害群眾利益、與民爭利的案件必查，辦事不公、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的案件必查。對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴查處。紀工委將在重慶機關黨建網上開通電子信箱，公布投訴舉報電話，受理干部群眾對妨礙和破壞發展環境行為的投訴舉報。

（二）嚴格依紀依法辦案。

把依紀依法辦案貫穿于查辦案件的全過程，特別是立案、調查、審理、處分、執行等關鍵環節。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確執行政策，從全局出發考慮可能產生的政治影響和社會效果，區別對待，寬嚴相濟，最大程度地減少妨礙社會和諧穩定的因素。根據黨紀處分條例,可處分可不給處分的一般可以不處分,可處理可不處理的一般可以不處理,既懲處極少數腐敗分子,又教育和保護廣大黨員干部。重視辦案的治本功能，注意剖析重大案件發生的原因，查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環節，提出從源頭上預防和治理腐敗的措施，使查處的每起重要案件，都能起到教育干部、完善制度、端正風氣、優化環境的作用。

四、堅持教育、制度、監督并重，建立“執政為民、服務發展”的長效機制

(一)進一步加強反腐倡廉教育。

要把“執政為民、服務發展”學習整改活動與貫徹落實《實施綱要》結合起來，采取各種形式加強教育，使廣大黨員干部深刻理解“執政為民、服務發展”的基本要求，深刻理解“執政為民、服務發展”學習整改活動的重大意義，以支持發展、服務發展為己任，公正用權、廉潔用權，不斷提高服務水平、服務能力和服務效率。要筑牢思想道德防線，經得起各種復雜情況的考驗，站得住、立得穩，在各自崗位上為“執政為民、服務發展”干事創業。

（二）建立健全反腐倡廉各種制度。

逐步建立健全與市場經濟發展相適應、與“執政為民、服務發展”相統一、與反腐倡廉進程相協調的制度體系，努力消除破壞發展環境、阻礙經濟社會發展的政策性障礙。要督促有關部門深入推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制、司法體制、干部人事制度等改革，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要加強督促檢查，認真研究優化發展環境中出現的新情況新問題，分析原因，提出對策，確保各項制度落到實處。

（三）切實加強機關黨內監督。

加強監督是“執政為民、服務發展”的有力保證。要認真貫徹黨內監督條例，緊緊抓住領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人這個重點，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點環節和重點部位加強監督，構建機關黨內監督網絡，創新機關黨內監督形式，完善機關黨內監督措施，通過科學配置權力，規范權力運作程序，逐步建立健全權力制約和監督機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范，促進發展環境的不斷優化。