在全市安全生產電視電話會議上的講話

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同志們：

今天會議的主要任務是分析今年以來全市安全生產形勢，部署今后一段時間的工作，進一步采取措施，切實做好全市安全生產工作。剛才，梁達同志通報了1—5月份全市安全生產工作情況，并對下一步的工作進行了部署安排。我完全同意，希望各縣市區、各部門和各單位切實負起責任，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強搞好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市各級各部門和各單位圍繞安全生產工作做了大量扎實細致的工作，取得了明顯成效，安全生產四項指標全面下降，安全生產狀況總體平穩，有力的促進了經濟社會的健康發展。但是，安全生產面臨的形勢依然十分嚴峻，工作中存在的問題還不少，主要表現在：一是重大交通事故時有發生。從統計數據來看，1—5月份全市共發生道路交通事故172起，死亡64人，重傷168人，經濟損失39.04萬元。其中，發生3人以上重大交通事故4起，死亡15人，造成了重大的損失。二是重點行業和領域安全生產事故時有發生，6月16日17時左右，我市涇陽縣蔣路鄉薛家村七星采石場發生采石平臺垮塌事故，約有150方土石將正在作業的5名工人埋入石下，全部遇難，造成了不良的影響。本周星期一彬縣火石咀礦頂板坍塌造成兩名礦工死亡，一周之內兩起事故死亡7人，事故的發生再次給我們敲響了警鐘，也暴露出了我們在安全管理工作中存在的問題。三是安全隱患排查治理工作不實不細的問題依然存在。今年以來，各縣市區、各部門和單位在隱患排查治理方面做了大量的工作，也取得了一些效果。但是，實事求是的講，隱患排查工作較之以往還存在松勁厭戰情緒，個別縣市區和單位排查工作不實不細，排而不改或改而不力，致使安全隱患依然存在，問題得不到徹底解決。四是安全生產責任落實不到位，個別縣市區和部門至今對今年市政府下達的安全生產控制指標沒有進行分解，責任落實不到位。五是安全生產宣傳教育工作做的不夠，公民的安全意識還不強，遵章守法的觀念淡薄，缺乏自我保護意識，各類作業人員不同程度存在安全操作知識缺乏，全社會安全文化氛圍尚未真正形成。

安全生產工作關系到社會和諧穩定和經濟發展的大局。能否保持全市安全生產不斷穩定好轉的勢頭，能否完成省上今年下達我市的安全生產控制指標，需要我們認真思考和研究，要求我們必須強化措施，明確責任，真抓實干。全市各級各部門和各單位一定要從全市社會和諧穩定和經濟發展的大局出發，充分認識安全生產的極端重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，標本兼治，深入開展安全檢查和專項治理活動，不斷加大監管和考核力度，堅決杜絕特別重大事故，遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故，全力保持全市安全生產形勢持續穩定好轉的勢頭，堅決完成今年省上下達的安全生產控制考核指標，力爭向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

二、落實責任，強化措施，扎扎實實做好安全生產各項工作

（一）認真落實安全生產責任

全市各級各部門要進一步明確各自職責，落實各方責任，強化責任跟蹤考核，努力防范和控制各類重特大事故的發生。各生產經營單位一把手要牢固樹立責任意識、主體意識，切實履行好第一責任人的責任，把安全生產任務層層分解，逐級落實，確保責任到人，并與經濟利益掛起鉤來。各有關部門要充分發揮行業監管職能，負責抓好各自管轄范圍內的安全生產工作。各縣市區政府要對轄區內的重大危險源和重大隱患進行認真排查，切實落實整改責任和主要負責人員。主要領導要親自帶隊，深入廠礦、車間、事故多發路段和危險生產經營場所，督促檢查各單位、各企業安全生產規章制度落實情況，認真查看安全責任是否真正落實到人。對今年以來發生的安全問題和事故隱患，要明確責任，限期整改；對因整改工作不力，措施不落實的，要依照有關規定，實行責任追究。

（二）積極開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動

國務院辦公廳最近下發了《關于在重點行業和領域開展安全隱患排查專項治理的通知》，國務院安委會辦公室針對專項整治行動，下發了四個《指導意見》，省政府辦公廳和市政府辦公室也相繼發出《通知》，進行了安排部署。要求在礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通運輸企業、農機、水利等單位和在賓館、專業市場、飯店、醫院、學校、文化娛樂等人員密集場所開展安全生產隱患排查治理專項行動。

開展安全生產專項整治行動，是國務院為加強安全生產工作而做出的又一重要決策，是安全生產“落實年”和“攻堅年”的重要舉措，是迎接黨的十七大順利召開而必須承擔的重大政治任務。因此，各級各部門和各單位一定要認真汲取6.16涇陽采石場坍塌事故的教訓，從講政治的高度認識安全生產工作，扎扎實實開展安全生產專項整治行動，并確保取得成效。在開展專項整治行動時，要做到“四個結合”，突出“四個重點”。這“四個結合”是；一是要把深化煤礦安全兩個攻堅戰與其它行業領域安全專項整治結合起來；二是要把企業排查治理與檢查落實各級政府安全生產工作結合起來；三是要把落實安全生產各項治本之策與建立長效機制結合起來；四是要把推動安全生產科技進步與淘汰落后生產能力結合起來。突出“四個重點”是：一是重點行業。要集中精力，抓住煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和道路交通、建筑施工等重點高危行業；二是重點地區。就我市來講，主要是北部煤炭企業、中部非煤礦山企業、南部道路交通和危險化學品生產經營企業；三是重點企業。主要是骨干企業、安全基礎比較薄弱的企業、非公企業和近年來發生過重大事故的企業，要把主要精力放在這些企業，加大對這些企業的指導監督力度；四是重點隱患。在對今年以來發生的重大事故主要原因進行認真分析的基礎上，必須盯住可能釀成事故的隱患問題緊抓不放，并下決心堅決治理。

要加強對專項整治工作的領導，各級各部門要強化責任意識，轉變作風，狠抓落實。市安委會辦公室要精心組織，安排好各階段的工作，使專項整治按步驟有計劃的進行；同時，要強化督查和考核，健全信息制度，下情上達，指導推動全市開展工作，確保專項整治行動取得實效。

（三）認真貫徹國務院《生產安全事故調查處理條例》，依法嚴肅查處安全生產違法行為

最近，國務院頒布了《生產安全事故調查處理條例》?！稐l例》的頒布，為安全生產管理提供了強有力的制度保障，有利于強化安全監管工作。各縣市區、各部門和各單位要認真做好《條例》的宣貫工作。各級安全生產監督管理部門要采取措施，廣泛宣傳，使《條例》宣傳進機關、進社區、進企業，做到人人皆知。同時，要制定方案，搞好《條例》培訓工作。對今后發生的各類安全生產事故要嚴格依據《條例》從嚴查處，讓《條例》充分發揮其警示教育作用。

（四）繼續深入開展“安全生產月”活動，確保活動取得實效

今年是第六個全國“安全生產月”，活動的主題是“綜合治理，保障平安”?；顒忧跋?，市安委會辦公室做了周密安排，組織開展了6月10日的“安全生產月”咨詢日活動?；顒娱_展以來，各縣市區、各部門和各單位相繼采取了一系列豐富多彩的形式，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和基本知識，收到了良好的宣傳效果，受到社會各界的廣泛好評。目前，活動正在有序進行，各縣市區、各部門和各單位要繼續按照市安委會原定的安排部署，扎扎實實，善始善終地完成好活動安排的各項內容。通過開展“安全生產月”活動，努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，最大限度的提高廣大人民群眾對安全生產方針政策、法律法規和基本知識的知曉率，增強全民的安全意識，夯實安全生產工作的群眾基礎。

（五）認真做好企業風險抵押金制度推進工作

企業風險抵押金制度是安全生產領域一項重要制度，是強化安全生產意識，落實安全生產責任，規范安全生產行為，保證安全生產事故搶險、救災工作順利進行的重要保障。市政府為此已專門印發了《咸陽市企業安全生產風險抵押金制度實施方案》，各縣市區、各有關部門、企業要高度重視，積極配合，抓好落實，這里我再強調三點：一是要充分認識建立企業安全生產風險抵押金制度的重大意義，要將實施風險抵押金制度作為安全投入的一個重要方面。要督促企業主動交納安全生產風險抵押金，不交納或者未足額交納的企業，視同安全投入不足，并要承擔安全投入不足而導致發生安全生產事故的責任。二是周密安排和部署安全生產風險抵押金征收工作。市安監局、財政局等部門以及有關行業管理部門要相互配合，通力合作，對拒不交納風險抵押金的生產經營單位，要組織學習，提高認識，對強行對抗的企業，要責令停產停業整頓。三是切實加強風險抵押金征收工作領導。風險抵押金征收工作涉及面廣，政策性強，各級認識尚未高度統一，征收難度較大，希望各有關部門一定要加強對征收工作的組織和領導，確定專人負責，確保專款專用。

三、切實做好夏季高溫和汛期安全生產工作

現在已進入夏季高溫季節，汛期也即將到來，影響煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品等行業領域安全生產的諸多因素在增加。各縣市區、各部門和各單位要深刻汲取涇陽“6·16”事故血的教訓，統籌安排，突出重點，確保夏季高溫季節和汛期不發生重特大事故。一是要高度重視，落實責任。要充分認識做好夏季高溫和汛期安全生產工作的重要性、嚴峻性和復雜性，切實加強領導，強化措施，落實主體責任、領導責任、管理責任、行業監管責任和綜合監管責任；二是要加強監管，做好高溫季節和汛期事故防范工作的落實。重點加強對危險化學品、非煤礦山、建筑施工、道路交通和公眾密集場所的安全監管工作；三是要結合實際，認真開展高溫季節安全生產大檢查。對易燃易爆危險場所和可能或經常發生滑坡、崩塌、泥石流等突發性地質災害的重點地區、重點區域、重點企業、重點部位要組織專項安全檢查，強化整改，對不能及時整改到位的一律停產停業整頓，特別是要對證照齊全的非煤礦山企業，經市縣兩級安監部門聯合檢查驗收合格，并按規定儲存企業風險抵押金后，方可供給炸藥，允許企業開工生產。對證照不齊或安全生產手續不全的非法生產企業要立即實施取締、關閉；四是加強值班工作，確保信息暢通。要進一步建立健全各項應急制度和措施，嚴格執行值班制度和事故專報制度，做到組織健全、責任明確、聯絡暢通、措施到位。

同志們，安全生產工作責任重大，全市各級、各部門必須以強烈的政治責任感、使命感和對人民群眾的深厚感情，切實負起安全生產責任，扎扎實實地做好當前安全生產工作，確保全市安全生產形勢相對平穩，為建設和諧咸陽、安全咸陽作出新的更大的貢獻！