在解放思想創業創新大討論活動動員會上的講話

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這次“解放思想、創業創新”大討論活動動員大會是市委決定召開的。會議的主要內容是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和全國“兩會”精神，全面貫徹落實省委“兩創”總戰略和市委“兩創一促”總要求，以科學發展觀為指導，在全市掀起“解放思想、創業創新”高潮，以思想的不斷解放推動事業的不斷發展，以工作的不斷創新推動事業的不斷跨越，從而實現舟山科學發展、創新發展、率先發展。

一、統一思想，充分認識開展“解放思想、創業創新”大討論活動的重大意義

第一、這是我市貫徹落實黨的十七大、十七屆二中全會精神和省委“兩創”總戰略的必然要求。黨的十七大、十七屆二中全會和最近中央領導同志的講話都提出要繼續解放思想。我們只有從舟山實際出發，繼續解放思想，才能完整準確地把握黨的十七大和中央領導同志重要講話精神，才能結合新的實踐，創造性地貫徹落實黨的十七大提出的各項戰略任務。省第十二屆黨代會提出了“創業富民、創新強省”總戰略、建設港航強省的工作決策，省委十二屆二次全會又作出了《關于推進創業富民創新強省的決定》，指出“堅持把解放思想、改革開放作為創業富民、創新強省的動力源泉，進一步解放和發展社會生產力”。最近，省委又作出了深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的部署。解放思想是創業創新的動力和源泉，創業創新是解放思想的具體實踐。我們開展大討論活動，弘揚改革創新精神，堅定不移地走創業創新之路，以港興市，以港興業，以港興城，大力發展海洋經濟，是貫徹落實省委“兩創”總戰略和建設“港航強省”決策的具體行動，是省委深化、拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動在舟山的深化、細化和具體化。

第二、這是我市實現科學發展、創新發展、率先發展的當務之急。改革開放以來，舟山的每一個巨大變化，無一不是思想解放、創業創新的結果。我們要堅持以港興市、工業強市、服務富市，在科學發展、創新發展，率先發展上下功夫，力爭海洋經濟發展走在全省、全國前列，必須繼續解放思想，轉變觀念；必須創業創新，科學發展。我們要站在舟山發展新的起點上，站在面向世界、面向現代化、面向未來的戰略高度上，把舟山放在全省、全國乃至全球發展的大背景來審視，把舟山放到建設成為海洋經濟強市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會的大目標來定位，就必須具有強烈的使命感和責任感,就必須通過解放思想、創業創新來謀求新一輪的發展。

第三、這是對接大橋經濟、迎接當前面臨的機遇和挑戰的重要舉措。開展“解放思想、創業創新”大討論活動，是對去年迎接大橋經濟大討論活動的繼續、擴大和深化。隨著大橋的開通，勢必帶來大量的人流、物流、資本流、信息流，帶來思想觀念、發展模式、體制機制、工作理念的碰撞和互相影響。大橋開通，思想更要首先開通。要通過大討論活動，進一步架通思想觀念上的“橋梁”，架通走向全國乃至世界的“橋梁”，以全球眼光、戰略思維、開放合作意識去主動對接大橋經濟，在思想理念、管理模式、體制機制、文化底蘊、精神風貌與先進城市和發達國際間的水準接軌，著力建設富強、文明、秀美、和諧的新舟山。

第四、這是正視差距、奮力趕超、推動干部隊伍適應新形勢、新任務要求的迫切需要。我們在率先發展上有差距，在科學發展上有差距，在創新發展上有差距。進入新世紀、新階段，舟山的發展空間和環境發生了重大變化,省委、省政府高度重視海洋經濟，把發展海洋經濟作為全省新的增長點之一，作為轉型升級的重要內容之一，作為統籌區域發展的重要舉措之一，使舟山發展面臨前所未有的重大機遇；舟山得天獨厚的港口資源優勢、區位優勢和后發優勢；以大陸連島工程即將建成為標志，舟山的投資環境越來越得到改善；舟山的發展進程越來越加快，具備了發揮后發優勢、乘勢而上的良好契機。在這樣的新形勢下，我們不進則退、小進也是退，很需要進一步解放思想，創業創新，否則就會貽誤大發展的良機。

我們要充分認識到，舟山干部隊伍的主流是好的，總體素質是好的，絕大多數干部具有強烈的事業心、責任感，敢于拼搏、敢于爭先，具有良好的工作作風、工作能力，求真務實，狠抓落實，群眾認可度比較高。但與新形勢、新任務、新要求相比，與大發展的機遇和條件相比，一些干部的思想觀念、發展理念、文化底蘊、領導水平、精神狀態等方面還有一定差距：從思想觀念看，我們少量干部的思維比較狹窄，缺乏國際化的視野，不能站在全國、全球發展格局的高度來看待舟山，對新東西、新事物不敏感，思想僵化、因循守舊，習慣于憑經驗、憑老辦法辦事情，不敢突破“慣例”，怕冒風險、怕擔責任，缺乏開拓創新意識；從發展理念看，我們一些干部小富即安，小進則滿，取得一點成績，就驕傲自滿，就自我感覺良好，沾沾自喜，不思進取，看不到舟山仍處于發展的初級階段，沒有憂患意識；從文化底蘊看，我們一些干部還沒有把傳統文化轉化為現代、大氣、開明、開放的海洋文化。正是由于文化底蘊的局限，目光比較短淺，看不到全局、看不到長遠、導致本位觀念重、部門利益、局部利益看得重；從知識結構、工作能力看，一些干部學習新知識、掌握新動態、鉆研新政策的主動性不夠強、積極性不夠高，對自己領域里的工作缺乏專業化的深入研究和思考，缺乏謀劃創新能力。干部隊伍中，缺乏既懂全局、又會謀劃；既有思路、又會實干；既能統籌兼顧、又會協調各方；既懂經濟專業、又會管理；既懂社會事務、又熟悉文化建設、黨的建設的復合型干部。從精神狀態看，一些干部的事業心、責任感還不夠強，缺乏對事業負責的志向和抱負，缺乏強烈的進取意識和工作熱情，工作上得過且過，馬虎了事，效率低下；有的缺少團隊精神，沒有同舟共濟意識，只看到別人職位比自己高，沒有看到人家的辛苦付出，從而工作積極性不高，甚至方方面面拉后腿，沒有想到“舟堆成山”，方成舟山。有的心里只有小我，沒有大我。事業的發展關鍵在于人，人的關鍵因素在干部，只有領導帶頭，干部齊心，群眾才能跟著干。干部隊伍中存在的種種不足和問題，是導致我市科學發展、創新發展、率先發展有差距的主觀原因。為此，我們要加強干部隊伍教育培訓工作，要建立更加科學的績效考核機制，更要解放思想，創業創新，推動干部隊伍真正適應新形勢、新任務、新要求。

二、明確任務，扎扎實實開展“解放思想、創業創新”大討論活動

開展“解放思想、創業創新”大討論活動總的指導思想是，全面、深入貫徹落實科學發展觀，按照省委“兩創”總戰略，以繼續解放思想為先導，以努力走出一條具有海島特色的創業創新、科學發展路子為主線，以黨政機關和科級以上干部為重點，以學習討論、調查研究為主要形式，著力查找影響我市科學發展、創新發展、率先發展的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風、領導水平等方面存在的突出問題，著力探索促進我市改革創新、科學發展的新思路、新途徑、新舉措，在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革創新上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展。

開展“解放思想、創業創新”大討論活動要堅持以下幾條原則：一要緊扣主題、把握導向。始終在科學發展觀的指導下進行，堅定不移地突出解放思想、創業創新主題。圍繞省委“兩創”總戰略和市委“兩創一促”總要求，破除不合時宜的理念、觀念和意識的束縛，激發全社會全面創業、全面創新的活力。二要明確任務、突出重點。從舟山實際出發，從各地、各單位的具體情況出發，抓住重點，帶動全面，分類指導，區別對待，增強活動的針對性，在全市形成“干部干事業、能人辦企業、群眾創家業”的濃厚氛圍。三要確保質量、務求實效。這次大討論活動不能走過場，也不要搞煩瑣形式。要找到思想觀念上存在的問題和差距，找到制約本地本單位創業創新的問題和根源，更重要的是要找到科學發展、創新發展、率先發展的新思路、新辦法、新途徑。檢驗大討論活動成效的標準是看實際效果，看是否促進改革創新、科學發展，看人民群眾的滿意度。四要統籌協調、合理安排。要把大討論活動與開展黨的十七大精神主題宣教活動有機地結合起來，與將要開展的深入學習科學發展觀活動有機地結合起來，與省委深化、拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動結合起來，與總結我市改革開放三十年實踐經驗有機地結合起來，有力推進我市改革、發展、穩定的各項工作，使活動真正富有成效。

根據上述指導思想和原則，這次大討論活動，要著力圍繞以下幾個方面展開：

（一）在繼續解放思想上邁出新步伐。解放思想，是這次活動的先導、靈魂和根本。我們要深刻查找不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想等突出的思想根源問題，進一步轉變觀念，形成全新的思維，在解放思想中統一思想、凝聚力量。要通過這次活動，著重做到“六破六立”，即破除小富即安觀念，樹立危機憂患意識；破除因循守舊觀念，樹立開拓創新意識；破除畫地為牢觀念，樹立開放合作意識；破除片面發展觀念，樹立統籌兼顧意識；破除狹隘利益觀念，樹立顧全大局意識。；破除無所作為觀念，樹立實干進取意識。通過以上“六破六立”，大力營造具有海島特色的“勇立潮頭、海納百川、同舟共濟、求真務實”的舟山城市核心價值觀。

（二）在堅持改革創新上實現新突破。改革創新，是這次活動的重點和突破口。各地、各單位要抓住紀念改革開放30周年的契機，認真總結我市改革開放三十年的成功經驗，全面查找在改革創新方面存在的不足和問題，務必在一些重點領域和關鍵環節取得突破，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為經濟社會發展提供強有力的保障。著重做到“六創六建”：提高海洋科技自主創新能力，建設創新型城市；創新人才工程，建設以高層次人才和高技能人才為重點的人才隊伍，通過這次大討論，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，抓緊培養和引進海洋經濟發展急需的各類高層次人才和高技能勞動力，研究出臺集聚各類海洋經濟人才的具體辦法，著力建設好高層次專家人才庫和實用技術人才庫；創新企業體制機制，建立完善現代企業制度；創新政府管理，構建高效的行政體系；創新開放合作新途徑，構建對外開放新格局；以改革創新精神，全面加強黨的建設，加強理論武裝工作，培養和提高領導干部理論思維和戰略思維能力。加強以“一把手”為重點的領導班子建設，造就奮發有為、干事創業、勤政為民、廉潔自律、開拓創新的干部隊伍。加強基層黨組織建設，加強制度建設，加強反腐倡廉建設，切實改進作風，求真務實，真抓實干,做出新的業績。要通過以上“六創六建”，不斷激發全社會的創造活力，切實尊重和保障人民群眾創業創新的權益，提高人民群眾創業創新層次和水平。

（三）在推動科學發展上取得新進展。要在解放思想的基礎上，全面查找在科學發展方面存在的各種不足和問題，進一步轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措。要通過大討論活動，進一步理清舟山下一步科學發展的思路，把發展海洋經濟作為主攻方向，把船舶工業、港航建設作為重中之重，堅持產業發展由臨港工業和現代服務業雙向驅動，堅持增長動力由投資拉動和創新拉動雙向拉動，堅持要素支撐由物質資源和人力資源雙向支撐，大幅度提高先進制造業發展水平，大幅度提高港口物流業在國民經濟中的比重，大幅度提高產業集聚度，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，以更有力的舉措來推動舟山海洋經濟發展方式的大轉變。著重做到“六推六快”：在推進產業結構優化升級、加快海洋經濟六大基地建設方面有新進展；在推進以港興市、加快港航開發、建設核心港區方面有新進展；在推進涉港、涉?，F代服務業發展、加快新城經濟功能培育方面有新進展；在推進產業布局、加快重點發展帶、重點區域建設上有新進展；在推進要素保障、加快大橋經濟發展方面有新進展；在推進協調發展、加快構建海島和諧社會方面有新進展。要通過上述“六推六快”，聚焦和抓住制約我市科學發展的重點、難點問題，攻堅克難，化解主要矛盾，促進全市經濟社會又好又快發展。

三、精心組織，務求“解放思想、創業創新”大討論活動取得實效

開展“解放思想、創業創新”大討論活動，是今年市委、市政府一項重要工作。抓好這項活動，關鍵在領導，根本在落實。各地、各單位要著重抓好以下幾項工作。

一要組織有力。市委成立“解放思想、創業創新”大討論活動領導小組，負責活動的組織領導和協調。各地、各單位也要相應成立活動領導機構，由主要負責同志負總責，并明確一名分管負責同志具體抓。

二要領導帶頭。市、縣（區）幾套班子領導和領導干部要率先垂范，爭做解放思想的模范、爭做推動創業創新的模范，帶頭查找，帶頭整改，帶頭落實，以實際行動起到表率作用。各地、各部門黨組織要高度重視，一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實?？h（區）委和市屬部門“一把手”重點要抓好科級以上干部的大討論活動。

三要方法得當。這次活動分三個階段進行，4月份是學習發動階段，為期一個月，主要任務是抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造解放思想、創業創新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動開展奠定思想基礎。5月份是討論查找階段，主要任務是開展調查研究和討論交流。通過調研討論、外出考察等形式，總結改革開放三十年來的成功經驗，著力查找在思想觀念、創業創新、科學發展方面存在的突出問題。組織外出學習考察，著重學習先進地區解放思想、推動發展的好經驗、好做法。6月份是整改落實階段，主要任務是集中提出并落實解放思想、改革創新、科學發展的政策、舉措、辦法、手段，破解一批改革創新、科學發展創業創新的重點、難點問題。各地、各部門要切實抓好這三個階段的任務，對市委提出的部署要求，要認真貫徹落實，不折不扣地做好“規定動作”，同時要結合本地本部門的實際，積極探索大討論活動的載體，推出行之有效的“自選動作”，推動這次活動有聲有色地開展。

四要宣傳到位。要切實加強輿論引導，利用報紙、電視、網絡等各種新聞媒體，多層面、全方位對大討論活動進行宣傳報道，要宣傳基層、企業、行業在解放思想、創業創新中的優秀典型，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，在全市上下形成解放思想、創業創新、科學發展的生動局面。

五要加強督查。市委將適時派出督查組對各縣（區）和市屬各單位的活動開展情況進行督查，督促檢查各地、各單位是否查準問題、是否落實制定整改措施，以確保大討論活動真正成為解決問題、促進工作的實際行動。各地、各單位黨組織要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，查看第一階段的學習發動是否廣泛全面，第二階段的討論查找是否深入細致，第三階段的整改落實是否扎實有效。各級督查組要認真履行職責，加大督查力度，檢查了解活動開展情況，及時發現問題，督促解決問題，防止搞形式主義。