在全市外資工作會議上的講話

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同志們：

回顧特區發展近30年歷史，廈門發展的寶貴經驗就是堅持解放思想，堅持改革開放。溫總理在今年“兩會”的《政府工作報告》中也反復強調解放思想，堅持改革開放，這是我們發展的永恒主題。經過近三十年的建設，廈門的成績舉世矚目，每年的“九?八”投洽會就是最好的例證。“九?八”從打造中國對外吸引投資的招商平臺，到兩年，“投洽會”已成為國際性雙向投資交流的平臺。去年“投洽會”有六十多家的外國機構設展，舉辦了幾場國家特色的“館日活動”，取得很好的收效。今年我們要吸引更多的國家與地區參與，這是“投洽會”生命力的源泉。

改革開放的重要標志就是外商投資企業的落戶。截止目前，廈門共有外資企業近8千家，實際投產四千余家，全市累計吸引外資170億美元，基本上是生產性投資。外資企業創造了全市近80%的工業產值，60%以上的出口。這些經濟指標說明我們必須堅定信念和決心，進一步做好招商引資工作。在同志們的努力下，去年我們取得了歷史上的好成績，實際到資12.7億美元，增長了33％。得到表彰和獎勵的畢竟是少數，還有很多部門和同志為此付出了努力，在此我們一并表示感謝。面對成績，我們不能沾沾自喜，必須將眼光放遠，尋找差距。我們利用外資絕對量來講不是很理想，在十五個副省級城市中僅排名第九；可以起帶動支撐作用的大項目很少；這都是我們必須面對和解決的問題。今年的利用外資工作我認為主要有三個重點。

重點一：主動研究政策、努力爭取政策。

當前，在國家的政策大環境背景下，廈門如果不能爭取配套政策支持，我們的城市競爭力將被削弱，會在很大程度上影響我們的招商引資工作。臺灣現有基隆、高雄、臺北、臺中港和桃源航空自由港區5個自由港區；香港整個都是自由港；韓國龍川一個自由貿易區就二百多平方公里；新加坡600多平方公里的土地上有7個自由貿易區。自由貿易區政策相當優惠，在吸引外資、促進貿易方面是非常有利的。目前，我們正在爭取在五月中下旬獲得海滄保稅港區的批準，這相當于在廈門設立一個自由貿易區，但這還遠遠不夠。最近北京、上海、天津、深圳、西安，長株潭城市群都被列入國家綜合性的高新技術產業基地，全國有十四個城市（區）被定為服務外包基地城市（示范區），我們都沒有被列入，面對新一輪城市競爭的開始，我們必須繼續努力爭取。作為政府部門，不能簡單的講招商引資，資金數量多幾千萬省幾千萬不是主要問題，我們更多的是要優化我們的配套環境、政策環境。同志們除了整天盯緊項目，應將更多的精力放在爭取政策方面。政策配套到位了，項目自然而然就來了。在新的一輪的發展中，我們的招商引資定位在高新技術產業、現代服務業、先進制造業，如果沒有相應的配套，我們和其他城市競爭就沒有優勢。政府的各個部門要主動的去思考、去研究、去爭取。比如說，能不能再深入研究一下廈金的自由貿易區，如果在兩岸政治環境松動的背景下，從廈金開始建立兩岸經濟共同體，將會給廈門帶來巨大的發展機遇。

重點二：加快培育和形成以現代服務業為主導的現代產業體系。

我們提出以服務業為主導的現代產業體系，就是要把現代服務業、先進制造業和高新技術產業這三者融合互動、相互匹配、協調發展，廈門的特點決定了我們要大力提升第三產業在經濟體系中的主導地位。一是建設國際化城市的要求。省委省政府對廈門在海峽西岸經濟區的定位是“中心城市”、起“龍頭帶動作用”。隨著三條高速鐵路、沿海城際高速鐵路的建設與逐步開通，廈門將進一步具備對周邊產生聚集、輻射和帶動效應的條件與能力。當前，國際化城市都具有同一特點，那就是服務業高度發達。發達國家服務業的的比例一般在70－90％左右；廣州市的服務業占三產比重的57.2％，原有的第三產業已成為政府力推的“第一產業”；我市經濟最發達的思明區，服務業的比重也在80％左右。因此要進一步推進廈門參與國際競爭的能力必須大力發展服務業。同時，要強調的是，發展服務業并不是忽視先進制造業，當前和今后一個時期，先進制造業為主的第二產業仍是重點，仍是做大經濟總量的主體，我們所要求的是先進制造業、現代服務業、高新技術產業相互匹配、協調發展。二是廈門現實條件的要求。廈門有很好的人文環境、自然條件、地理優勢，但廈門的地盤小，資源少，這些現實條件要求我們必須發展占地少、物質投入少、資源能耗少、污染小、附加值高、就業機會多的產業，因此，一定要發展現代服務業。三是廈門產業結構調整的要求。制造業作為廈門的支柱行業，已經到了轉型的關鍵時期。發展先進制造業、現代服務業、高新技術產業，不僅符合國家政策要求，也符合廈門的實際發展需要。

重點三：轉變工作方法。

1、促進企業上市融資。廈門要成為區域性的金融中心，就要拓寬企業融資渠道。我市去年有3家外資銀行落戶，5家的保險機構成立，今年以來已經有兩家企業上市。要加大企業上市的指導工作，力爭今年還有十家、八家的企業上市。同時要做好臺海經貿合作。利用海峽兩岸關系改善的有利時機，加大對臺灣金融、保險、中介等方面優勢資金、理念的引入。

2、招商引資向招商“選資”、引資“選商”上轉變。廈門要建設區域性的物流中心、會展旅游中心、研發中心、文教中心、醫療中心等，必須有針對性的進行招商。全市各個部門都是選"商"的主體，如會展業，中央部門每年都有相當多的展會，各個部門可以將本系統的國家級會議爭取到廈門來。展會可以不拘一格，如石材展、禮品展、佛事展等都辦得相當成功。今后外資局要在這一方面多加引導，各個部門也要主動介入。

3、力促現有企業升級。提高現代服務業、第三產業的比重并不是以第一第二產業絕對值下降為代價，而是要在第一第二產業同時發展的情況下提高第三產業的比重。對于現有產業的調整，我們不能簡單的講梯度轉移，要充分重視現有企業，對那些不是從事先進制造業、高新技術產業的企業要多加引導，幫助他們改造提升。

4、內外資協調發展。強調外資并不是忽視內資，內資對于廈門的發展也是很重要的。去年我市引進內資約300億人民幣，我們要把外資的概念擴大，只要是外來的資金我們都歡迎。我們要以外資的標準引進內資，以外引內，以內引外。

5、提高出訪實效。出外考察一定要結合項目，有目的、有實質性，要結合宣傳“投洽會”。不能把出訪當成福利待遇，要有針對性的進行訪問、考察、推介。