開創全市機關黨的工作新局面會議發言

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同志們：

這次全市機關黨的工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神、全面落實總書記為*作出的“314”總體部署和市第三次黨代會確定的目標任務、扎實推進全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結2007年全市機關黨的工作，安排部署2008年各項工作，進一步認清形勢、振奮精神，明確任務、扎實工作，以改革創新精神加強和改進機關黨的建設，努力推動全市黨建工作走在西部地區前列，為加快建設城鄉統籌發展的直轄市、在西部地區率先全面建成小康社會作出應有貢獻。

即將過去的2007年，是*發展史上極不平凡的一年。全市經濟社會繼續保持健康快速發展的良好勢頭，心齊氣順、風正勁足的大好局面進一步鞏固和深化。特別是3月，總書記作出“314”總體部署，為*發展定向導航；5月，成功召開市第三次黨代會，確定了*未來發展的奮斗目標；6月初，國務院批準*成為全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區，為*改革開放和經濟社會發展提供了巨大動力；6月中旬，迎來了直轄十周年慶典，極大地振奮了全市人民的精神和信心；10月，黨的十七大勝利召開，全市上下迅速興起了學習貫徹活動的熱潮。最近，在中央的關懷和指導下，*順利完成市委主要領導的工作交接。所有這一切都深刻表明，*已經站在一個新的歷史起點上，正朝著在西部地區率先全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進?；仡欉@一年，我們深切體會到，*之所以能有今天這樣的發展局面,離不開中央的親切關懷,離不開市委的正確領導,離不開全市人民的共同努力,也離不開全市機關基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的充分發揮。在此,我謹代表市委,對過去一年全市各級機關黨組織和廣大黨員付出的艱苦努力和作出的積極貢獻,表示誠摯的謝意并致以崇高的敬意。

剛才，由志同志全面總結了2007年市直機關黨的工作，具體部署了2008年的各項任務，市直機關紀工委提交了書面報告，我都贊同。希望各級機關黨組織結合實際，抓好落實。下面，根據新形勢新任務對市直機關黨的工作提出的新要求，我講六個方面的意見。

一、切實把機關學習貫徹黨的十七大精神的工作不斷引向深入

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題。認真學習宣傳貫徹好十七大精神，是全市各級機關黨組織當前和今后一個時期的首要政治任務。一是要在“真學”上下功夫。真學是學習貫徹好十七大精神的前提。只有真學，才能全面把握、融會貫通。當前，各級機關黨組織要在前階段初步學習的基礎上，進一步動員和組織機關黨員干部繼續抓好十七大精神的學習。要制定方案、列出專題，有計劃有步驟地組織學習，切忌趕進度、一陣風；要結合實際、深入探討，充分利用中心組學習、專題生活會、輔導講座等多種形式進行交流，切忌蜻蜓點水、淺嘗輒止；要突出重點、分類指導，針對不同崗位的黨員干部思想和工作實際開展學習活動，體現學習的針對性和實效性，切忌敷衍塞責、應付了事。特別是從事機關黨建工作的黨務工作者，要準確把握十七大報告對基層黨的建設作出的重要部署，努力使機關黨的工作目標更加明確、重點更加突出、措施更加有力。二是要在“真懂”上下功夫。真懂是學習貫徹好十七大精神的關鍵。只有真懂，才能武裝頭腦、統一思想。全面把握十七大精神，要著力在三個方面學懂弄通。第一，要學懂弄通高舉中國特色社會主義偉大旗幟的重大意義和深刻內涵，用偉大旗幟引領方向。第二，要學懂弄通貫徹落實科學發展觀的現實意義和基本要求，用科學發展觀統攬工作。第三，要學懂弄通全面建設小康社會的奮斗目標和根本任務，用必勝信念堅定信心。三個方面相輔相成，只有真正學懂弄通，才能切實用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，指導機關黨的工作。三是要在“真用”上下功夫。真用是學習貫徹好十七大精神的目的。只有真用，才能促進工作、推動事業。機關黨的全部工作就是為黨委中心任務服務的。當前，*已經站在一個新的歷史起點上。要完成中央賦予的光榮使命，需要全市人民付出更加艱苦和長期的努力。在這一偉大歷史征程中，機關黨員干部的思想信念堅不堅定、業務能力過不過硬、工作作風扎不扎實、團結氛圍和不和諧，很大程度上關系著*的長遠發展。機關黨的工作歸根結底是做人的工作的。各級機關黨組織必須充分認識肩負的使命和職責，多做并善于做推動發展、服務群眾、凝心聚力、促進和諧的工作，努力在以黨建促發展、以黨建創業績、以黨建強素質、以黨建樹形象的生動實踐中有所作為，再立新功。

二、緊緊圍繞“314”總體部署謀劃機關黨的工作

今年3月8日，總書記在參加十屆全國人大五次會議*代表團審議時提出“314”總體部署，為*發展定向導航。正如書記在全市領導干部大會上強調指出的：“作為黨的總書記，能專門為一個地方提出如此科學、系統的總體部署，實在是*的偏得！這個‘314’總體部署，就是*未來科學發展的總綱?！蔽业睦斫?，總書記提出的“314”總體部署，充分表明中央對*干部群眾高度信任，充分表明中央對*發展成就十分滿意，充分表明中央會更加關心*發展，充分表明中央對*的未來充滿更大期望?？倳浱岢龅摹?14”總體部署，不僅為我們指明了奮斗方向，真正令人振奮、催人奮進，而且給我們交辦了很重任務，可謂重擔千鈞、重任如山，也使我們感到了很大壓力，促使我們必須正視差距、負重自強，更讓我們增添了巨大動力，要求我們必須快馬加鞭、奮勇爭先。全市各級各部門都必須切實把思想和行動統一到“314”總體部署的目標要求上來，努力在扎實推進“314”總體部署貫徹落實、奮力實現新興直轄市跨越發展的偉大實踐中有所作為。各級機關黨組織和廣大黨員干部作為本單位、本部門服務發展的中堅力量，必須認真組織好“314”總體部署的學習宣傳貫徹活動，真正用“314”總體部署統一思想、凝聚人心，完善思路、真抓實干。一是要在機關大興調研之風，切實理清工作思路。要按“314”總體部署的要求，統一我們的思想和行動，進一步理清發展思路和奮斗目標，使“314”總體部署真正落實到我們各項的工作之中。二是要在機關大興創業興業之風，一心一意促發展?！鞍l展才是硬道理”?，F階段*面臨的一切困難，歸結到一點，就是發展不夠快，發展不充分，發展不科學。體現到機關實際工作中，就是我們助推發展的動力還不足，謀劃發展的思路還不新，指導發展的方法還不多。作為一名機關黨的工作者，決不能簡單地認為思想政治工作不能解決加快發展的問題，更不能單純地認為推動又好又快發展與機關黨的工作無關。我們必須深刻認識到，機關黨的一切工作都是為了實現科學發展，理清思路是為了謀劃發展，凝聚人心是為了推動發展，鼓舞斗志更是為了加快發展。我們完全可以這樣說，只有當一個機關、一個部門的發展愿望更強烈，發展思路更清晰，發展措施更扎實，機關黨的工作就真正取得了成效。三是要在機關大興真抓實干之風，腳踏實地去苦干。“空談誤國，實干興邦”。當前*面臨的困難很多、任務很重，只有真抓實干，才是唯一出路。書記在全市領導干部大會上對各級領導干部提出的第一個要求，就是干事。應當看到，*直轄十年來取得的每一點成績，都是全市人民扎扎實實干出來的。但我們更應當看到，面對新形勢新任務，不少機關黨員干部包括一些領導干部真抓實干的勁頭減弱了，有的人拈輕怕重，不愿意干；有的人欠缺實干精神，不用心干；有的人不注重學習，不會干。所有這些，既與當前*發展的勢頭很不相稱，更與未來*奮力開拓的要求極不適應。機關基層黨組織是本單位、本部門的堅強戰斗堡壘，廣大黨員干部是本單位、本部門的先鋒模范人物，我們的干勁強不強烈、意志堅不堅定，很大程度上影響著全市人民埋頭苦干、攻堅克難的信心和決心。各級機關黨組織必須大力弘揚真抓實干之風，在機關大力營造鼓勵干事、支持干事、能夠干成事的濃厚氛圍，努力為勝利實現“314”總體部署添磚加瓦，奉獻力量。四是要在機關大興探索創新之風，放開手腳大膽闖。創新是時代進步的動力。深刻理解總書記提出的“314”總體部署，實際上就是希望*探索出一條科學發展的新路，在改革上先人一步，在創新上快人一拍。當前，圍繞“314”總體部署和市第三次黨代會提出的奮斗目標，全市上下正在扎實推進全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設。面對這場前無古人、錯綜復雜的改革總體戰、攻堅戰，成敗在改革，出路在創新。應當看到，隨著城鄉統籌試驗區建設的深入推進，全市上下解放思想、更新觀念、大膽開拓、積極探索的氛圍日益濃厚。但同時，我們比以往任何時候都深切體會到，目前推動改革的創新力度還不夠大、創新思維還不夠快、創新效果還不夠好，還迫切需要全市各級部門在改革創新的道路上邁出更大的步子。各級機關黨組織必須牢牢把握這一工作大局，在機關黨的工作中，要以熱情洋溢的態度鼓勵創新，特別是對于那些正在試驗、還不成熟的東西，不輕易下結論，不過早作定論，一切以是否有利*更好更快發展、是否符合群眾的根本利益為標準，大膽闖、大膽試，真正使創新成為推動機關各項工作、服務全市中心任務的最大動力。

三、著力提高機關黨員干部隊伍的素質和能力

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當前，*面臨著極為難得的發展機遇。特別是總書記為*作出的“314”總體部署和黨的十七大后中央決定由政治局委員兼任市委書記，極大地提高了*在西部乃至全國的政治和經濟地位，極大地振奮了全市人民為實現“加快”和“率先”而團結拼搏的創造熱情。但是，我們必須深刻認識到，盡管直轄十年*取得了巨大成就，但是，十年的時間還不長，十年積累的東西也并不多。特別是*作為地處西部的內陸城市、大城市大農村大庫區并存的特殊市情，無論經濟實力、發展環境還是干部素質，與中央賦予我們的光榮使命、廣大群眾寄予我們的殷切希望相比，都還存在著相當大的差距。市直機關在全市經濟社會發展中處于關鍵位置，尤其需要我們增強素質，提高能力，努力適應形勢的變化和任務的發展。各級機關黨組織必須站在全局高度，著眼長遠發展，始終把提高黨員干部隊伍的素質和能力作為機關黨建工作一項重大課題，常抓不懈，抓出成效。一是要樹立堅定的政治信念。要教育機關黨員干部始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地走中國特色社會主義道路的信心和決心。要始終保持清醒頭腦，在政治上、思想上、行動上與中央、與市委保持高度一致。二是要培養開闊的世界眼光。雖然*是一個位處西部的內陸城市，但是*的發展，必須始終放在全國乃至世界更為廣闊的領域去謀劃和推動。特別是市直機關的每一位黨員干部，都應當努力培育自己的戰略思維和世界眼光，既要熟悉*，更要了解世界，既要明白*的發展必須扎根實際，走自己的改革發展之路，又要清醒看到“世界是平的”，善于通過信息的交流、理念的升華和知識的更新去迎接挑戰。只有這樣，我們才能真正走出心理的大山，沖破思維的峽谷，讓*邁向未來的發展步伐更加擲地有聲。三是要具備過硬的工作能力。要注重工作方法，講究工作藝術，特別是要根據執政能力建設的要求，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，立足崗位，奮力開拓，不辜負中央交辦的光榮使命。同時，在座各位都是市直部門的機關黨委書記和黨務工作者，除應當具備上述素質和能力外，在實際工作中，還要心胸寬廣，公道正派，謙虛謹慎，心系群眾，努力把思想政治工作做得更生動、更扎實、更有效。

四、大力改進機關工作作風

作風關系黨風。作風就是形象?？倳浽凇?14”總體部署中特別強調，在新的形勢下，各級干部特別是領導干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識。這些話不僅僅是針對*講的，但首先是對*干部說的，對全市各級機關作風建設提出了明確要求。應當看到，通過去年在全市深入開展“執政為民、服務發展”學習整改活動和今年以來扎實推進“作風建設年”活動，各級各部門特別是市直機關的作風有了很大轉變。但我們也看到，少數機關部分黨員干部“執政為民、服務發展”的意識還不夠強，“學風不濃、玩風太盛”的現象還比較普遍地存在，一些基層、群眾和企業到市直機關“辦事難”的不良現象還沒有得到根本消除，甚至一些貪污受賄的腐敗案件也時有發生。所有這些，都與*當前的發展要求和發展環境很不適應。機關黨的工作一個極為重要的職責，就是要堅持不懈地抓好機關作風建設，努力在建立長效機制、鞏固整改成果上取得更大成效。一是要在機關始終保持開拓進取的銳氣?！叭丝偸且悬c精神的”?？偨Y回顧直轄十年來*走過的艱苦歷程，一筆彌足珍貴的精神財富，就是全市人民始終保持著一股團結向上、開拓進取的“精氣神”。機關黨員干部在全市改革發展中發揮著先鋒模范作用，一以貫之地保持并弘揚這種“精氣神”，對于*發展至關重要。各級機關黨組織要著力培育并大力倡導這種“精氣神”，通過大力創建和諧型機關、努力營造各具特色的機關文化，進一步鞏固發展心齊氣順、風正勁足的大好局面。二是要在機關牢固樹立為群眾服務的宗旨。檢驗機關作風實不實的一個重要標準，就在于我們能不能真正把為基層和群眾服務作為各項工作的出發點和歸宿點。坦率地說，一個人在機關“呆”久了，難免陷入事務主義和形式主義的泥潭，往往容易忽視甚至忽略基層群眾的各種呼聲和實際利益。這是機關作風不正的一個重要根源。各級機關黨組織必須大力倡導以人為本的核心價值理念，真正把群眾的利益裝在心中，辦到實處，從根本上消除市直機關“門難進”、“臉難看”、“事難辦”的不良現象，努力為*發展營造過“硬”的“軟”環境。三是要在機關大力弘揚艱苦奮斗的精神。面對直轄十年的輝煌成就，我們看到，機關不少黨員干部滋生出享樂思想，總是認為條件比過去好了，機關工作環境應當更好一些，福利待遇可以更高一些，把艱苦奮斗的作風拋在了腦后。為此，去年市委、市政府專門發出了關于大力創建節約型機關和改進機關文風會風的通知。從落實的情況看，總體效果是好的，但也有不少部門行動還不積極，即便有行動效果也不明顯，大手大腳花錢、不計行政成本的現象依然存在。對此，各級機關黨組織一定要認真執行規定，加強督促檢查，嚴格獎懲制度，努力在以改進會風文風為突破改進機關作風、以創建節約型機關樹立機關形象上真正見到成效。

五、切實筑牢機關反腐倡廉的防線

市委高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。當前，市直機關黨風廉政建設總體形勢是好的。但正如9月份召開的全市黨風廉政建設警示電視電話會議指出的，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻。在這次會議上通報的、包括發生在個別市級部門的、令人觸目驚心的腐敗案件，值得我們每一位黨務工作者警醒。實踐證明，一個黨員干部的墮落，首先始于思想道德的滑坡。抓好機關反腐倡廉工作，必須首先在機關筑牢思想道德這道防線。10月30日下午，書記在全市干部大會上明確提出：“做干部一要干活，二要干凈”。書記的講話，既為全市工作帶來了一股新風，也為各級機關黨組織加強反腐倡廉建設指明了方向。古人講：“物必自腐而后蟲入，人必自墮而后邪入”。筑牢機關反腐倡廉思想道德防線，必須堅持從黨員做起、從自我做起、從小事做起。當前正值年末歲尾，元旦、春節將至，坦率地講，各種巧立名目的“禮尚往來”、人情世故的“感情勾兌”等不正之風又將沉渣泛起。在這里，我想與在座的市直部門的機關黨委書記約法三章，作為市直機關貫徹落實書記講話精神的具體行動。請各位告戒本單位、本部門的黨員干部職工：一是不準收受來自區縣的土特產；二是不準相互之間搞與工作無關的吃請活動；三是不準利用職務之便接受各種“紅包”。我希望在座的各位機關黨委書記認真履行職責，加強督促檢查，通過市直機關的表率作用，努力為即將召開的市“兩會”營造風清氣正的換屆環境。

六、以改革創新精神加強和改進機關黨的各項工作

面對新形勢新任務，各級機關黨組織要切實加強自身建設，不斷創新機關黨建工作的新思路新辦法，努力使機關黨的工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。一是要完善體制機制，在推進機關黨建工作制度化建設上取得新突破。要繼續深化和完善市直機關黨建工作新格局，健全責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的機關黨建工作機制。機關工委要大膽探索適應機關特點的黨建工作模式，積極實踐擴大黨內基層民主的多種實現形式，推行基層黨組織黨務公開，改革和完善基層黨組織選舉制度，落實黨內監督制度。二是要創新工作平臺，在運用網絡技術推進機關黨建工作上取得新突破。市直機關要加快“基層黨建工作信息化服務平臺”建設，完善運行機制，增強服務功能，搭建生動活潑、務實高效的機關黨建信息交流平臺，實現市直機關和區縣機關黨建信息網資源的共建、共管、共享，并努力走在西部地區的前列。三是要體現工作特色，在有針對性地加強黨建工作業務指導上取得新突破。機關工委要認真履行職責，積極發揮優勢，統籌推進機關黨的各項工作。當前，要加強調查研究，實行分類指導，特別是對于在學習貫徹十七大精神和“314”總體部署、全面落實科學發展觀、扎實推進城鄉統籌發展的生動實踐中涌現出來的先進典型和好的經驗，要善于總結、及時推廣、收到成效，努力使機關黨建工作呈現出各具特色、蓬勃發展的可喜局面。四是要突出黨建“主業”，在全面落實機關黨建工作責任制上取得新突破。黨建工作是黨組（黨委）的“主業”。各部門黨組（黨委）要認真制定實施“固本強基”戰略的推進方案，切實解決機關基層黨組織在機構設置、人員編制、活動經費等方面的問題，選配政治素質好、工作能力強、群眾公認的黨員干部從事黨務工作，重視對黨務干部的教育、培養、管理、使用和交流。特別是各部門黨組（黨委）主要負責同志要以身作則，帶頭參加機關黨的活動，帶頭講黨課和參加雙重組織生活，切實把機關黨建工作考評納入市委、市政府年度工作考核的重要內容，對照檢查，逗硬獎懲。五是要加強協作配合，在營造齊抓共建的濃厚氛圍上取得新突破。各部門黨組（黨委）、系統黨工委和群團組織之間要加強協調和溝通，各系統黨工委之間要加強配合聯動，努力形成機關黨建工作的整體合力。機關工委要主動加強與各部門黨組（黨委）的溝通和聯系，配合宣傳部門督促檢查部門領導班子中心組理論學習情況，配合組織、紀檢部門督促檢查黨員領導干部民主生活會情況。要主動加強與市總工會、團市委、市婦聯的合作，充分發揮工青婦在機關黨建工作的“橋梁”和“紐帶”作用。要加強與市委黨校、社科院等教學研究部門的協作，不斷深化機關黨建研究，努力推出黨建理論成果。

同志們，再過幾天，新的一年就要到了。在新的一年，全市機關黨的工作肩負的使命艱巨而光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創新，埋頭苦干、扎實工作，不斷鞏固和發展心齊氣順、風正勁足的大好局面，努力開創全市機關黨的工作新局面，為*在西部地區率先全面建成小康社會提供堅強組織保證而奮斗。

最后，祝廣大機關黨務工作同志新年快樂，身體健康，闔家幸福！

謝謝。