黨在推進黨員服務中心建設現場會上的講話

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這次全市推進黨員服務中心建設現場會的主要任務是：參觀學習各地黨員服務中心建設的成功做法，加強交流。同時研究部署下一階段目標任務，進一步統一思想，提高認識，狠抓落實，大力推進黨員服務中心建設，為促進我市基層黨建工作再上新臺階，為蘇州加快實現“兩個率先”目標服務。這次會議安排得很緊湊，內容比較豐富，昨天和今天，大家實地考察了吳中區、滄浪區、金閶區、高新區、相城區、張家港、常熟、昆山和太倉等10個基層黨員服務中心，剛才，又觀看了電視短片，太倉市、吳江市、平江區和高新區四個單位還作了交流發言，談了參觀后的感想和收獲，并介紹了本地的做法和今后的打算，講得很好。近兩年來，全市各級黨組織積極倡導“管理就是服務”的新理念，大力探索新形勢下加強和改進黨員教育管理的新途徑新方法，積累了不少工作經驗。黨員服務中心建設是我們各級組織部門認真實踐“三個代表”重要思想，圍繞蘇州加快實現“兩個率先”目標，加強黨內服務的一項新舉措。黨員服務中心集黨員發展、黨員教育管理、黨員活動以及基層黨組織組建等多項功能于一體，搭建了基層黨建工作的全新平臺，受到廣大黨員群眾的歡迎。截止7月1日，據各地統計上報，全市各鎮、街道、村、社區、人才市場等已初步建成90多個黨員服務中心。但從各地的具體情況看，黨員服務中心的建設才剛起步，標準還不夠高，發展也不夠平衡，有待于我們進一步加強這方面的工作。下面，我想就全市如何推進黨員服務中心建設談幾點意見：

一、統一思想、提高認識，切實增強推進黨員服務中心建設的責任感和緊迫感

從各地實踐來看，全面推進黨員服務中心建設，對于提高各級黨組織、廣大黨員干部的綜合服務能力和服務水平，進一步增強黨的影響力、凝聚力；對于構建新的基層黨建工作平臺，進一步推動我市黨建工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

第一，黨員服務中心建設適應了流動黨員管理的新變化。近年來，隨著我市經濟社會的快速發展，各類流動黨員逐年增加。為大力加強對流動黨員的教育管理，各地組織部門從理順關系，完善制度，創新方式等方面著手，作了許多有益的探索，取得了一定的成效。但從總體上講，流動黨員因其分布面廣，流動性大，集中管理難等諸多原因，使得其組織關系轉移難，活動落實難，經常性教育堅持難等問題始終未能得到較好解決。因此，創新流動黨員教育管理的工作載體，完善對流動黨員的服務體系，是目前條件下解決流動教育管理工作難題的有效途徑之一。黨員服務中心，就是流動黨員的家。在這里，各類流動黨員都可以及時地了解黨的方針、政策，順暢地接轉組織關系，過正常的組織生活，自覺地接受黨員群眾的監督。黨員服務中心還可以為流動黨員提供就業、生活等方面的幫助，讓他們在第二故鄉同樣地感受到黨組織的溫暖。

第二，黨員服務中心建設符合基層黨建工作創新的新要求。新形勢下，黨員服務中心是黨組織聯系廣大黨員群眾的橋梁和紐帶，它既是創新黨員教育管理載體的有效舉措，更是創新基層黨組織設置模式的有益探索。黨員服務中心建立以后，不僅將發揮日?；鶎狱h建工作的“處理器”功能，更將發揮培育和壯大基層黨組織的“孵化器”功能，黨員服務中心的重要職能之一就是要積極主動地幫助轄區內各類非公經濟組織、相關單位開展黨務工作，為其建立基層黨組織提供及時、周到、全面的服務，因此，它既是面向廣大黨員、入黨積極分子的服務中心，也是面向廣大非公經濟組織、社區單位的黨組織籌建中心，全面推進黨員服務中心建設，必將大大促進我市基層黨建工作的全面發展。

第三，黨員服務中心建設將提升黨組織服務黨員群眾的新水平。“管理就服務”，這是新時期黨務工作新的理念。推進黨員服務中心建設，就是要變對黨員的教育管理為對黨員群眾的服務，加強黨組織與黨員的思想溝通和情感交流，積極為黨員群眾釋疑解惑，排憂解難，使其真正成為“黨員之家”。推進黨員服務中心建設，就是要通過整合利用區域資源，建立健全黨內服務新的體系和新的載體，把基層黨組織公開性、事務性工作，用社會化的方式集中為黨員群眾提供服務，使黨員服務中心真正成為黨組織體察黨情、了解民情、服務黨員群眾，凝聚黨心民心的窗口，推動各級黨組織服務意識、服務能力、服務水平新的提高，進而推動我市服務型政府、服務型機關的建設。

二、明確目標、落實任務，積極穩妥地推進黨員服務中心建設

為確保全市黨員服務中心建設工作的順利推進，市委組織部在初步總結各地試點經驗，并廣泛征求各方意見、建議的基礎上，制定下發了《關于建立黨員服務中心的意見（試行）》。《意見》對黨員服務中心的指導思想、功能定位、主要任務、內部設置、組織領導等方面工作進行了明確。各地要以《意見》的下發為契機，按照先搞試點、逐步鋪開；全面建設，逐步完善；全面推進，逐步規范的步驟，積極穩妥地推進黨員服務中心建設。

我市推進黨員服務中心建設，總的指導思想是：采用管理集約化、教育人文化、服務社會化、形式多樣化的運行方式，通過整合優化黨建資源配置，搭建新的基層黨建工作平臺，不斷強化上級黨組織為基層黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，各級黨組織和黨員為群眾服務的功能，進一步增強新形勢下基層黨建工作的針對性和有效性，擴大黨的影響力，提高廣大基層黨員發揮先進性作用的能力，推動基層黨建工作再上新臺階。

第一，把握標準、規范操作。黨員服務中心是黨組織服務基層，服務黨員，展示形象的窗口，各地必須按照規范化、標準化的要求推進黨員服務中心的建設，確保做到“五個一”（即有一塊陣地、一批項目、一個標識、一套制度和一批骨干），真正把黨員服務中心建設成為充滿生機活力、具有強大服務功能的基層黨組織服務平臺。

一塊陣地：即黨員服務中心要有有形的載體，有強有力的陣地依托。各地可單獨投資建設黨員服務中心，也可資源共享，依托鎮（街道）黨校、社區服務中心等已有陣地建設。黨員服務中心的面積通常要在200平方米以上，要盡可能建在交通便利、適宜黨員群眾聚集的地方。黨員服務中心一般設“兩站五室”：即流動黨員管理站、電化教育工作站、教育培訓室、綜合活動室、閱覽室、談心室、健身室等，也可以根據實際情況一室多用。

一批項目：即黨員服務中心要提供接轉黨員組織關系、黨務工作政策咨詢、求助熱線、承辦、黨員志愿者以及為建立基層黨組織和開展組織生活提供協助等服務項目，這些基本的服務項目不能缺少。在此基礎上，各黨員服務中心可根據本區域實際情況，自主增設一些深受黨員群眾歡迎的服務項目。

一個標識：為充分展示我市黨員服務中心建設的新形象，市委組織部已面向社會公開征集黨員服務中心的統一標識。待標識確定后，各市、區所有的黨員服務中心都要在醒目的地方懸掛，要使廣大黨員群眾一看到黨員服務中心的標識，就能感受到黨的工作無處不在，使黨員服務中心真正具有巨大的影響力和感召力。

一套制度：各地要堅持硬件建設和軟件建設同部署、同落實、同完善。逐步建立健全工作規范、服務承諾、服務流程等各項內部制度，特別是針對流動黨員的《報告登記制度》、《定期聯系制度》、《跟蹤服務制度》等一系列制度要盡可能公布上墻，真正方便黨員群眾。各黨員服務中心要通過建章立制，規范工作程序，保證中心的正常運轉。

一批骨干：建好黨員服務中心，關鍵在人。有了想干事、肯干事、能干事的人，黨員服務中心就一定能建得起、辦得好。各地組織部門要認真挑選工作能力出眾、責任心強的黨員同志來從事黨員服務中心的籌建和管理工作。服務中心的日常工作人員，可以按照社會公益性服務崗位公開招聘，也可以聘用熱心黨建工作、熟悉黨務知識的人員，還可以挑選一些鄉鎮機關的富余人員、離退休黨員志愿者協助做好有關工作。

第二，因地制宜、靈活創新。黨員服務中心建設源于實踐，同樣也創新于實踐。在全面推進黨員服務中心建設過程中，既要堅持規范化、標準化，更要堅持從實際出發，注重發揮首創精神。各地要本著因地制宜原則，認真開展調查研究，制定切實可行的建設計劃；要注意分析本區域不同類別黨員群眾的不同需求，合理界定黨員服務中心的規模、檔次，適時、適量、靈活地設置符合本區域實際的服務項目，制訂相關制度。條件具備的地方，可以一步到位，建成軟硬件配套齊全、功能較為完備的服務中心；條件暫不完備的地方，服務中心建設可逐步地豐富和完善，不搞“一刀切”。要鼓勵基層黨組織放開思路，大膽嘗試，努力在實踐積累的基礎上，闖出具有區域特色的新路子。

第三，建管并重、注重實效。建設黨員服務中心不是最終目的，關鍵在于黨員服務中心建成以后，要正常的運轉，能為廣大黨員群眾提供實實在在的服務。各地組織部門一定要本著求真務實的原則，牢牢抓住建起來、活起來、亮起來三個環節，堅持建管并重，使黨員服務中心真正發揮作用。

首先要建起來。建立黨員服務中心的核心在于解決場地和資金問題。各地組織部門要周密安排，精心組織，幫助基層妥善解決黨員服務中心建設過程中碰到的實際困難。鎮（街道）要積極、主動地爭取各方面的支持，齊心協力解難題、辦大事，想方設法把黨員服務中心建起來。要抓住鎮（街道）合并的契機，通過整合、置換等多種辦法解決黨員服務中心建設的場地問題。在籌建經費和日常管理費用上，可采用向財政申請一點，從黨費中撥一點的辦法。

其次要活起來。建設黨員服務中心，我們一開始就要注意活起來的問題。活起來的核心在于機制，各地要在探索建立自我運轉、長期運轉的機制上狠下功夫，要不斷增加服務項目，提升服務水平，靠優質服務吸引黨員，通過實打實的服務項目形成服務品牌，真正為黨員群眾服務。

再次要亮起來。黨員服務中心要努力成為我市基層黨建工作的一個新品牌，新亮點。亮起來的核心在于找到工作的結合點。黨員服務中心的工作既要與黨員群眾的就業、生活、教育、培訓、維權等切身利益相結合，又要與本區域經濟社會發展及各項事業的具體實踐相結合。結合得越緊密，越恰到好處，黨員服務中心就越容易成為本區域工作的亮點。同時，要注意借助各種新聞媒體加強宣傳報道，不斷擴大黨員服務中心的吸引力和影響力。

三、加強領導、齊抓共管，不斷提高黨員服務中心建設的整體水平

在市委九屆七次全體（擴大）會議上，王珉書記把加強黨員服務中心建設作為新形勢下扎實推進基層黨建工作的重要措施之一，對各級黨組織提出了明確要求。在剛剛召開的全市社區黨建工作會議上，市委副書記沈榮法同志也對加強黨員服務中心建設提出了具體要求。推進黨員服務中心建設，關鍵在加強領導，重點在狠抓落實。各地組織部門一定要高度重視黨員服務中心建設工作，認真履行職責，確保各項任務落到實處。

第一，要建立健全工作責任制。各地組織部門要增強大局意識、服務意識和創新意識，切實把黨員服務中心建設作為加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的重要內容來抓，努力做到思想到位、職責到位、工作到位。要確立“一盤棋”思想，堅持上下聯動，齊抓共管，盡快形成以市、區委組織部為中心，基層黨組織共同負責的工作體系。要加強組織協調，相互配合，形成黨員服務中心建設的工作合力。各鎮（街道）及有關單位要明確一名分管領導負責這項工作。

第二，要加強對黨員服務中心建設的具體指導。各地組織部門要對鎮（街道）黨員服務中心建設進行全程指導，保證各項工作的順利開展。同時，要注意總結經驗，注意發揮先進典型的示范作用，確保我市黨員服務中心建設取得實際成效。各地機關黨工委也要加強對人才市場、勞務市場等所屬基層黨委黨員服務中心建設的指導，做到黨員教育有載體、活動有陣地、服務有窗口。

第三，要有目標、有計劃地推進黨員服務中心建設。蘇州全市黨員服務中心建設的目標是，力爭在2年時間內所有鎮（街道）普遍建立黨員服務中心。具體分兩步走：第一步，爭取在2005年7月前60%以上的鎮（街道）、開發區、專業市場建立黨員服務中心；第二步，到2006年7月前實現總體目標。應該說，時間很緊，任務很重。各市、區委組織部要加快把黨員服務中心建設列入基層黨建工作的目標考核，排出計劃，盡快落實到基層，并加強督促檢查，確保建設工作的時效和成效。市委組織部將每兩年開展一次評比，對功能健全、設施先進、服務優異的黨員服務中心進行表彰，并給予一定獎勵。

同志們，推進黨員服務中心建設，是今后一段時期，我市基層黨組織建設和黨員隊伍建設的重要工作之一。我們要認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，開拓創新，努力以黨員服務中心建設的實際成效，大力推動我市基層黨建工作的不斷發展，為蘇州加快實現“兩個率先”的宏偉目標作出新貢獻。