領導在省組織部長會議上的講話

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同志們：

這次會議是經省委批準召開的。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、全國組織部長會議和省第八次黨代會精神，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的工作。省委對開好這次會議高度重視，省委常委會專門研究了今年組織工作，省委書記盧展工同志在省委常委會聽取全國組織部長會議精神匯報時作了重要講話，對貫徹全國組織部長會議精神、做好今年的組織工作提出了明確要求，強調組織部門要在完成中央和省委提出的目標任務中，進一步明確工作職責，認真履行好黨要管黨的組織建設的責任、基層組織建設和黨員隊伍建設的責任、作風建設的責任。我們一定要認真學習、深刻領會，切實貫徹落實到各項工作中去。

2006年，是海峽西岸經濟區建設取得實質性進展的一年，也是我省組織工作圍繞中心、服務大局取得明顯成效的一年。各級組織部門在中組部的有力指導和省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，圍繞服務海峽西岸經濟區建設大局，突出先進性教育活動和地方黨委換屆兩個重點，統籌抓好各項工作，順利完成了組織工作的各項任務。一年來，我們善始善終抓好先進性教育活動，各級黨組織和廣大黨員的先進性在海西建設實踐中持續體現；省、市、縣、鄉四級黨委換屆選舉工作圓滿完成，各級領導班子建設全面加強；干部人事制度改革穩健推進，干部隊伍活力進一步顯現；干部監督工作取得新進展，風清氣正的良好氛圍不斷形成；干部教育培訓邁出新步伐，廣大干部的思想素質和工作能力得到提高；人才工作不斷拓展，各級各類人才服務海西建設的實效不斷增強；基層組織建設得到加強，各級黨組織和廣大黨員在海西建設中的支撐和脊梁作用明顯發揮；組織部門自身建設取得新成效，組工干部公道正派的形象持續提升。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的差距和問題：主要是對大局深入研究不夠，服務發展、保障發展的能力還需要進一步提高；解放思想、轉變觀念存在差距，一些工作創新力度不大，工作方式、方法與新形勢新任務的要求還不相適應；深入調查研究，掌握實際情況不夠；有的黨員素質不高，少數基層黨組織軟弱渙散；選人用人及干部教育管理監督還存在一些薄弱環節，公正選人和科學用人的機制還需進一步加強和健全，等等。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

過去一年組織工作的成效，是在近幾年工作基礎上的持續和發展。省第七次黨代會以來，全省各級組織部門按照中央和省委的要求，緊緊圍繞黨的工作大局，團結拼搏、銳意改革，求真務實、開拓進取；圍繞提高領導班子和領導干部執政能力，扎實推進干部人事制度改革，建立了選人用人公正機制，促進公正用人導向的不斷形成；圍繞保持和發展黨的先進性，組織開展農村“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，建立長效機制，不斷鞏固和發展先進性教育活動成果；圍繞實施人才強省戰略，制定人才工作的政策措施，加大培養、吸引和使用人才的力度，有效地調動各類人才為海西建設建功立業的積極性和創造性；圍繞夯實黨的基層工作基礎，積極推動鄉鎮工作和城市社區建設兩個綱要的落實，拓展基層黨組織的工作領域，提高覆蓋面，基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步提高；圍繞樹立公道正派形象和提高實際工作能力，深化拓展樹組工干部形象教育活動，持續開展“做合格組工干部，創一流業績”活動，全面加強組織部門自身建設，省委組織部機關被評為全國文明單位。這些成績的取得，是各級黨組織和組織部門開拓創新的結果，是廣大黨員干部群眾積極支持的結果，也凝聚著老領導、老同志的心血。在此，我代表省委組織部部務會議，向所有關心支持組織工作的領導和同志們表示衷心的感謝!

五年來的工作實踐，使我們深深體會到做好新形勢下的組織工作必須做到“六個堅持”：一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，謀劃、推進和檢驗組織工作。二是堅持圍繞中心、服務大局，把保證科學發展、構建和諧社會、加快海西建設作為組織工作的出發點和落腳點。三是堅持以加強黨的執政能力建設為重點，以加強黨的先進性建設為主線，努力完成好組織工作的各項任務。四是堅持公正選人用人導向，落實“五重五不簡單”的用人要求和方法，努力為海西發展培養選拔干部、造就各類人才。五是堅持抓基層、打基礎，引導各級黨組織和廣大黨員在海西建設實踐中提升形象、展示作為。六是堅持一切從實際出發，注重實際、注重實質、注重實效，勇于實踐、敏于研究、善于突破，在創新實踐中推動組織工作。這些都是組織部門正確履職的寶貴經驗，必須在今后的工作中進一步加以運用和完善。

2007年，是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設、迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神的重要一年，是深入貫徹落實省第八次黨代會精神、全面推進海峽西岸經濟區建設的關鍵一年。做好今年的組織工作，意義重大。根據全國組織部長會議精神、省第八次黨代會要求和省委、省政府的主要工作任務，今年組織工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、全國組織部長會議和省第八次黨代會精神，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以“迎接十七大召開和學習貫徹十七大精神，落實省第八次黨代會精神”為主線，以加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設為重點，重在持續、重在提升、重在運作、重在實效，整體推進組織工作，切實加強組織部門自身建設，振奮精神，積極進取，開拓創新，實干實效，為推動科學發展、構建和諧社會、加快海西建設、促進風正氣順人和業興良好趨勢提供堅強的組織保證。

按照這一總體要求，今年的組織工作要著力完成五個方面的任務，抓好兩項重點工作：

一、堅持公正導向，著力推進領導班子和干部隊伍建設

加強領導班子和干部隊伍建設，必須始終把握樹立公正選人用人導向這個關鍵。公正是組織工作的基礎和前提，更是選人用人的核心。在選人用人上，省委最注重的是公正，干部群眾最關注的也是公正。公正選人用人保證了我省領導班子和干部隊伍素質的持續提高，促進了風正氣順人和業興的良好趨勢，推動了我省各項事業的持續發展。堅持公正選人用人導向，就是要堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，認真落實“五重五不簡單”的用人要求和方法，進一步擴大干部工作中的民主，做到民主推薦體現群眾公認、干部考察體現公開真實、任用干部體現公心公道、競爭激勵體現公平有序、監督管理體現公正嚴明，運用科學的用人機制，著力建設一支善于領導科學發展和構建和諧社會的骨干隊伍，把各級領導班子建設成為善于團結帶領人民群眾推進海西建設的堅強領導集體。

1、加強換屆后領導班子思想政治建設。按照總書記在中紀委第七次全會上提出的要求，突出抓好領導干部的作風建設，大力倡導和實踐八種良好風氣，真正在干部隊伍中形成一種導向、一種氛圍。要針對換屆后的新情況新特點，加強對班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育，提高領導班子思想理論水平和解決自身問題的能力。要把加強領導干部作風建設作為完善地方黨委新的領導體制和工作機制的一個重要目標，抓緊研究和盡快建立換屆后新的工作機制和運行方式，進一步明確專職副書記和黨政兼職成員的分工，健全全委會和常委會議事規則和決策程序，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導班子民主議事、科學決策，領導干部秉公用權、廉潔從政；對這項工作，每個設區市要先選擇1-2個縣、省里要選擇1-2個設區市進行試點，在此基礎上，適時提出指導性意見。今年3月份，各級領導班子要以加強領導干部作風建設為主題，開好專題民主生活會，對照要求，深入查找不足，認真加以整改；要加強對黨員領導干部民主生活會的指導和檢查，保證民主生活會質量，防止不良風氣侵蝕。要增強領導班子成員的團結和諧意識，建立保障團結和諧的制度和機制，引導班子成員進一步轉變作風，把心思用在抓好黨代會和政府工作報告的落實上，使新班子一開始就有新氣象、新形象。

2、持續配齊建強各級領導班子。圍繞公正用人導向，堅持用好的作風選人，選作風好的人，用作風好的人選人。要根據各級各部門班子建設的需要，持續加強領導班子的組織建設。認真實施體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，改進考察方法，提高考察質量，切實加強對干部的公正考核、公正評價、公正使用。要建立經常性的干部考察工作機制，進一步規范年度考察、屆中考察、后備干部推薦考察、換屆前考察等考核考察辦法，結合開展干部工作調研、個別談心、派人參加領導班子民主生活會和年度總結工作會、干部工作巡視等多種形式和渠道，加強對干部的經常性考察。實行干部選任差額推薦和差額考察，規范民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查工作。建立組織部部務會議定期議班子、議干部制度，定期綜合分析各類考察結果制度，認真研究解決干部考核材料不規范，評價干部不全面、特點不鮮明等問題。各級組織部門要按干部管理權限，在今年內，根據經常性考察干部掌握的情況和干部的一貫表現，對班子狀況和干部的德才表現、使用方向進行一次全面系統的分析評價，為常委會定期分析領導班子和干部隊伍狀況、配好班子和用好干部提供基礎。

3、加大干部人事制度改革力度。認真貫徹執行中央關于干部人事制度改革的一系列法規性文件，結合我省實際，重點抓好三項工作：第一，要進一步擴大干部交流。干部交流，不能為交流而交流，交流是手段，目的是推動工作、促進發展，體現公正。要在嚴格執行《黨政領導干部交流工作規定》的同時，有計劃地在省與市、市與市、市與縣之間，機關與基層、部門與部門之間開展多層次、多渠道的干部交流。要制定干部交流五年規劃，研究縣（市、區）黨政正職在全省范圍交流的措施和辦法，今年要開展干部交流試點工作，實行首批縣（市、區）委書記、縣（市、區）長跨設區市交流。通盤考慮同一職位滿10年的干部交流，對黨政機關管人、管錢、管物以及重點、熱點崗位的領導干部，達到規定任職年限的要進行交流；推動機關和企事業單位干部的交流；要制定干部交流的保障機制，為交流干部創造必要的工作生活條件，保證干部交流工作的順利進行。第二，要建立選拔任用激勵機制。大膽起用想干事、能干事、干成事的干部，調整不稱職、不適應的干部，重點在干部“能下”上取得突破。要把經常性考核成果作為衡量“能上能下”的重要依據，擴大考核成果的運用。一方面，認真執行中央有關文件規定，重視做好干部辭職、辭退工作，對干部因崗位不適、健康原因等提出辭職的，予以研究。另一方面，要在深入調查摸底的基礎上，研究制定調整不勝任現職領導干部的辦法，做好在干部考核和考察中民主測評不稱職票超過三分之一、全額定向民主推薦票未過半數、經組織考核認定為不稱職干部的調整工作，試行領導干部轉任非領導職務。要完善配套政策，對“下”的干部進行合理安置，加強跟蹤管理，保證干部“能下”機制的有效運作。第三，深化公開選拔領導干部工作。要積極創造條件，營造公平競爭的良好氛圍，激勵干部提高素質、增強能力、奮發有為。開展公開選拔領導干部工作，要確保公選的公正，確保公選的科學，確保公選的實效。要擴大公開選拔的領域和范圍，開展公開選聘企事業單位管理者工作，在省管企業、省屬高校、科研院所推出20個職位面向全省公開選拔。加強領導干部考試題庫建設，切實提高公開選拔的科學化程度，拓寬為海西建設選拔人才的渠道。

4、重視培養選拔優秀年輕干部。要加大后備干部隊伍建設力度，完善后備干部選拔管理辦法，今年內建立全省統一的、動態的省、市、縣三級后備干部庫，及時把在民主推薦、公開選拔中發現的優秀人才列入后備干部庫，繼續跟蹤培養公開選拔中產生的后備干部。加大培養優秀年輕干部的力度，引導年輕干部加強理論學習和黨性修養，增強群眾觀念，提高新形勢下做好群眾工作的本領。要把選派干部到艱苦地區、合適崗位掛職、任職作為培養鍛煉年輕干部的重要途徑，繼續從省直機關選派干部到縣（市、區）掛職；直接跟蹤培養一批有發展潛力的優秀年輕干部。完善選調優秀高校畢業生到基層培養鍛煉的措施，鼓勵年輕干部和大學生到基層建功立業。同時，要加強干部隊伍的宏觀管理，認真做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作，堅持不懈地做好老干部工作。

5、加強對領導干部和干部工作的監督。注重加強對黨政“一把手”的監督，開展科學規范和有效監督縣（市、區）委書記用人行為試點工作；加大對領導干部作風狀況的監督力度，認真落實黨員領導干部誡勉談話、函詢、述職述廉和有關事項報告等制度，繼續做好“12380”舉報電話受理工作，定期開展領導干部現實表現信息的綜合分析，及時發現領導干部存在的苗頭性問題并進行提醒告誡，防止小問題發展成大錯誤。要進一步完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制，抓好近年來中央出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”貫徹落實情況的監督檢查；會同紀檢機關繼續做好巡視工作，健全巡視制度，運用巡視成果加強和改進對領導干部和干部工作的監督；繼續加大對地方領導班子換屆選舉工作的監督，嚴肅組織人事紀律，防止和糾正“帶病提拔”、“帶病上崗”以及跑官要官、買官賣官等問題的發生。

二、鞏固拓展成果，著力抓好基層黨建工作

基層黨組織是黨的工作全部戰斗力的基礎。要鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，按照省委提出的基層黨建工作也要抓項目帶動的要求，在全省實施“雙基雙強”項目，注重抓基層、打基礎，著眼增強班子活力、增強隊伍素質，進一步發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，發揮黨員的先鋒模范作用，不斷提升基層黨組織和黨員隊伍建設的水平。

1、圍繞新農村建設推進“四個三”工作項目。圍繞深化農村黨的建設“三級聯創”活動，認真實施“四個三”工作項目：即繼續抓好省、市、縣三級黨員干部駐村任職工作，籌備召開第一批駐村任職工作座談會，選派第二批黨員干部駐村任職，加大改變相對后進薄弱村面貌的助推力；注重三級核心網絡建設實效，增強農村基層黨組織發揮作用的內動力；提升農村社會服務三級聯動網建設水平，形成推動農村發展的大合力。實行村務公開、農村“六大員”隊伍、“戶代表會議”三項制度，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。推行村務公開，要實施村務決策聽證制度、黨務公開制度、村集體會計委托制度，開展“村務公開民主管理示范單位”活動，不斷提高村務公開民主管理的質量。建設“六大員”隊伍，要從組織體系上著力構建以村黨組織為核心，以村級農民技術員、社會治安綜合治理協管員、計劃生育管理員、國土資源和規劃建設環保協管員、鄉村醫生和文化協管員為骨干的基層團隊，為推進海西新農村建設增添力量。建立“戶代表會議”制度，要注意以法律為依據，選好議事能力強的戶代表，開會戶代表會議，充分發揮戶代表在民主管理、民主決策中的作用。推行這一制度，各地可先選擇一些村務公開民主管理基礎較好的村進行試點，取得經驗后逐步推開。今年，農村基層組織建設要力爭達到“四個一批”的效果，即創建一批“五個好”鄉鎮和村黨組織，鞏固一批已轉化的鄉鎮和村黨組織，轉化一批相對后進的鄉鎮和村黨組織，適時評選表彰一批農村基層組織建設先進縣（市、區）、“五個好”鄉鎮和村黨組織。要根據中央和省委的要求，認真抓好村級組織活動場所建設，提出符合實際的財政配套比例及省、市管黨費支持的額度，盡快下撥給各地，全面啟動這項工作；要堅持因村制宜，分類指導，實行一村一法，確保如期完成全省村級組織活動場所建設任務。

2、大力推進非公有制企業黨建工作。全面落實中組部和全省非公有制企業黨建工作座談會精神，堅持“兩手抓”，一手抓組建，一手抓發揮作用，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的活動和明顯的工作成效。要以實施“全覆蓋”項目為抓手，用一年左右時間，基本實現全省規模以上非公有制企業建立黨組織。重點在薦派黨員、發展黨員、尋找黨員的基礎上加快組建步伐，在銜接國企、農村、社區、園區、社會團體的基礎上加快組建步伐，在下派黨建工作指導員、加強工作力量的基礎上加快組建步伐。同時，注意抓鞏固提高，抓作用發揮，努力推動非公有制企業黨建工作走在全國前列。

3、繼續抓好企業、城市、機關等黨建工作。認真貫徹全國國有企業創建“四個好”領導班子先進集體表彰暨經驗交流會精神，會同國資委研究加強國有企業黨組織工作的政策措施，大力推行和落實“雙向進入、交叉任職”，推動國有企業黨組織有效參與企業重大問題決策，充分發揮政治核心作用，重點抓好省管重點企業黨組織領導班子建設。堅持以服務群眾為重點加強社區黨建工作，實施“三服務”項目，即服務黨員、服務群眾、服務發展，及時發現和培育一批先進典型，探索加強社區黨建工作的新方法新途徑，不斷增強社區黨組織化解矛盾、民主建設、公共服務和協調利益的能力。機關實施“四圍繞、走前頭”項目，即圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象，推進機關各項工作走前頭；配合省直機關黨工委召開全省機關黨建工作經驗交流會。在高校實施“和諧校園建設”項目，推動各個領域黨建工作上新水平。

4、抓好長效機制的貫徹落實。今年是先進性教育活動結束后的第一年，各地要把貫徹落實中央、省委分別出臺的四個長效機制文件作為保持共產黨員先進性經常性工作的重點，進一步研究提出貫徹落實的有效措施和辦法，鞏固和發展先進性教育活動成果。今年上半年，要配合中組部對各地貫徹落實文件情況進行一次集中檢查，及時發現總結基層創造的成功經驗，不斷完善已有制度。

5、不斷加強黨員教育管理工作。要以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強共產黨人道德建設，不斷提高黨員隊伍的整體素質。繼續做好黨員電化教育工作，總結上杭縣農村黨員干部現代遠程教育試點工作經驗，按照中央的要求，結合我省實際，逐步推開。實施“素質工程”，制定和落實“村村社社有大學生”計劃，通過幾年努力，做到每個村和社區黨組織至少有一名大學生。在廣大黨員中開展“奉獻在崗位、創業在海西”的主題實踐活動，推行黨員承諾制、無職黨員設崗定責、黨員底線管理辦法。積極探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制，進一步加強流動黨員教育管理，完善《流動黨員活動證》制度，充分發揮流動黨員咨詢服務專用電話的作用，確保黨員不論流動到哪里，都能與黨組織取得聯系，接受黨組織的服務和管理;在適當時候，對各地做好流動黨員活動證發放和加強流動黨員服務管理工作，進行一次抽查。切實關心基層黨員干部，制定和落實基層黨員干部定期輪訓、考評激勵、待遇保障等制度措施，幫助生活困難黨員和老黨員解決實際困難。加強在各類人才中發展黨員工作，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍，不斷改善黨員隊伍的構成和分布。

三、注重提高能力，著力落實大規模培訓干部任務

認真貫徹落實《干部教育條例》和中央印發的《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》，以增強執政意識、提高執政能力為重點，把提高培訓質量擺在更加突出的位置上，大規模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質，努力實現規模和質量、效益的統一，不斷提高各級干部領導科學發展的能力和構建社會主義和諧社會的本領，提高建設海峽西岸經濟區的實際能力和水平。

1、把政治理論培訓作為首要任務。堅持不懈地做好用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部頭腦的工作，指導各級黨校、行政（干部）院校重點進行《文選》和科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的教育培訓，切實做好進教材、進課堂、進頭腦的工作。根據中央辦班專題，適時舉辦一期廳級主要領導干部學習《文選》專題研討班。制定《關于對各級干部進行黨的十七大精神培訓的意見》，及時抓好黨的十七大精神的學習培訓，進一步把廣大黨員干部的思想統一到中央的重大決策部署上來。督促各級黨校、行政（干部）院校把省第八次黨代會精神作為必修課，會同宣傳部門指導各級黨委（黨組）理論學習中心組認真組織省第八次黨代會精神的學習研討。引導廣大黨員干部把學習的體會和成果的收獲轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，切實做到思想上有新提高、實踐上有新進步。

2、大力實施海西建設能力提升計劃。要適應海西建設需要，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位的特殊需要結合起來，做到海西建設需要什么就重點培訓什么，切實提高廣大干部建設海西的能力水平。要認真研究制定干部教育培訓五年規劃，組織實施黨政干部“1125”培訓工程，企業經營管理人員“151”培訓工程和專業技術人員的知識更新工程；即五年內落實全省11萬名黨政干部的培訓任務，重點抓好2萬名廳處級領導干部的教育培訓，實施500名黨政領導人才重點培訓計劃；落實全省10萬名企業經營管理人員的培訓任務，重點抓好500名國有企業高級經營管理人員和1000名非公有制企業高級經營管理人員的培訓計劃；落實全省58萬名企事業單位專業技術人員的繼續教育任務，重點抓好1000名學術技術帶頭人的培訓計劃。今年要重點圍繞提升各級領導干部推進海西建設的組織領導能力，培訓270名廳級領導干部、2500名縣處級領導干部；圍繞海西建設重點工程和優先發展產業，培訓100名企業經營管理者，50名高層次專業技術人員。圍繞構建和諧海西、推進海西新農村建設、加快現代農業和閩臺農業交流合作步伐，全面啟動1000名社會工作人才、1000名高技能人才、5000名農村實用人才的培養工程。要根據海西建設對人才的需求，拓展培訓內容，在現代農業、生態林業、電子信息、石油化工、機械制造、海洋經濟、文化產業、旅游產業、現代管理等領域確定干部學習培訓的重點。各級組織部門要按照干部管理權限，分級分類抓好干部教育培訓和人才培養任務的落實。

3、切實增強干部教育培訓工作創新實效。要健全和實施干部教育培訓的宏觀管理、組織參訓、資源配置、質量評估、激勵約束和經費投入六項機制，重點在四個方面取得突破：一是在改進培訓方式方法上，要認真研究解決“內容重復培訓、人員重復培訓、骨干長期不培訓”的問題；注意選送一些有培養前途、處于重要崗位、在一線工作的干部參加培訓；選送干部出國留學以中短期培訓為主，以到新加坡等從事華文教學的國家為主，以省管后備干部和處級干部為主，以各行各業的骨干為主，努力做到學用結合、發揮所長；要采取“一班一策”的辦法，推廣現場教學經驗，把專題研修班辦到鄉鎮、辦到農村、辦到企業，推動從知識培訓為主向能力培訓為主的轉變，增強干部培訓的針對性和實效性。二是在建立質量評估體系上，健全述學、評學、考學制度，研究制定《干部教育培訓考核辦法》，建立培訓班次質量考核制度，采取組織抽查的辦法，檢驗培訓效果；建立培訓項目管理制度，從培訓項目立項、課程設置、人員選定、培訓考核、成果轉化、經費籌措等方面進行規范；進一步完善干部境外培訓工作，開展境外培訓項目質量評估試點。三是在整合師資資源上，建立省內外專家、教授、領導干部和企業家等組成的師資庫，為全省各地各部門開展干部教育培訓提供優質師資服務；建立黨校教師到基層掛職鍛煉和定點聯系基層制度。三是在加強宏觀管理上，盡快出臺我省“十一五”干部教育培訓規劃，抓緊研究開發干部教育培訓信息管理軟件，建立全省干部教育培訓信息管理系統，建立健全干部教育培訓信息定期統計分析制度和通報制度。今年底要表彰一批開展大規模培訓干部工作的先進集體和先進個人。

四、突出發揮作用，著力構建海西人才戰略高地

按照實施人才強省戰略、建設創新型省份的要求，重點抓總量的擴充，抓政策的落實，抓服務的提升，抓作用的發揮，著力解決人才總量不足、社會工作人才缺乏、高層次人才和高技能人才數量偏小、吸引和留住人才的政策措施滯后等問題，注重發揮省內和省外兩種人才作用，有效服務海西建設。

1、培育高素質的人才隊伍。認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和省委、省政府的實施意見，抓好《福建省“十一五”人才隊伍建設規劃》的落實，繼續建立和完善人才培養、引進、使用、激勵、保障等機制；研究制定《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》、《關于進一步加強農村實用人才隊伍建設的意見》，《關于進一步加強青年人才隊伍建設的意見》，《福建省重點產業百名領軍人才培養意見》，《福建省優秀專家評選管理工作意見》。用1—2年的時間建立起高級專家、市地優秀專業人才信息庫和優秀企業家庫，做好聯系和服務工作。適應構建和諧海西的需要，拓寬人才工作領域，加強社會工作人才隊伍建設，會同人事、教育、民政、勞動保障等部門積極開展社會工作人才隊伍建設調研，制定社會人才培養規劃，提出加強社會工作人才隊伍建設的意見和建議，通過多種渠道廣泛吸納社會工作人才進入社會工作領域，引導社會工作人才在構建和諧海西實踐中發揮作用。

2、構筑人才發揮作用的平臺。從我省實際情況看，要解決人才工作的難點問題，關鍵是要想方設法發揮各類人才的作用。要堅持用海西建設事業吸引人才、留住人才、凝聚人才，努力解決人才專業與崗位不適的問題，使本職崗位成為人盡其才、才盡其用的平臺；注意引進項目的同時引進人才，上重點項目的同時配置相應人才，使各類項目成為人才施展才華的平臺；注重在關鍵領域發揮高層次人才的作用，使這些領域成為高層次人才自主創新的平臺；把市場配置與組織調配有機結合起來，實行雙向選擇，在人才合理有序流動中拓寬人才發揮作用的平臺。實行“柔性”引才，不求所有，但求所用，鼓勵省外、海外高層次人才通過兼職、定期服務、科技咨詢、技術入股等方式到福建創業服務。在引進人才的同時，要認真抓好人才引進政策的落實。要以“6.18”、“9.8”等重大經貿活動為載體，深化“院士八閩行”活動，堅持“招賢引智”與“招商引資”相結合，充分發揮省內外、海內外高層次人才的作用；建立和落實我省與中科院、中國火箭研究院、清華大學、復旦大學、同濟大學等名校大院人才合作機制，重點建設30個高校科研單位點對點人才合作基地。以促進產學研合作和開發人才資源為目的，繼續實施“團隊選派、專業互補、以點帶面、發展縣域、服務項目、聯通山?！钡膶＜曳請F制度，增強選派工作的實效。進一步完善科技特派員制度，鼓勵人才以各種靈活方式帶技術、帶項目、帶資金創辦、領辦農業實體，促進農業持續增產、農民持續增收、農村持續穩定。

3、加強閩臺人才的交流與合作。充分發揮閩臺地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”優勢，著力先行先試，用好中央政策，研究制定《關于加強閩臺人才交流與合作的意見》，推進以科技、經濟、文化、教育活動為載體的茶葉、花卉、農業、水產等產業人才交流。加強在閩臺商協會會長的聯系，繼續開展“兩岸專家攜手海西行”——專家系列活動。主動為臺商投資營造良好的政策環境、服務環境和人才環境。

4、健全組織部門牽頭抓總的運行機制。根據中央和省委關于人才工作的總體要求，認真研究制定《關于組織部門在人才工作中發揮牽頭抓總作用的意見》，切實加強對人才工作的統籌規劃，整合各方面的力量和資源，完善相應的工作運行機制,形成人才工作的強大合力。各級組織部門要通過“一依靠五抓”的形式來牽頭抓總，即依靠人才工作領導小組，抓政策制定、抓人才項目、抓高層次人才培養、抓宣傳和督查評比、抓人才工作隊伍建設。要健全人才工作機構，選好配強工作力量，做到編制、職責、人員、工作四到位，縣級黨委組織部門要明確有專人抓人才工作。

五、加強自身建設，著力提升組工干部能力和形象

各級組織部門要圍繞“迎接和學習貫徹十七大，落實省第八次黨代會精神”，深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，著力抓公道正派形象的進一步樹立，抓推動工作能力的進一步提高，抓“三個之家”的進一步建設，用服務大局工作、推進海西建設的實際成效來檢驗和衡量組織部門自身建設的成效。

1、把公道正派的形象樹得更牢。公道正派是組織工作最鮮明的特質，是組工干部最基本和最根本的要求，是組織部門自身建設的生命線和永恒的主題。各級組織部門要按照全國組織部長會議提出的樹立和展示“五個形象”的要求，突出樹立和展示公道正派的形象。要不斷深化“以公道正派為主要內容的樹組工干部形象教育活動”，鞏固和發展組織部門先進性教育活動成果，建立健全保持組工干部先進性的長效機制。就是要建立經常性的教育制度，列出規定的書目，引導組工干部自學，以部中心組學習帶動組工干部精學，加強對理論學習的檢查和考評，督促組工干部真學，打牢公道正派的思想理論基礎；建立經常性的查找問題制度，結合半年、年終總結和民主生活會，采取發放征求意見表等形式，廣泛聽取組織系統干部職工的意見，聽取服務對象和工作對象的意見，用保持組工干部先進性的具體標準衡量自己，按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，認真查找影響公道正派的問題和根源；建立經常性的整改制度，針對存在問題，制定切實可行的整改措施，一項一項地抓，一件一件地改，力求取得實效，保證公道正派的要求貫穿于組織部門自身建設的全過程，體現于組工干部的一言一行，落實于組織工作的各個方面，努力把各級組織部門建設成為公正部、正氣部。

2、把推動工作的能力提得更高。要結合海西建設實際，大力推進組織部門能力建設，通過加強培訓、實踐鍛煉、知識競賽、交流輪崗、改善結構等形式，使組工干部真正達到懂全局、懂基層、懂規律、懂自己的要求。省委組織部機關要實施“精品工作項目”，各處室的工作要力爭每年出1-2個精品，年終進行評比，以此來激發組織部門的創新活力，提高組織工作的水平。今年重點要建立基層組織和人才工作季談會，認真研究解決基層組織建設和人才隊伍建設中存在的突出問題，不斷推動工作取得階段性成果。要抓好換屆后市縣黨委組織部部長、副部長的學習培訓，促使他們更好地熟悉工作業務、工作制度、工作程序和工作方法，不斷提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變的能力。

這里，我著重強調提高創新能力的問題。事物是發展變化的，我們推動工作的方法也要隨之變化發展，要順應時代要求，把繼承和發揚組織工作優良傳統作風同體現時代精神結合起來，在創新實踐中推動工作、服務發展。創新與實事求是是一致的，創新組織工作，就是要堅持實事求是、一切從實際出發，使組織工作的思想觀念、思維方式、思想方法、工作方法和工作舉措，不斷適應發展變化的實際。就是要處理好講規矩與敢于創新的關系，在從事每項工作、完成每項任務時，既講規矩、講規范、講紀律，更要抓住實際、抓住實質、抓住要領、抓住實效，不要停留在一般的、常規的、模式化的工作上。特別是要克服把套路的、模式化的東西變成一種思維方式和工作方法，防止想問題、辦事情中規中矩、墨守成規。就是要處理好做具體工作與善于研究問題的關系，做好任何具體工作必須開動腦筋、圍繞實際、研究問題、推動工作，研究問題不是坐而論道，而是圍繞實際、針對具體工作來研究，通過具體工作去研究更深一層、更帶規律性、普遍性的問題，去研究政策性、體制性和機制性的問題，去研究思想方法和工作方法的問題；做好具體工作與善于研究問題是密不可分、水乳交融的，做工作的過程就是研究問題的過程，通過研究問題來提高和改善工作，用改進組織工作的成效來檢驗組工干部的創新能力和實際運作能力。

3、把“三個之家”建得更好。把組織部門建設成為黨員之家、干部之家、知識分子之家，既是各級黨委對組織部門的要求，也是廣大黨員干部和知識分子對組織部門的殷切期望。建設“三個之家”，就是要把組織部門建設成為在政治上、思想上關心愛護黨員干部和知識分子的思想之家，成為幫助黨員干部和知識分子理順心境、增強信心的精神之家，成為讓黨員干部和知識分子受到教育、提高能力的教育之家，成為替黨員干部和知識分子排憂解難、解決實際問題的溫馨之家。建設“三個之家”，不是靠講出來的，而是靠做出來的，是通過具體的服務體現出來的。各級組織部門要正確處理好管理與服務的關系，既要加強對黨員干部和知識分子的教育管理，更要強化對他們的關心服務。要不斷增強為黨員干部和知識分子服務的責任意識，做到心里裝著他們，凡事想著他們，工作依靠他們；耐心聽取他們的意見和建議，設身處地、將心比心地為他們著想；對他們要以禮相待，平等待人，不講官話、套話，不敷衍了事，更不能盛氣凌人；對他們的要求，政策允許的、有條件解決的要及時幫助解決，政策不允許的、條件不成熟的要耐心解釋，做好過細的思想工作。通過熱情真誠地服務，使黨員干部和知識分子感受到“家”的溫暖，增強對組織部門的信任感和親切感，增強組織部門的凝聚力和親和力；通過到位有效的服務，充分調動黨員干部和知識分子的工作積極性和創造性，更好地為海西建設大局服務。建設“三個之家”，還要認真貫徹“三個留人”的要求，積極推進和諧機關建設，做到思想和諧、班子和諧、隊伍和諧、工作和諧，形成推動工作的整體合力，不斷開創組織工作的新局面。

今年，要著力抓好兩項重點工作：

一是抓好十七大代表的選舉工作。認真貫徹落實中央《關于黨的十七大代表選舉工作的通知》精神和工作部署，嚴格按照黨章和有關規定，認真制定《福建省選舉出席黨的十七大代表和召開省黨代表會議工作方案》，精心組織，周密安排，充分發揚黨內民主，嚴格把好質量關，通過自下而上的推薦、反復醞釀遴選、全面考察，確保按時選出政治素質好、議事能力強、結構合理、體現先進性、能夠代表我省廣大黨組織和黨員意愿的黨的十七大代表，確保中央寄選的人選高票當選。要嚴肅組織紀律，堅決杜絕拉票賄選等不正之風。

二是繼續抓好設區市人大、政府、政協領導班子換屆工作。認真總結前一段地方領導班子換屆的成功經驗，在換屆考察的基礎上，繼續研究提出有關設區市新一屆人大、政府、政協領導班子人事安排建議方案，妥善安排不再繼續提名的領導干部。認真貫徹落實《關于認真做好市、縣、鄉人代會和市、縣政協會選舉工作的通知》，進一步明確換屆選舉工作要求，繼續加強對有關設區市“兩會”的跟蹤指導，對“兩會”召開的時間和具體安排列出進度表；嚴肅換屆選舉工作紀律，加強輿論宣傳和引導，營造風清氣正的換屆氛圍。各地“兩會”期間，上級黨委組織部要派人到會指導，確保換屆選舉工作圓滿成功。

落實好上述“一個指導思想、一條工作主線、五個方面的主要任務、兩項重點工作”的工作部署，關鍵要按照省委提出的“四個重在”的實踐要領，進一步加強和改進組織工作，懂全局、融全局、促全局，不斷開創組織工作的新局面。堅持“四個重在”的實踐要領，推進組織工作：

關鍵是重在持續。持續是樹立和落實科學發展觀的關鍵所在。堅持以科學發展觀統領組織工作，就是要更加自覺地把組織工作放在推動科學發展、促進社會和諧、加快海西建設這個大局中去審視、去謀劃、去推進，持續奮斗，有效作為，為推動經濟社會又好又快發展提供優質高效服務，努力做到：導向要持續，要緊緊抓住公正這個選人用人的核心，持續以德才兼備標準選干部，持續以群眾公認看干部，持續以注重實績用干部，特別要注重在推動工作的持續中、在推動發展的持續中，尤其是在群眾的持續評價中選準用好干部，持續推進公正選人用人導向的進一步形成。班子要持續，要堅持不懈地抓好各級領導班子建設，既要保持換屆后班子的相對穩定，防止大進大出；又要根據班子建設的實際，有針對性地推進干部交流，持續增強各級領導班子的生機和活力。氛圍要持續，要引導各級領導班子和廣大黨員干部持續干事創業的良好氛圍，持續求實創新、開拓進取、實干實效的良好精神風貌，把心思集中到干事業上，把本事用到促發展上，把精力投到抓落實上，進一步為發展集聚合力，持續風正氣順人和業興的良好趨勢。業績要持續，要持續推動各級領導班子和領導干部進一步樹立正確的政績觀，使他們更好地持續發展思路、持續發展舉措、持續發展合力、持續發展態勢，一屆接著一屆干、一茬接著一茬干，努力創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實實在在的政績。

要義是重在提升。提升是推動海西建設進入更高發展層次的題中應有之義。組織工作圍繞中心、服務大局，就是要為推動各項事業的全面提升提供有力的思想保證、能力保證和作風保證。按照中央和省委的要求做好組織工作，必須著力提升思想建設水平，大力推進思想理論武裝，進一步拓展黨員教育和干部培訓的內容，創新培訓方法，增強培訓實效，不斷提升廣大黨員干部的理論素養，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導，為推動海西建設奠定思想基礎；必須著力提升能力建設水平，圍繞實現科學發展、促進社會和諧、加快海西建設，大力加強各級領導班子和黨員干部隊伍的能力建設，堅持把海西建設作為錘煉干部、識別干部、選拔任用干部的重要舞臺，著力建設一支與海西建設要求相適應的領導骨干隊伍，不斷提升廣大黨員干部立足崗位推動工作的實際本領；必須著力提升作風建設水平，大力倡導新形勢下領導干部的八種良好風氣，健全作風規范，加強作風教育，強化作風監督，認真解決好少數黨員干部特別是領導干部身上存在的休閑之風、庸俗之風、看破紅塵之風、不作為之風，促使廣大黨員干部不斷提升宗旨意識，提升黨員的先進性，提升精神境界和良好作風，更好地樹立推動工作的形象、為民負責的形象、公正廉潔的形象。

根本是重在運作。就是要認真履行組織工作職能，把握組織工作規律，改進組織工作方法，提高組織工作質量，把中央和省委關于組織工作的重大決策部署在我們的工作層面上加以貫徹、加以落實。要以統籌的觀點來運作，按照海西發展戰略目標，適時調整組織工作的工作布局，進一步使組織工作與海西建設在指導思想上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應，努力形成與海西建設相適應的組織工作新格局。要以創新的精神來運作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持一切從實際出發，深入調研，把握規律，主動研究新情況，著力解決新問題，不斷推動組織工作的觀念創新、方法創新和制度創新，不斷推動組織工作向前發展。要以科學的機制來運作，對現行的工作制度和運行機制進行全面梳理，根據新的情況和需要，不斷探索創新，不斷健全完善，真正使組織工作的方式方法得到改善，效率效益得到提升；要以樹立公正用人導向為著力點，進一步健全完善科學選人用人機制；以增強基層黨組織和黨員隊伍的凝聚力為出發點，進一步健全完善保持共產黨員先進性的長效機制；以發揮人才作用為切入點，進一步健全完善人才工作機制，使組織工作的體制機制科學有效、充滿活力。

目的是重在實效。實效是推動一切工作的目的所在，組織工作的各個方面，最終都要靠實效來體現。要圍繞堅持科學發展、構建和諧社會、全面推進海峽西岸經濟區建設的總目標、總任務、總部署，堅持干部工作、基層組織工作、人才工作“三個輪子”一起抓，統籌協調推進組織工作，不斷提高組織工作服務大局、保障大局的實效。要求真務實抓落實，深入基層，察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底；要做好全年重點工作分解立項，按季度檢查抓落實，不斷推動組織工作取得階段性成果。要奮發進取抓落實，敢于直面困難、正視矛盾，勇于攻堅克難、打開局面，認真解決好組織工作的重點、難點、熱點問題，持之以恒地完成好全年組織工作的各項任務，一步一個腳印地把組織工作推向前進。要高標準嚴要求抓落實，既要突出重點，又要兼顧一般，對每項工作都要細之又細、慎之又慎，絕不能因為我們工作的疏忽和紕漏影響大局；要善于整合資源，協調力量，內外結合，上下聯動，形成推動工作的整體合力；要加大抓落實的工作力度，堅持用各級黨組織和廣大黨員干部帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧、加快海西建設的實際成效來檢驗和衡量組織工作，使組織工作更加有力有為有效地促成大局。

同志們，今年的組織工作任務艱巨，組織部門責任重大。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹將要召開的黨的十七大精神，認真落實省第八次黨代會精神，按照省委“四個重在”的實踐要領，與時俱進，開拓創新，齊心協力，扎實工作，努力為海峽西岸經濟區建設提供有力的組織保證。