領導在市委組織部分管部長會議上的講話

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一、上半年全市黨的基層組織建設工作簡要回顧

二、下一步全市黨的基層組織建設工作的幾項重點工作

（一）加強規范，制定五個文件

1、下發《關于在全市黨的基層組織中實施“先鋒工程”的意見》。全力把黨的基層組織打造成為貫徹“三個代表”重要思想、實現“兩個率先”的組織者、推動者和實踐者。

2、制訂下發《關于常州市黨的基層組織任期的通知》。進一步規范基層黨組織換屆工作，切實保障黨員民主權利。

3、制訂《關于推進企業退休人員社會化管理，進一步加強街道社區黨建工作的意見》。針對企業退休人員實行社會化管理服務以后，街道社區黨建工作所面臨的新情況、新問題，提出解決問題的思路和辦法。

4、出臺《關于加強非公有制企業黨務干部隊伍建設的若干意見（試行）》，對非公有制企業黨務干部的工作職責、選配方式、報酬支出渠道、權益維護等予以明確。

5、制訂《關于開展創建黨建工作示范點活動的意見》。推進黨建工作示范點創建活動，提升黨建工作整體水平。

（二）突出重點，進行四方面探索

1、擴大黨內民主，探索和完善黨內選舉制度。在有關轄市、區鄉鎮，黨委換屆的基礎上，全面實行黨代表常任制。緊緊抓住鄉鎮黨委換屆的契機，全面探索黨內選舉的新途徑，積極開展公推公選、公推直選的試點工作，保障黨員的民主權力。同時，指導戚區、市委教育工委、常州供電公司黨委、市人事局機關黨委進行構建民主開放的組織建設新機制研究，提升基層組織建設工作水平。

2、探索加強農村集體經濟股份化之后黨組織建設的有效途徑。農村集體經濟股份化是一種新的生產力組織形式，面對這種新的情況，要抓緊對黨組織的組織設置、工作職責、作用途徑等關鍵領域進行研究探索，確保掌握工作主動權。

3、加大對非公企業黨建工作的探索力度。在鞏固非公企業黨建工作成果的同時，重點要繼續采取措施，擴大黨建工作的覆蓋面，確保實現四個“百分之百”：職工人數在100名以上的，百分之百建立黨組織；職工人數在50名以上的，百分之百有黨員；職工人數在25名以上的，百分之百選派政治指導員；職工人數在25名以下的，百分之百開展黨的工作。同時，大力創新非公企業黨務工作者選任模式，探索對部分非公企業選派專職組織員，逐步推進黨務工作者的職業化進程。各轄市區都要圍繞這一點采取積極的措施進行試驗和探索。

4、繼續探索社區專職工作者規范化管理試點。按照試點工作的計劃安排，積極采取措施，對試點工作涉及的關鍵性問題進行探索，逐步制定《社區專職工作者任職資格認證實施辦法》等配套制度；制定崗位責任制，明確社區專職工作者工作職責；組織開展社區專職工作者上崗培訓；加快形成“選拔任用、崗位責任、教育培訓、待遇保障、激勵約束、管理領導”等六大機制，確保試點方案的穩步實施。

（三）營造氛圍，開好四個會議

1、召開全市黨的基層組織建設工作會議。會議時間初定于四季度。會議重點對2001年10月全市黨的基層組織建設改革創新工作暨典型經驗交流大會以來，全市黨的基層組織建設改革創新工作情況進行總結，選擇部分有推廣和借鑒價值的好經驗、好做法進行大會交流，加大對組織工作創新成果、黨建工作示范點的表彰力度，同時對下一階段工作作出部署。各轄市（區）委要充分利用2個多月的時間，對近三年來各自的基層黨建工作認真進行梳理，發現和推薦一批具有創新性、指導性的典型，同時，查找黨建工作中存在的不足與薄弱之處，加大整改力度。市委會議之后，各轄市區委要利用多種形式創造性地貫徹好會議精神，具體的要求在10月份的大會上再作進一步明確。

另外，根據省委的要求，市委還將成立以市委書記為組長的市基層黨建工作領導小組，負責研究和協調全市基層黨建工作的重大問題。同時，還要設立基層黨建工作專項資金，各單位也要成立相應的基層組織建設領導機構并設立相應的專項資金。

2、召開市黨建學會換屆會議。擬于9月份召開市黨的建設學會換屆會議，健全我市黨建學會的工作機構，明確學會章程，選舉產生新一屆市黨建學會的領導機構。同時，進行黨建工作理論交流，充分整合黨建學會會員的素質資源，推進全市的黨建工作創新。按照5月份的通知要求。各單位推薦的交流材料要在8月15日前報到市委組織部組織處。

3、召開全市發展黨員工作會議。傳達中央和省發展工作的新精神、新思路，推進發展黨員工作八項制度的落實。

4、召開農村黨員科技素質培訓工作會。以交流農村黨員、基層干部發揮“雙帶”作用為主要內容召開專題會議，對科技致富培訓工作先進基層組織和個人進行表彰。

（四）抓好落實，開展四項活動

1、開展保持共產黨員先進性教育活動。按照上級統一部署，在全市開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

2、開展創建黨建工作示范點活動。根據省委組織部的統一部署和要求，結合我市黨建工作的實際，力爭在四年規劃實施期間，創成3個省級非公有制企業，2個省級社區黨建工作示范點和1個省級新社會組織黨建工作示范點；創成30個市級“五好”社區黨建工作示范點，30個市級非公有制企業黨建工作示范點，10個“星級”“五好”社區黨建工作示范點和2個市級新社會組織黨建工作示范點。60%的鎮黨委、60%的村黨組織達到市級“五個好”的目標。

3、開展非公企業黨務工作者專題培訓。根據全市“241培訓工程”計劃安排，初定從現在起至明年6月止，在全市組織培訓600名左右非公有制企業業主、500多名黨組織負責人和2000多名黨建工作指導員。培訓工作按照分級培訓的原則，由市、轄市（區）共同完成。各轄市（區）及相關單位，要做好市培訓班學員的選送工作，同時，要認真做好本單位承擔的培訓任務。

4、組織開展“常州黨建”網站信息等工作的評比活動，提高網站運行質量。組織開展《常州黨建》網站信息工作評比，轄市、區黨建子網站的評比及“我為《常州黨建》網站獻一計”活動，并于年底集中進行總結表彰。年底還將舉辦黨員電教片評比活動。

三、關于下一步全市黨的基層組織建設工作的幾點要求

1、抓重點，不斷提升工作水平。當前和今后一段時期的工作重點已經十分明確，各轄市（區）要緊緊圍繞加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎，牢牢抓住工作重點，在實踐中開拓新路子，創造新經驗，爭創新成果，提升新水平。

2、抓特色，擴大品牌效應。抓特色，樹典型，是一種行之有效的工作方法，在過去的工作中，各轄市（區）努力創造工作特色，積極打造自身品牌，取得了顯著的工作成效。有的經驗做法在全省乃至全國都有一定的知名度。下一步，要注意進一步提升示范點建設水平，努力完善方法，提升品位，讓名牌更響，讓典型更新。同時，要擴大宣傳，充分發揮典型的示范帶動效應。

3、抓契機，扎實推動工作。計劃于四季度召開的全市黨的基層組織建設工作會議，既是對近年來全市組織建設工作的一次檢閱，也是對下一步組織工作的有力推動，各轄市區都要以迎接這次會議為契機，抓緊做好特色工作成果的申報工作，全面回顧過去，扎實推動當前，努力把我們的工作推上一個新臺階。