領導在市委企業工委工作會議上的講話

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同志們：

今天，市委企業工委在這里召開工作會議，認真學習貫徹十六屆三中會會和市委九屆十次全體會議精神，進一步研究部署新形勢下加強和改進國有企業黨的建設工作。這次會議對于統一思想、振奮精神，大力提高國有企業黨建工作水平，促進企業改革與發展，必將起到重要的指導作用。剛才，市委組織部副部長、企業工委書記孫健同志認真回顧總結了2003年的工作，全面部署了2004年企業工委工作的目標任務、總體要求和重點工作，我完全同意，各單位要結合實際，認真貫徹落實。

剛剛過去的2003年是不尋常的一年，我市面對復雜多變的國際形勢和突如其來的非典疫情，萬眾一心，迎難而上，開拓進取，改革開放和現代化建設取得了顯著的成績，經濟持續快速增長，各項社會事業全面推進。全市實現國內生產總值900億元，增長14.5%；人均國內生產總值突破3000美元；財政收入完成136.1億元，增長32.3%；全社會固定資產投入446.6億元，增長78.6%。常州的發展離不開在常部省企業的積極貢獻和有力支撐，這些成績的取得也包含著我們企業黨員干部和廣大職工的辛勤勞動。去年以來，企業工委所屬各單位在經濟高開高走，規模和效益大幅提升的同時，各級黨組織緊緊圍繞“發展第一要務”，切實加強政治領導，發揮政治核心作用，著力推進思想創新、組織創新和機制創新，為企業快速、持續、協調發展提供了強有力的保證。一是大力加強企業領導班子建設，深入開展爭當“三個模范”活動，進一步提高了企業領導干部的開拓能力、創新能力和決策能力；二是大力推進基層黨組織和黨員隊伍建設，深入開展“實踐‘三個代表’重要思想、保持共產黨員先進性”教育活動，進一步發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；三是大力推進國有企業深化改革和轉換機制，進一步提高了企業的市場競爭能力和加快發展的后勁；四是大力加強思想政治工作和精神文明建設，深化學習型企業創建，弘揚常州市民精神，進一步創新企業文化，維護了大局的穩定。企業工委和各單位兩個文明建設的成績，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們并通過你們向企業黨務工作者和戰斗在基層一線的黨員干部和廣大職工表示衷心的感謝！

下面，我就進一步做好國有企業黨建工作，談三點意見：

一、圍繞實踐“兩個率先”，統一思想、振奮精神，進一步提高加快國有企業發展的信心和決心

國有企業是國民經濟的基礎，在全面實現小康社會的進程中發揮著重要的作用。黨的十六大和十六屆三中全會根據新的形勢，對國有企業改革和發展提出了新的任務和要求，最重要的就是，要認真實踐“三個代表”重要思想，把加快發展，做大做強作為第一要務，緊緊抓住我國經濟發展的大好機遇，大力實施體制創新、技術創新和管理創新，不斷提高企業的綜合實力和競爭力。與此同時，我們也應該看到，國有企業的發展也面臨著嚴峻的形勢，一方面，我國加入世貿組織的過渡期即將結束，國際跨國公司將以更雄厚的資本、先進的技術、優質的產品、優良的服務和低廉的成本搶占市場，成為我們強大的對手；另一方面，民營企業加快發展，機制活力進一步突現，已成為國有經濟又一新的競爭對手。因此，企業領導干部要從全局和長遠著眼，切實增強危機感和緊迫感，堅定加快國有企業發展的信心和決心，進一步提高國有企業的發展速度和經濟效益。

1、認真學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，加快國企體制機制的改革和創新。黨的十六屆三中全會討論通過的《中共中央關于進一步完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，總結了20多年來改革開放的經驗，在理論和實踐的結合上有著重大的突破和創新，是指導我國經濟體制改革的綱領性文件，也為國有企業深化改革、加快發展指明了方向?！稕Q定》指出：“進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式?！边@將有利于我們部省屬企業加快體制改革的步伐，建立產權清晰、歸屬明確的現代企業制度，從體制和機制上進一步提高企業的活力和市場競爭能力。同時，具有優質資產的國有企業要在改制的過程中盡可能地做大增量，引進戰略投資者和有競爭力的產業合作者，吸引民間資本和海外資本的投入，以注入增量來盤活存量，實現做大做強。各單位要按照《決定》關于“完善公司法人治理結構”和“促進人的全面發展”的要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，形成股東會決定董事會，董事會選擇經營者，經營者行使用人權，以及權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制，進一步完善領導干部的聘任制度，深化勞動用工、人事和收入分配制度的改革，使一切有利于加快發展的因素充分活躍，使一切有利于加快發展的能量競相迸發。

2、緊緊抓住常州加快“兩個率先”，為國企發展提供良好的環境機遇。在常部省企業要加快發展，也需要常州提供良好的發展機遇和環境。近年來，我市以加快“兩個率先”、實現富民強市為目標，實施經濟國際化、科教興市、城市化和可持續發展四大戰略，大力推進沿江開發和各類園區建設，大力推進工業現代化和現代制造業基地建設，大力推進學習型城市建設，經濟和各項社會事業都取得了快速健康發展，政策環境、市場環境、投資環境、交通環境和人文環境得到了進一步的改善。一是加快政府職能轉變，實行政企、政事、政社分開，政府把主要精力放到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上，大力提高辦事能力和服務水平。二是良好的經濟基礎和產業結構調整，為在常部省屬企業加大與本地企業間連手發展，實現雙贏帶來了可能。三是加快我市要素市場建設，為各類生產要素的合理、有序流動和資源共享創造了條件，特別是建設“人才常州”，使企業能引進更多高級管理人才和科技人才，實現人才強企。四是大力推進城市化和加快社會事業發展，為引進國外大企業、大財團，進行合資合作創造了條件。五是深化學習型城市建設，弘揚常州市民精神，使誠信成為價值取向、創新成為時代風尚、拼搏成為共同追求，從而使企業更好地融入常州“兩個率先”，實現富民強市。

3、充分把握企業自身發展優勢，為國企做大做強創造良好條件。近年來，國有企業面對國內外市場的激烈競爭，在深化改革，擴大開放，調整優化產業結構，轉變經營機制等方面進行了積極探索和創新，企業的規模日趨加大，經濟效益日益提高，企業的社會負擔逐漸減輕。首先，許多單位把發展成具有領先優勢的產業巨人作為目標，通過組建大集團、大公司，促進規模化、集約化生產，有效地擴大了競爭的優勢。其次，各單位都積極地進行技術創新，規模較大的企業通過建立和完善技術開發中心，大力提高研發能力；中小型企業積極主動與科研單位、高校共建技術開發實體，開展科技經濟對接活動，實現產、學、研的有效結合，形成了較好的核心競爭力。再次，現代企業制度不斷完善，內部機制不斷創新，企業領導制度、經營機制、分配制度等更加科學、規范，大力增強了企業發展的活力和動力。

二、切實發揮黨組織的政治核心作用，與時俱進、奮發有為，進一步推進國有企業黨建工作的創新

發揮黨組織的政治核心作用，是加強黨對國有企業政治領導的重要途徑。無論國有企業如何改革、資產如何重組、領導體制如何變化，企業黨組織的政治核心作用只能加強，不能削弱。各級黨組織要充分認識加強和改進國有企業黨建工作的重要性，把發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢與運用市場經濟手段、建立現代企業制度統一起來，從內容、方法、作用上進行創新，使企業黨建工作更能體現時代性、把握規律性、富于創造性。

1、積極探索黨建工作的內容創新，在切實提高針對性上下功夫。新時期國企黨建工作，面臨著新的形勢和任務，要實現黨建工作與企業加快發展的“同頻共振”，重點要抓住5個著力點：一是在引導國有企業黨員干部和廣大職工轉變思想觀念上找準著力點，要發揮企業思想政治工作的優勢，廣泛開展“三個代表”和十六大、十六屆三中全會精神的學習，進一步推動思想解放，樹立率先發展意識和改革創新意識。二是在推進企業發展中找準著力點，要認真實行“雙向進入、交叉任職”制度，提高黨組織參與重大問題、重大改革決策的能力，企業黨委要正確處理與股東會、董事會和經營層之間的關系，支持他們依法行使職權，同時，要大力推進學習型企業建設、企業文化建設和精神文明建設等。三是在推進企業人力資源開發上找準著力點，要堅持黨管人才的原則，通過黨組織卓有成效的工作，引導企業樹立人才資源是第一資源和人力資本投入優先的理念，真正以人為本，抓住引進、培養和使用三個環節，打造好企業人才優勢，構筑好人才載體。四是在加強黨組織的自身建設上找準著力點，實行改制企業黨組織的同步設置，配精配強黨務工作者，加強黨務干部的培養，提高基層黨組織的戰斗力。五是在做好群眾工作方面找準著力點，切實關心好職工的生產生活，維護好他們的合法權益，發揮好他們在參與民主管理、民主監督中的作用。

2、積極探索黨建工作的方法創新，在切實提高有效性上下功夫。隨著改革的進一步深入，企業的資本結構、管理方式、經營理念都發生了較大的變化，加強黨的政治領導，發揮政治核心作用的方式也要進行創新，使之更適合于企業的特點，更能推進企業的改革、發展、穩定。重點要把握好三個結合：（1）、要把黨組織發揮政治核心作用同完善企業經營管理機制結合起來。要緊緊圍繞企業的生產經營和改革發展，把黨的思想政治工作滲透到企業生產經營管理的各個環節，實施到企業各層次的全體員工，使之成為企業管理中最具有活力的一部分，有效地對職工的思想觀念加以正確引導，把為企業改革發展服務，變為企業黨組織的工作目標和黨員的自覺行動，實現思想政治工作的科學化、全面化、有效化。（2）、要把發揮黨組織的政治核心作用同參與經濟工作結合起來。國有企業黨組織只有以提高企業核心競爭力作為自己的中心任務，以推動各項改革促發展，以全面性建設促創新，代表和維護職工群眾的根本利益，政治核心作用才能得到充分發揮。企業黨組織參與經濟工作不是簡單地領導經濟工作，也不是干預經濟工作，而是要把黨的工作融入到經濟工作的各個環節，集中廣大職工群眾的聰明才智，對企業的生產經營重大問題提出建議、當好參謀，為企業的改革發展提供全方位、多層次的服務。（3）、要把黨組織發揮政治核心作用同堅持黨管干部的原則結合起來。要積極探索新體制下黨管干部的方式方法，支持董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權，進一步理順企業干部的管理關系。切實做到管理權限變了，黨管干部的原則和德才兼備選拔干部的標準不變；管理程序變了，民主推薦、組織考察等關鍵環節不變；董事長、總經理的權限變了，集體討論，科學決策的方式不變。

3、積極探索黨建工作的作用創新，在切實提高先進性上下功夫。發揮黨組織的政治核心作用，要緊扣發展主題，體現時代性要求和先進性要求，服務好改革發展穩定的大局。一是切實發揮好黨組織在推進改革發展中的作用。黨組織要始終站在改革的最前沿，要以科學審慎的態度，認真做好改革的前期調研、參與改革方案的制定、確保改革的順利實施。要認真研究探索改制企業黨建工作的新特點、新規律，改革與現代企業制度不相適宜的工作方法和活動形式，使基層黨建工作進一步科學化、規范化、制度化。二是切實發揮好黨員的先鋒模范作用。黨員是我們企業最為優秀的人力資源，也是企業核心競爭力的重要組成部分。企業黨組織要堅持服務于黨員，不斷改進和加強黨員教育管理工作。同時，廣大黨員要結合企業階段性目標，在市場開拓、技術改造、項目開發、內部改革上挑大梁、當先鋒，并帶領和影響廣大職工為企業的生存和發展努力拼搏。各單位要在基層支部和黨員中開展好“黨員亮牌子、支部樹紅旗”競賽活動，通過黨員責任區、“四比四賽”、“黨員攻關組”、“黨員課題組”、“黨員義務活動”等一系列生動的實踐活動，使廣大黨員成為提升企業核心競爭力的模范，成為思想素質、崗位技能和工作質量的標兵，真正發揮先鋒模范作用。今年10月份，中央將在全國普遍開展保持黨員先進性教育活動。各級黨組織都要按照中央的要求，認真搞好實施。三是切實發揮維護穩定的作用。企業黨組織要及時對改革過程中暴露出的矛盾和職工反映強烈的問題，認真做好疏導，化解好矛盾，把影響穩定的苗頭性事端解決在內部、解決在基層、解決在萌芽狀態。要切實關心下崗職工和困難職工的生活，千方百計地創造和提供就業機會，保證下崗職工的基本生活費和退休人員的基本養老金足額發放，并積極推進企業退休人員社會化管理進程。

三、大力加強企業領導班子建設，突出能力、強化素質，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力

企業領導班子是企業的主心骨。只有把企業領導班子建設好了，企業才能不斷做大做強，職工才能得到真正的實惠，常州實現“兩個率先”、富民強市才有保證。要按照“三個代表”的要求，切實加強企業領導班子建設，使其成為勇于開拓進取、敢于參與競爭、善于凝聚職工，堅持立黨為公、求真務實、清正廉潔的集體。圍繞這個目標，要重點抓好以下四個方面：

1、以加強能力建設為重點，加大企業領導干部的培養力度。加強國有企業領導班子建設，既是國有企業在市場競爭中立于不敗之地的現實需要，也是提高國有企業執政能力和領導水平的重要內容。企業領導班子的經營能力、管理水平，是企業核心競爭力的關鍵。面對新形勢新任務，許多我們熟悉的東西變得陌生了，許多得心應手的方法變得不靈了。我們國有企業的領導要有“知識危機”和“本領恐慌”，把加強能力建設作為重點，一手抓思想教育、一手抓知識更新，使企業領導干部在社會主義市場經濟的實踐中，掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法經營的能力和總攬全局的能力。企業領導干部還要進一步樹立“終身學習”的理念，把新知識培訓、素質教育和能力開發有機地結合起來，提高學習和培訓的主動性、積極性，努力使自己的理論功底更扎實、國際視野更開闊、管理能力更高超、經營業績更卓著。

2、以提高決策水平為關鍵，實現國有資產的增值保值。國有企業領導班子肩負著經營國有資產的重大責任，要把為國家、為社會、為職工經營和管理好國有企業作為自己的首要職責，“當好家、理好財”。領導干部要借鑒民營企業家的成功經驗，把做大做強做優作為一種人生的追求，傾注感情、傾注心血，這是實現國有資產增值和保值的基礎。實現企業發展目標和國有資產的保值增值，很大程度上要依賴于領導班子的決策能力?？茖W的決策來源于調查研究和準確的判斷。企業領導要學會把握宏觀形勢、研究市場經濟規律、集中干部職工智慧，多搞調查研究、多進行科學論證，形成符合企業發展需要的科學決策。企業黨委盡管不直接領導經濟工作，但要更多地深入到企業生產經營一線，提高參與經濟工作的決策水平。領導班子成員還要把參與決策和履行好職責有機地結合起來，做到暢所欲言，各抒己見。主要領導要有寬廣的胸懷，盡可能多聽取他人的意見，做到集思廣益，求同存異。

3、以深化改革為動力，加快領導班子管理機制的建設。企業領導班子的活力來源于良好的管理機制。一方面，要完善經營目標責任的激勵機制。堅持“以實績論英雄”，對經營者的考核要重結果，有剛性，把發展作為評判企業領導班子強弱的根本標準，作為指導和衡量企業干部人事工作的基本要求。要進一步建立和完善年度考核、任期考核和重大經濟事項考核、任期經濟責任審計和重大失誤責任追究等制度。另一方面，要改革企業領導人員選拔任用機制。要將黨管干部同市場化選人用人結合起來，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，拓寬視野，打破年齡、學歷、行業、地區的限制，公開選拔、競爭上崗，并以契約的形式確定被聘人員的任務和責任，實行依法管理。除此之外，企業還要根據崗位素質要求，定期對各級黨政領導成員進行雙向輪崗交流。這樣有利于培養高素質的復合型人才，也有利于黨政領導的換位思考，對企業發展中的重大問題形成共識，做到工作中互相理解，互相支持、互相配合。

4、以轉變作風為根本，努力提高領導班子的凝聚力。團結是干事業和干成事業的基礎，領導班子不團結，則必然會影響凝聚力、削弱戰斗力。企業領導干部要進一步認真實踐“兩個務必”，切實轉變工作作風。班子成員有著不同的經歷，工作中有不一致的看法是正常的，但只要以事業為重，講團結，講大局，就能合作共事。要堅持民主集中制原則，不斷健全和完善班子民主決策制度。領導班子成員要加強團結，講黨性、講大局、講紀律，切實提高班子的凝聚力和戰斗力。要進一步密切與職工的血肉聯系，真正做到“做官先做人，萬事民為先”，努力把群眾的利益體現好、維護好和發展好，做企業發展的帶頭人和職工群眾的貼心人。

同志們，面對新的形勢、新的任務和新的挑戰，國有企業改革發展任重道遠，國企黨建工作大有可為，大有作為。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，銳意進取、勇于創新、大膽改革、扎實工作，大力推進國有企業發展的新跨越，為常州加快“兩個率先”，實現富民強市作出更大的貢獻！