領導在市組織工作會議上的講話

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同志們:

*年是貫徹落實黨的十六屆三中全會精神、全面推進改革開放、加快“兩個率先”的重要一年。對組織部門來說，更是充滿機遇、大有可為的一年。我們這次會議的主要任務，就是學習貫徹全國人才工作會議、全國和全省組織部長會議精神，認真總結一年來的組織工作，研究部署當前和今后一個時期全市組織工作，進一步統一思想，明確任務，交流經驗，表彰先進。市委對這次會議十分重視，市委副書記徐峻范同志出席今天會議并將作重要講話。希望同志們認真學習領會徐書記的講話要求和這次會議的精神，切實加以貫徹落實，共同開創全市組織工作新局面。

過去的一年，在市委的正確領導下，全市各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市改革發展穩定的大局，以發展的觀念、創新的理念和務實的作風，統籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，做到常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，有力地推動了全市黨的建設和組織工作的與時俱進，為我們做好今后的工作奠定了良好的基礎。主要表現在：

——突出用“三個代表”重要思想武裝頭腦這一頭等大事，推動全市領導干部理論建設走向規范化、制度化軌道。對全市760多名縣處級領導干部和35000多名其他干部普遍進行了輪訓；在全國率先推出并實施了領導干部學習積分制；組織開展創建學習型黨組織活動。各級領導干部的思想政治素質和學習創新能力有了新的提高。

——突出發展第一要務，調整優化全市縣處級領導班子結構。注重圍繞發展選干部、著眼發展配班子，領導班子調整充實工作順利進行，培養選拔年輕干部工作積極推進，各級領導班子結構得到了進一步優化，班子的整體功能有了新的增強。

——突出制度建設這個根本，加快推進干部人事制度改革進程。制定并實施了《黨政領導干部選拔任用首提責任制》等11項改革制度，在全省乃至全國產生了積極的影響；采取市縣聯動、處科并舉的方式，面向全國大規模公開選拔處、科級領導干部76名；圓滿完成了公推公選金壇市市長推薦人選工作，選出了全國首位公推公選市長。

——突出黨管人才原則，加強全市人才隊伍建設。全市各級組織部門充分發揮牽頭抓總作用，初步建立起以決策、協調、責任和考核為主要內容的人才工作運行機制，推出了旨在激勵有突出貢獻優秀人才的“一卡通”工程，組建成立了以服務中高級人才為重點的市人才評價推薦中心，全市人才隊伍建設水平進一步提高。

——突出黨員先進性要求，圓滿完成全市農村保持共產黨員先進性教育活動試點工作。根據中央和省委部署，在農村11萬名黨員中開展了保持共產黨員先進性教育活動試點工作。通過大膽實踐，探索實施了“五學聯動”抓教育、“雙票一審制”民主評議黨員等一系列創新舉措，卓有成效地開展了十萬件好事實事競賽活動，初步建立了保持共產黨員先進性長效機制。試點工作達到了預期目的，得到了中央試點工作領導小組和省委的充分肯定。

——突出公道正派這個主題，扎實開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動。按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的總體要求，廣泛征求社會各界對組織工作的意見和建議，完善了相關工作制度，提煉了公道正派形象標準，制定了全市組工干部樹公道正派形象“十個堅持、十個不準”行為規范，評選產生了全市組工干部公道正派十大標兵。廣大組工干部精神面貌有了可喜變化，社會反響良好。

以上這些成績的取得，是市委高度重視、加強領導的結果，是各級各部門密切配合、大力支持的結果，也是全市各級組織部門和廣大組工干部開拓進取、辛勤工作的結果?？偨Y2003年的組織工作，我們有以下幾點深切體會：

一、必須堅持緊貼中心，服務大局，圍繞“兩個率先”這個主題來謀劃部署組織工作。實現“兩個率先”的奮斗目標，是我市在新世紀新階段全部工作的主題。一年來，全市各級組織部門緊緊圍繞和服務于這個主題，大力推進黨的建設和組織工作，組織工作的各個方面都取得了新進展。實踐表明，要發揮好組織部門的職能作用，必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，自覺地把組織工作放在“兩個率先”的大局中來認識、來謀劃、來推進；必須深刻認識組織工作在實現“兩個率先”中肩負的重大使命，進一步增強為加快發展提供組織保證的大局意識；必須主動應對不斷發展變化的形勢所帶來的新機遇和新挑戰，努力探索和找準組織工作與黨的中心任務的最佳結合點和切入點，最大限度地發揮自身優勢和潛能。只有這樣，才能確保組織工作定位準確、思路清晰、措施有效，更好地履行職責、發揮作用，不斷提高工作的整體質量和水平。

二、必須堅持深入調研，求真務實，努力探索和掌握新形勢下組織工作的規律和特點。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入開展調查研究，是探索解決新形勢下組織工作熱點、難點問題的客觀要求。2003年，全市廣泛深入開展了組織工作“調研月”活動，推出了一批有較高質量的調研成果，推動了組織工作的創新；在全市農村保持共產黨員先進性教育活動試點工作中，先后組織開展了10萬黨員問卷調查和10萬群眾滿意度大調查，促進了試點工作的順利進行；公推公選等重點工作完成后，及時進行總結完善，并向省委作了匯報。這種調研和總結，對于我們深化思想認識，探索工作規律，掌握工作主動權，提高工作水平，起到了積極的作用。

三、必須堅持與時俱進，開拓創新，以改革的精神研究新情況、解決新問題。堅持與時俱進，在繼承的基礎上不斷創新，是推進組織工作的不竭動力。2003年是全市“組織工作創新年”，全市組織系統涌現出了一大批富有成效的創新成果。回顧全年的組織工作創新實踐,無一不是全市黨員干部特別是廣大組工干部創造性、開拓性工作的結果?？梢哉f，全市組織工作的各項成績都是在創新中取得的，組織部門的各項工作都是在創新中前進的。實踐給我們以深刻的啟示，做好新形勢下的組織工作，一方面要繼承和發揚組織部門的優良傳統，另一方面要增強創新意識，拓展創新空間，謀劃創新之策，落實創新之舉，以改革的精神推進思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創新。只有這樣,我們才能站得高一些、看得遠一些、想得深一些，才能不斷推出新舉措、創造新經驗、取得新成果，才能使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷開拓新境界。

四、必須堅持公道正派，加強自身建設，不斷提高組織部門的創造力戰斗力。在公道正派集中學習教育活動中，大家深切地感受到，公道正派是時代的呼喚，是黨的要求，是人民的企盼，也是我們組工干部的立身之本、為人之道、處世之基?；顒拥拈_展，有效地促進了組織部門的自身建設，激發了組工干部的工作積極性主動性。全市各級組織部門和廣大組工干部的創新意識明顯增強，工作節奏明顯加快，工作成效明顯提高。事實告訴我們，開展公道正派學習教育活動，是組織部門學習貫徹“三個代表”重要思想的重要載體，是繼承和發揚優良傳統、加強組工干部隊伍職業道德建設、提高隊伍整體素質的重要途徑，也是構建組織工作新優勢、推進組織工作新跨越的重要舉措。我們必須把公道正派作為加強組織部門自身建設的一項長期任務，常抓不懈。

以上四點體會,是我們在工作實踐中形成的共識和經驗,也是我們今后做好組織工作必須堅持和完善的工作原則和基本方法。

總結2003年的組織工作，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與上級要求相比，與新形勢新任務的要求相比，我市的組織工作還存在一些薄弱環節和不足。主要是，對新時期新階段組織工作如何更好地適應完善社會主義市場經濟體制的要求，研究還不夠深入；對組織工作中的一些熱點、難點問題調查研究和督促指導還不夠；組織部門的自身建設仍需進一步加強等。對這些問題，我們要引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

*年組織工作的要求更高，任務更重，我們必須認清形勢，把握大局，堅定信心，奮發有為。今年，全市組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全國人才工作會議、全國和全省組織部長會議部署，緊緊圍繞發展這個第一要務和全市工作大局，以“建一流干部隊伍、創發展先行地區”為目標，以構建民主開放的組織工作新機制為動力，以建設“先鋒工程”為抓手，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設，不斷深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，努力開創組織工作新局面，為富民強市、實現“兩個率先”的宏偉目標提供堅強的組織保證。按照這一總體要求，*年全市組織工作要著重從以下三個方面來加以推進。

一、解放思想，勇于創新，加快構建民主開放的組織工作新機制

構建民主開放的組織工作新機制，是中國特色社會主義偉大事業對黨的建設和組織工作提出的必然要求，是適應完善社會主義市場經濟體制、推進社會主義民主政治建設的迫切需要，也是新形勢下組織部門面臨的嶄新課題。構建民主開放的組織工作新機制，必須以堅持黨的領導為基本原則，以擴大民主為根本特征，體現公開透明、平等競爭、民主選擇和科學規范的要求，逐步實行組織工作全方位、全過程和整體性、綜合性的開放。全市各級組織部門和廣大組工干部要充分認識構建民主開放的組織工作新機制的重大意義，深入研究，把握實質，理清思路，大膽實踐。今年，要重點在七個方面進行探索，力求取得新的突破。

——構建民主開放的干部選拔任用機制。要依靠社會和群眾選好選準干部，堅持過程的公開和結果的公開并重，真正落實黨員和群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權和監督權。在干部選拔任用的全過程探索實行“五公開”：即空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序向社會公布，民主推薦和民主測評結果適時適度公開，考察預告公開，干部考察結果適時適度公開，干部任前公示。同時，大力推進干部選任方式的改革，進一步擴大公推公選的應用范圍，逐步使公推公選成為我市選拔任用黨政領導干部的重要方式。

——構建民主開放的領導班子建設機制。注重以“建一流干部隊伍、創發展先行地區”為目標，在推進“第一要務”、加快“兩個率先”的實踐中考察和識別干部，充分聽取黨政領導、干部群眾、人大代表和政協委員等各方面的意見，注意選拔那些具有現代經濟管理和經營理念，肯干事、能干事、干成事的干部進入各級領導班子；要緊緊圍繞產業結構調整的需要，大力優化領導班子結構，切實增強領導班子駕馭經濟工作的能力。

——構建民主開放的干部教育培訓工作機制。要堅持個性化、差別化和多樣化，建立形成以市場為導向，黨政調控、行業指導、單位自主、個人自覺的干部培訓模式，建立健全面向未來、面向社會、面向現代化的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓網絡體系，注重加強對包括民營企業家在內的企業經營管理人才的培訓工作。在培訓內容上，緊密結合創建學習型城市和學習型黨組織等活動，一手抓思想政治教育，一手抓知識更新和業務培訓，幫助廣大干部和各類人才更快更好地掌握新知識、新技能和新本領；在培訓形式上，注重拓寬培訓渠道和方式，通過加強與國內著名高校聯合辦學以及下派鍛煉、上掛“跟學”和出國培訓等，提高干部培訓工作質量和水平。

——構建民主開放的干部監督管理機制。在工作內容和方式上，實現“四個轉變”：即由重任前監督向任前、任期和離任監督并重轉變，由重工作圈監督向工作圈、生活圈和社交圈監督并重轉變，由重思想品德監督向德、能、勤、績、廉監督并重轉變，由重組織監督向組織監督、法紀監督、群眾監督和社會監督并重轉變。在工作格局上，要加強組織部門與執紀執法、信訪等部門的溝通、聯系與協調，注重發揮組織部門特邀監督員的作用，構建立體式的監督工作網絡，實施全方位、高效能的監督。

——構建民主開放的人才隊伍建設機制。要在增強實力、激發活力和形成合力等方面下功夫，積極探索黨管人才的有效途徑，進一步實施人才強市戰略，重點是要充分發揮組織部門牽頭抓總作用，制定完善吸引、培養、使用和激勵人才的政策，推動形成地域內外、體制內外、身份內外的各類人才融會貫通的人才選拔機制。

——構建民主開放的基層黨建工作機制。要不斷完善以公推公選、“兩推一選”和規范化管理村干部等為主要方式的基層干部選育用管機制，努力建設一支高素質的基層黨務干部隊伍；著力鞏固和提高保持共產黨員先進性教育試點活動成效，加強和改進黨員教育管理工作，建立健全民主開放的黨員評議和退出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；切實加強基層民主建設，堅持和完善村務公開、鄉鎮（街道）政務公開、社區事務公開和廠務公開，探索實行黨務公開，為廣大黨員和群眾正確行使民主權利創造良好的條件和氛圍。

——構建民主開放的組織部門自身建設機制。組織部門的各項工作要堅持面向社會、面向基層、面向廣大黨員干部群眾，做到政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。要不斷深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，加強組織部門與黨員、干部和群眾相互溝通的平臺建設，認真辦好黨建網站，進一步完善部務公開和開門評部，堅持部長談心日制度，主動征求和吸納社會各方面的意見和建議，接受社會監督，促進組織部門的自身建設。

二、突出重點，求真務實，認真落實全年組織工作各項任務

各級黨委和組織部門要按照中央和省、市委部署要求，以加強黨的執政能力建設為主線，全面推進組織工作各項任務的落實，重點抓好以下五個方面。

（一）以“三個代表”重要思想為統領，全面加強各級領導班子和干部隊伍思想理論建設。

加強領導班子思想理論建設，是提高領導班子領導能力的核心和關鍵。各級組織部門要緊密結合“兩個率先”的實踐和工作實際，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入，切實加強領導班子和領導干部思想理論建設，努力提高領導干部的整體素質。

1、制定大規模培訓干部工作的實施意見，全面落實大規模培訓干部的任務。全市大規模培訓干部的總體目標和要求是，用4年時間把全市縣處級干部和中青年后備干部全部輪訓一遍，今年參加各類培訓的干部不少于300名；用5年時間把全市其他各級各類干部全部輪訓一遍，科級干部今年輪訓不少于1500名；其他干部全年輪訓不少于2500名。各級黨委和組織部門要緊緊圍繞目標任務，認真抓好貫徹落實。

2、大力推進干部培訓工作的規范化和制度化建設。制度化是確保干部培訓工作規范化的根本保證。各級黨委和組織部門要著力建立健全促進領導干部加強理論學習的有效制度。一是加強對全市各級黨委（黨組）理論學習中心組的指導和檢查，切實加強和改進黨委（黨組）中心組學習，提高質量。二是逐步完善領導干部理論學習的考核、激勵和約束機制。繼續大力實施領導干部學習積分制實施辦法，建立健全干部教育培訓檔案。要進一步加強對領導干部理論學習的督促、檢查和考核，重視把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內容。

3、加強培訓資源的整合利用，著力提高干部教育培訓工作的質量。提高干部培訓工作的整體水平，重點是要創新干部教育培訓的方式方法，加強對全市教育培訓工作的指導、協調和服務。今年將根據對外開放的要求，進一步拓寬培訓渠道，開拓國外培訓市場，舉辦4期領導干部境外培訓班。同時，加強與國內重點高校聯合辦學。探索開設縣處級領導干部“網上學習城”，通過各種有效措施，將全市干部教育培訓工作提高到一個新水平。

（二）以能力建設為主線，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。

學習貫徹“三個代表”重要思想，努力實現“兩個率先”奮斗目標，關鍵在于以能力建設為主線，把領導班子建設成為全面貫徹“三個代表”重要思想、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，不斷提高廣大領導干部的領導水平和工作能力。

1、優化各級領導班子結構。各級黨委和組織部門要堅持圍繞發展選干部，著眼發展配班子，以發展論英雄，憑實績用干部，形成以發展為核心的用人觀念和用人導向。圍繞全市的中心工作，重點配優建強縣處級領導班子。進一步優化各級領導班子的年齡、知識和專業結構，全面提高各級領導班子的整體素質。切實抓好女干部和非中共黨員干部的培養選拔。繼續深入開展創建“好班子”活動，賦予創建“好班子”活動新的內涵，改進和完善創建活動的方式方法，確保創建活動取得新的成效，不斷促進領導班子整體素質的提升。

2、切實加強后備干部隊伍建設。各級黨委和組織部門要大力貫徹執行《黨政領導班子后備干部工作規定》，推動形成規范有序、管理嚴格、形式多樣的后備干部培養選拔工作機制。要加快推進后備干部選拔方式的轉變，進一步調整充實市管黨政后備干部人才庫。積極開展后備干部公推公選試點，今年下半年和明年上半年要分兩批公推公選約100名30歲左右的縣處級后備干部，并分期分批地組織培訓和上崗。

3、加大干部監督工作力度。要認真貫徹執行中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，堅持以教育為主、預防為主、事前監督為主的原則，加強對領導干部的監督。對新提任的縣處級領導干部實行《領導干部廉潔自律承諾書》制度。實施審計公示預告制，全面推行領導干部任期經濟責任審計。堅持和完善領導干部談話誡勉、收入申報和重大事項報告等制度。繼續加大對《干部任用條例》貫徹執行情況的檢查力度。要以增強監督合力、提高監督效能為重點，進一步健全特邀監督員制度，充分發揮干部監督網絡和群眾監督的應有作用。

這里，我再強調一下老干部工作。老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分，要繼續堅持從思想上、政治上、生活上關心老干部，認真落實老干部的各項政治、生活待遇，建立健全“兩費”保障機制。要探索在新形勢下做好老干部工作的方法和途徑，加強老干部思想政治建設，充分發揮老干部在改革開放和現代化建設中的積極作用。

（三）以黨管人才為原則，努力開創人才工作新局面。

加強人才隊伍建設是實現“兩個率先”的長遠大計。各級組織部門要堅持管宏觀、管政策、管協調、管服務，切實履行牽頭抓總職能，加快推進人才強市戰略。

1、加強對全市人才工作的統籌規劃和綜合協調。要認真學習、宣傳和貫徹全國、全省和全市人才工作會議精神，加強對人才工作的統籌規劃和綜合協調，建立黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的工作機制。今年要制定下發《常州市人才工作考核指標體系》等意見。繼續實施轄市、區黨政領導人才工作和科技進步目標責任制，不斷提高考核工作的科學性和可行性。

2、抓緊建設一支數量充足、門類齊全、結構合理、素質優良的人才隊伍。加快構建全市各類高層次人才庫和人才需求信息庫，扎實推進“111”黨政人才工程、“515”企業家明星工程和“686”科技英才工程。舉辦1－2期引進海外高層次人才洽談會、6期中高級人才招聘會。積極組織實施民營企業高級經營管理人才“241”培訓計劃，促進民營企業發展壯大。大力拓展市人才評價推薦中心的服務功能，今年面向全國公開選拔部分目前崗位急需、專業性較強的縣處級領導干部。

3、進一步優化人才開發使用、創新創業的良好環境。加大選送和資助科技人才境外培訓的力度。繼續拓展人才“一卡通”的服務內容，為有突出貢獻的高層次人才多辦實事。加強與國內高校的校地合作，促進產學研聯合，落實科技成果轉化100項。大力加強各類創業中心、留學生創業園、博士后工作站等載體建設，集聚一批高級科技人才和應用人才。選擇我市一些專業崗位，實行“政府雇員制”試點。舉辦全市“人才活動周”，推動形成全社會人心思進、人才輩出、廣納賢才、人盡其才的新局面。

（四）以擴大民主為重點，進一步深化干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，目的在于用好的制度和機制選好人、用好人，努力建設高素質的干部隊伍。各級黨委和組織部門要立足當前，謀劃長遠，找準難點，抓住關鍵，切實加快改革步伐，努力取得新的成效。

1、抓緊貫徹落實我市已有的改革措施。要認真總結和完善公推公選工作以及近幾年我市干部人事制度改革的有益經驗和做法，對已經出臺的各項制度和改革措施，比如，領導干部選拔任用首提責任制，領導干部任期制、辭職制和降職制，討論決定干部任用事項票決制，述職述廉制和生活圈、社交圈考察制度等，要加大力度，抓好落實。

2、堅持公推公選的改革方向，大力推進干部任用方式的轉變。要擴大試行范圍，把公推公選工作的成功經驗運用到干部選拔任用工作中。今年要在市級機關進行公推公選縣處級正職領導干部試點，并開展公推公選鄉鎮黨政領導干部、鄉鎮黨政“一把手”公推直選、“零起點”競爭鄉鎮黨政領導推薦人選、差額選舉鄉鎮黨政“一把手”和鄉鎮黨代表直選制等試點，全面推行黨委（黨組）討論決定干部票決制。年內適時召開公推公選工作研討會，進一步推進我市公推公選領導干部工作。

3、進一步建立健全科學的干部考核體系。改進干部考核工作，對提高干部工作水平至關重要。各級黨委和組織部門要緊緊圍繞“兩個率先”這個大局，進一步加強干部考核體系建設，抓緊研究制定以工作實績為核心的領導干部考核評價體系，以現代社會統計方法為手段的領導干部民意調查體系，引導各級干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強工作的緊迫感和責任感。要全面推行量化測評辦法，突出對干部領導能力、工作實績的考察、考核，全面、歷史、客觀、公正地評價干部，提高對領導干部考核的科學化水平。

4、加強干部工作宏觀管理，完善干部激勵保障機制。按照市委對領導班子和干部隊伍建設的總體目標，圍繞人崗相適、人盡其才和班子建設的要求，定期分析領導班子和干部隊伍建設現狀，研究確定年度領導班子調整和干部選配計劃，增強干部選配工作的前瞻性、科學性和系統性。要在規范職務職級管理、提高干部任免工作規范化程度的同時，研究制定領導干部“提拔不挪位”等制度，充分發揮領導干部發展創業、爭先創優的工作積極性。

（五）以開展“先鋒工程”建設活動為抓手，不斷提高基層黨建工作整體水平。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。今年，各級黨組織要以“先鋒工程”建設活動為抓手，積極開展爭創黨建工作示范單位活動，扎實推進基層黨建工作的與時俱進，努力把基層黨建工作提高到新的水平。

1、進一步鞏固提高農村保持共產黨員先進性教育活動成效。認真組織開展一次農村保持共產黨員先進性教育活動“回頭看”，把農村黨員爭做十萬件好事實事競賽等活動繼續引向深入。今年“七一”期間，要在表彰一批先進基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者的同時，繼續評選表彰“百佳好事實事”，進一步推動和促進先進性教育活動各項整改措施和長效機制的落實。要適應改革發展的新形勢，著力加強對流動黨員、下崗職工和解除勞動關系職工黨員的教育管理，建好流動黨員之家。進一步探索和完善對黨組織、黨員和黨務干部實行分類管理的辦法。切實加強農村黨員科技致富培訓示范點建設。按照中央和省委的部署，結合我市實際，在今年四季度開展保持共產黨員先進性教育活動。

2、切實加強農村基層黨組織建設。制訂下發新一輪《關于深入開展“三級聯創”活動，全面加強農村基層黨組織建設的實施意見》，以及關于創建“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨組織的考核意見等配套性文件。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、農民群眾反映好”的要求，切實加強鎮、村兩級領導班子建設。制訂《關于實行村黨組織書記規范化管理的意見（試行）》，強化對村黨組織書記的管理，全面實行“兩推一選”選拔村黨組織班子成員工作。抓好農村黨員干部隊伍的作風建設和能力建設。全面推行鄉鎮黨代會常任制，進一步加強農村基層民主建設。

3、著力提升非公企業黨建、社區黨建和其他領域黨建工作的整體水平。樹立宣傳30個工作制度規范、黨建工作成效明顯的市級非公有制企業黨建工作先進典型。在全市街道社區中全面開展以“比規范、比創新、比實效，創‘五有’社區黨建工作示范點”為主要內容的“三比一創”活動，樹立20個常州市“五有”社區黨建工作示范點。探索和推廣“支部建在樓上”、“支部建到市場”等新做法，探索社區黨組織設置和發揮黨員作用的新模式、新方法。進一步加強和改進機關黨建工作，全面開展“機關黨員奉獻在社區”活動。進一步做好學校、科研院所黨建工作。發揮現代科技和網絡優勢，認真辦好黨建網站，充分發揮其應有作用。為確?；鶎狱h建各項工作任務的有效落實，進一步推進我市基層黨建工作的創新與突破，下半年，適時召開全市基層黨建工作會議，對進一步加強全市基層黨建工作進行全面部署。

三、圍繞主題，強化措施，進一步深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動

堅持公道正派，加強自身建設，是把組織部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門的重要途徑。中組部和省委組織部對進一步深化和拓展公道正派學習教育活動提出了明確要求，市委組織部也下發了活動意見。全市組織部門要按照部署要求，將*年作為組工干部“素質提高年”，把公道正派學習教育活動再扎扎實實抓一年，通過強化素質、提高能力，更好地激發組工干部“改革勇攀第一峰、工作爭創第一流”，推動全市組織工作再上新臺階。

一要深入學習，加深理解，切實增強開展學習教育活動的自覺性。要按照中組部深化和拓展“樹組工干部形象”學習教育活動視頻會議的部署要求，深刻領會等中央領導同志的重要批示精神，針對當前一些組工干部中存在的松懈情緒，進行深入的再動員，打牢思想基礎，充分認識深化和拓展學習教育活動的重要意義，以積極的態度、飽滿的熱情，投身到學習教育活動中來，著力在“四個必須”、“兩個滿意”上下功夫，確保學習教育活動取得新成效。

二要堅持標準，嚴格要求，深入查擺不足，加大整改力度，切實解決妨礙公道正派的突出問題。要認真回顧去年以來開展學習教育活動的情況，總結經驗，分析差距，緊緊抓住聯系實際解決問題這個關鍵環節，在普遍查擺問題的基礎上，分層次、深入查找存在的突出問題。針對新的問題，進一步完善整改方案，修訂整改措施，并一條一條抓落實，集中力量加以解決。

三要強化培訓，內強素質，全面提高組工干部的政策業務水平和工作技能。各級組織部門要堅持把組工干部的學習培訓貫穿于教育活動的始終，抓緊抓好。要認真研究制定學習培訓計劃，探索實施有效的方法、載體和途徑，認真組織廣大組工干部學習組工業務、市場經濟、法律法規、文字寫作、日常英語和辦公自動化等知識和技能，進一步拓寬知識視野、增長才干，增強科學分析、評價和開拓創新能力，努力使組工干部成為政策通、活字典、筆桿子和多面手。

四要建章立制，強化管理，努力形成堅持公道正派的長效機制。要緊緊圍繞公道正派這一主題，抓住制度建設這個根本，針對組織部門和組工干部的工作職責、業務特點、崗位性質，提出堅持公道正派具體標準，建立起保持公道正派的長效機制。今年，要重點建立以規范組工干部選調和交流為主要內容的人事管理機制；以加強知識和技能培訓為主要手段的學習保障機制；以提高辦事效能為主要目標的工作運行機制；以考評工作業績為主要依據的激勵機制；以嚴格教育管理為主要方式的監督約束機制，并不折不扣地抓好落實。

五要增強動力，推進工作，不斷開創全市組織工作新局面。要把開展教育與推進工作緊密結合起來，切實把公道正派的要求落實到組織工作的各項任務和組工干部的實際行動中去，把學習教育活動的成果轉化為推進工作的動力，用出色的工作成績來展示學習教育活動的成效。今年要在全市組織系統深入開展創建學習型、創新型、開放型、服務型、廉潔型的“五型”部門活動，評選全市組織工作創新成果，表彰優秀組工干部，大力營造爭先創優的良好氛圍。要認真總結和宣傳我市組織系統公道正派十大標兵的先進事跡，充分發揮榜樣的示范和引導作用，使組工干部真正做到為民、務實、清廉，以公道正派的形象、真抓實干的作風，不斷提高工作水平和服務質量。

同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，振奮精神，與時俱進，扎實工作，努力把全市組織工作提高到新的更高的水平，為全市實現“兩個率先”宏偉目標作出新的更大的貢獻！