領導在組織部分管部長和組織科長會議上的講話

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三、近階段就加強基層黨組織建設方面需要抓好的幾項主要工作

（一）抓緊部署，對農村“學教”活動和保持共產黨員先進性教育活動進行回訪復查

主要針對農村保持共產黨員先進性教育活動以及農村兩批“三個代表”重要思想學習教育活動進行一次回訪復查。具體要做好“四查”：一查各項整改措施落實得如何；二查長效機制執行得如何；三查10萬件好事實事深入得如何，04年“七·一”將表彰100件好事實事；四查不合格黨員處置情況如何。各市（區）在2月中旬前要將檢查的情況報我部。春節后，我部將抽調力量，采取適當形式進行抽查。

（二）認真領會，貫徹落實省文件精神

會上印發給大家的省里的三份文件，是當前和今后一段時期全省加強基層黨組織建設的綱領性文件。我部將根據這三個文件的精神，分別制定切合我市實際的實施意見。目前，各轄市（區）要重點做好以下幾個方面的工作：

一是要認真組織對省里三個文件的學習，深刻領會精神實質。二是要圍繞貫徹落實三個文件的精神，精心部署，周密安排，集中一段時間和精力對本地“三級聯創”活動的開展情況、農村基層干部隊伍建設情況等進行一次深入的調查研究，為有針對性地制定好相關實施意見奠定基礎。三是要在我部文件下發后，及時研究制定符合本地實際的貫徹意見，并抓好落實。

（三）深入調研，盡快形成調研報告

今年上半年，省委將召開全省基層黨組織建設工作會議，以此來推進五年規劃的貫徹落實。為開好全省基層黨組織建設工作會議，省委組織部將在春節后組織調研組到各地調研。為做好迎接省委組織部到我市進行調研的準備工作，并以此為契機，對我市基層黨組織建設工作進行比較全面、系統、深入的調查了解，今天會上向大家下發了《關于對全市基層黨組織建設情況進行全面調查的通知》，這一通知也已于今天上午下發至其他市委直屬黨委組織部門。這是近幾年來我市對基層黨組織建設情況進行的比較全面的一次調研。為此，在這里專門就搞好這次調研強調幾點：一要抓緊時間組織調研。由于調研正好在春節前后進行，時間比較緊，希望大家在思想上高度重視，認真對待，會后及早就調研工作作出部署并及時組織實施。二要對調研結果進行認真分析。把2003年黨內統計年報數據、這次調研到的結果和平時掌握到的情況進行系統分析，以更好地總結經驗，準確地查找到存在問題與不足的原因，以利今后有針對性地開展工作。三是要形成高質量的調研報告。由于這次調研內容比較全面，基本覆蓋了基層黨組織建設的各個方面。因此，希望各轄市、區對本地區近幾年來加強基層黨組織建設的總體情況，以及特色經驗與做法進行總結，努力形成“問題查找得準確、理性分析得透徹，經驗總結得深刻、特色提煉歸納得鮮明，對策制定得有針對性”的調研報告。

（四）對照要求，認真做好社區黨建的自查工作

2003年12月25日，我部下發了《常州市創建“五有”社區黨建工作示范點考評辦法（試行）》和《關于對社區黨建工作進行自查的通知》兩個文件。請各轄市（區）嚴格按照文件精神，組織一次全面檢查。檢查時，不能以下發文件要求街道、鄉鎮自查或互查代替轄市（區）委組織部的檢查，不能僅以對創建示范點試點單位的檢查代替面上的普查。檢查前要組織有關人員認真學習《中共常州市委關于進一步加強街道、社區黨的建設工作的若干意見》（常發[2001]5號）、《關于開展創建“五有”社區黨建工作示范點活動的意見》（常組發[2003]99號）。對照文件精神，充分認識抓好社區黨建工作，特別是創建“五有”社區黨建工作示范點的重要性，明確創建的目標、步驟、方法和要求等。

(五)周密布置，做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作

中央決定，先進性教育活動將于今年四季度在全國展開。從目前掌握的情況來看，整個活動大體分三批進行：第一批，縣和縣級以上黨政機關；第二批，城市基層；第三批，農村基層。每批用半年左右的時間，具體到一個單位，可以按3個月安排，大致分學習動員，分析評議、整改提高三個進行。為此，各轄市區委組織部要把這項工作列入全年工作計劃，早介入、早謀劃、早動手，切實做好相關準備工作。一是要做好調查研究。通過深入調查摸底，摸員隊伍中存在的突出問題，摸清流動黨員的底數，摸員教育管理工作和基層黨組織建設的狀況；二是整頓軟弱渙散的基層黨組織；三是要做好隊伍準備。預選一批政治素質好、熟悉黨建工作、有實際工作經驗和能力的干部，準備作為開展教育活動的骨干；四是要制定初步實施方案。在調查研究、掌握本地實情以及領會中央精神的基礎上，做好初步實施方案的制定工作。

（六）創造特色，抓緊進行《常州黨建》網站各自子網站的建設

前天下午，醞釀已久的《常州黨建》網站開通試運行，市委徐書記在會上提出“兩市五區黨委組織部門要高度重視本單位子網站的建設，年底，將在兩市五區中組織開展優秀子網站的評比”。目前可以鏈接到七個轄市（區）的內容實質上是子網頁，離子網站的要求還有很大的差距，因此請七個轄市（區）委組織部的分管部長要高度重視這項工作，按照網站建設的要求，抓緊進行各自子網站的建設。各單位子網站的籌建和試運行工作原則上要在2004年3月底前完成。同時，考慮到全市70%左右的基層黨組織和56%左右的黨員都分布在轄市（區），請各轄市（區）委組織部門也要建立一支高素質的網絡信息員隊伍，由各轄市（區）委組織部網站信息員扎口，按時向《常州黨建》網站上報各地區、各單位組織工作方面的好經驗、好做法。

（七）銳意改革，大力創新基層黨建工作

新的一年，各轄市（區）要繼續堅定不移、一以貫之地以改革的精神，深入研究基層黨組織建設中的新情況，努力在解決一些深層次問題上實現新突破。當前，要著重對以下問題進行深入的探索：第一，在鄉鎮黨委選舉工作中進行干部選拔任用機制改革的試點工作。按照前不久召開的全市干部人事制度改革工作交流會提出的要求，今年要在四個方面進行試點：（1）“公推公選”鄉鎮黨政領導干部試點；（2）差額選舉鄉鎮黨政“一把手”試點；（3）鄉鎮黨政“一把手”直選試點；（4）鄉鎮黨代表直選試點。經研究，溧陽市、武進區兩單位將作為先行試點單位，請兩單位抓緊做好前期準備工作，確定好各自的試點內容。其他轄各市（區）也要結合本地實際，積極開展試點工作。第二，要根據農村稅費改革和鄉鎮管理體制改革的需要，深入研究如何加強和改進鄉鎮黨委建設，特別是如何加強農村基層黨員干部隊伍的作風建設和能力建設，建立健全農村基層干部的激勵約束機制，進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。第三，要根據農村經濟體制改革出現的新情況，深入研究如何改進農村基層黨組織的設置方式和活動方式，探索黨組織領導的實現方式，建立健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。第四，要適應加快農村經濟發展的要求，探索農村集體經濟的多種有效實現形式，夯實黨在農村執政的物質基礎。第五，要適應新經濟組織和新社會組織迅速發展的新形勢，深入研究如何擴大黨的覆蓋面和影響力，開展黨的工作，充分發揮黨組織和黨員的作用，努力探索在“兩新”組織中加強黨的建設的新途徑新辦法。