領導在學習貫徹開創城市組織工作的新局面

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同志們：

剛才，楊書記深刻分析了新世紀新時期黨的建設和組織工作面臨的新形勢新任務，并就組織工作如何為全面建設小康社會，實現建設經濟強市目標提供保證問題，講了很好的意見。這對今后一個時期我市黨的建設特別是組織工作具有重要的指導意義，希望大家認真領會，切實抓好落實，為開創全市組織工作新局面共同努力。下面，我對2002年組織工作做以簡要回顧，對2003年組織工作作出部署。

一、2002年全市組織工作的簡要回顧

2002年，全市組織工作在市委的正確領導和省委組織部的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，服從服務于經濟建設這一中心，在穩步推進中開拓創新，在開拓創新中尋求發展，較好完成了各項任務，取得較明顯的成效。

一是領導班子建設得到加強。堅持把優化結構、強化功能作為領導班子建設的重要目標，通過民主推薦、民主測評、組織考察、討論決定、任前公示等環節，全年調整和補充縣處級干部10批197人，其中提職48人。注意了年輕干部和專業型干部的培養選拔力度，縣（區）黨政班子配備35歲以下年輕干部10人，占應配數的100%。同時，還注意婦女干部、少數民族干部和非中共黨員干部的培養選拔工作。圓滿完成市第三次黨代會、人代會和政協會的人事安排及相關組織工作。嚴格按照《干部任用條例》規定，提出符合省委市委要求和民意的縣(區)人大、政府、政協換屆人事安排方案，保證換屆工作平穩順利進行。會同市人大開展了全國人大代表、省人大代表的推薦、篩選及有關人選的考察工作，會同市委統戰部開展了省市政協委員、常委的推薦提名工作。

二是干部隊伍建設有所突破。以貫徹落實《干部任用條例》為契機，緊緊把握“選、育、管、用”四個環節，加大了干部制度改革力度。本著公開、平等、競爭、擇優的原則，將11個副處級領導職位面向社會公開選拔。重點指導市直黨委部門和法檢機關進行改革，使這些部門中層干部輪崗交流面達80%以上，一般干部崗位交流面達50%以上。全面實行了擬提拔干部任前公示制和新提拔領導干部試用期制。制定完善了《關于實施公開選拔領導干部的試行意見》和《關于實施市、縣（區）黨政機關中層干部競爭上崗的試行意見》。同時，以《干部任用條例》為依據，建立屆中考察制度、推薦干部責任制度、領導干部任期工作目標責任制等相關配套制度，使干部工作逐步走上科學化、民主化和制度化的軌道。以加強對縣處級領導班子民主生活會的組織協調和管理指導為主要手段，以提高民主生活會質量為主要目標，督促和指導71個縣處級班子召開民主生活會。堅持執行上級黨委（黨組）成員參加下級班子民主生活會制度，協調市級領導參加專題民主生活會15個。加強了對領導干部的經濟責任審計，共審計縣處級領導干部8人。全年收到反映干部問題信件51封，逐一進行核實和處理，形成調查報告36份，處理有問題干部1人。嚴格執行全市干部教育培訓規劃，切實加強培訓工作。充分發揮市委黨校培訓教育主渠道作用，全年舉辦各類培訓班11個，培訓1120余人，促進了參訓人員素質的提高。還組織70余人參加省委黨校培訓班和赴新加坡南洋理工大學領導干部培訓班，尤其是到新加坡培訓，開了我市到國外培訓干部的先河。按照省委組織部的要求，認真負責地向省里推薦41名地廳級后備干部，并確定2名上調掛職鍛煉人選。此外，還積極做好首批援藏干部推薦工作，有兩名副縣級干部入選，分別擔任西藏自治區日喀則地區行署副秘書長和吉隆縣委書記職務。

三是黨的基層組織建設有了提高。在農村繼續深入開展村級和鄉鎮站所“三個代表”重要思想學習教育活動，鞏固了學教活動成果，達到“干部受教育，群眾得實惠”的目的。全市涌現出前郭縣委等18個學教活動先進集體和韓子玉等5名先進個人。其中，乾安縣農村信用聯社受到中央組織部的表彰。采取分級負責、分層次集中培訓，開展自學，外出參觀等形式，有計劃地對鄉村干部進行培訓，舉辦村級干部培訓班5期，培訓達1895人次；舉辦農村基層干部正規化學歷教育培訓班2期，培訓148人。確定市委常委、黨員副市級領導干部黨建聯系點17個，協調市級領導到點上指導工作。為探索農村基層黨建工作為經濟工作服務的新途徑，在長嶺縣利發盛鎮進行“312”工程（即把黨員培育成致富能手，把致富能手培育成黨員，把優秀黨員致富能手培育成村級干部或后備干部；爭做致富黨員標兵、創建致富“五好”黨支部；使黨員成為農民滿意的好黨員，黨支部成為農民滿意的好支部活動）試點，取得較好成效，并召開全市農村基層組織建設現場會予以推廣，促進了農村基層組織建設向縱深發展。從企業領導班子建設入手，推行“雙向進入，交叉任職”的領導模式并進行適當規范，在全市能夠正常生產的9個國有較大型企業中，有7個推行了這一模式。形成《做好停產、關閉、破產企業黨建工作的調查報告》，加大了對破產、關停、改制和新建企業及非公有制經濟組織中黨建工作的指導力度。目前，全市非公經濟組織中已建立黨組織83個，占應建總數的64%。下發了《關于加強全市街道社區黨建工作意見》，召開全市街道社區黨建工作會議，總結寧江區石化街、團結街黨建工作的典型經驗。石化街道被評為全省黨建示范街道。在機關、事業單位開展了創建文明機關、創建標準化黨支部活動。制定下發《關于在全市基層黨組織換屆選舉工作的具體規定》，認真抓了對換屆工作的指導。

四是黨員隊伍建設不斷發展。堅持發展黨員工作方針，突出在生產一線的工人、農民中發展黨員這一重點和在黨的力量薄弱單位及新經濟組織中發展黨員這一難點，全年發展新黨員3216名，建立3.3萬人的入黨積極分子隊伍。為保持黨員隊伍的先進性，對全市三年來發展新黨員工作進行全面檢查，并予以通報。完善、落實發展黨員培訓制、預審制和責任追究制，召開發展黨員工作經驗交流會，推廣了市公用事業局黨委、前郭縣烏蘭塔拉鄉黨委發展黨員實行公示制的試點經驗。全市各級黨組織采取不同形式，在廣大黨員中進行黨的基本理論和基本路線教育，特別是開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神學習教育活動。共舉辦各級黨訓班1480個，培訓黨員68000多人次，黨員學習面達85%以上。在農村開展黨員電教科技致富主題活動，編輯制作農村科技培訓電教教材900套，發放光盤2000張。狠抓科技示范基地建設，扶持13個示范鄉鎮、214個示范村和2000多個示范戶。通過建網絡抓播放，全市農村“雙機”配備率已達70%，黨員電化教育收看率達80%以上。加大對改制企業黨員的管理，認真穩妥地完成了油田一次性買斷工齡的2205名黨員的組織關系接轉工作。對全市黨費收繳、使用和管理工作進行全面檢查，對存在的問題采取相應措施加以解決。

五是老干部工作逐步完善。著力做好離休干部離休費、醫療費保障機制和財政支持機制“三項機制”的建立完善工作。全市離休費保障機制的覆蓋面已達到98%，絕大多數老干部的就醫看病問題得到解決。全年共解決離休干部“兩費”拖欠119萬元，基本實現零拖欠。全面落實老干部政治待遇，召開情況通報會6次，走訪慰問1700多人，組織200多名老干部參觀考察。加強老干部黨支部建設，總結宣傳了寧江區人大等幾個老干部黨支部建設的典型經驗。加大對老干部的服務力度，明確老干部的管理歸屬，完善老干部信息檔案，老干部管理工作逐漸步入規范化軌道。

另外，認真開展了知識分子和黨史研究工作。組織全市專業技術人才隊伍建設情況調查，摸清我市人才底數，為下一步制定全市人才隊伍建設總體規劃和做好知識分子的培養、引進工作奠定了基礎。指導縣（區）成立黨史機構并開展工作，并對相關黨史資料進行征集和研究，編輯出版了《崛起的新城——松原建市十年回眸》一書。

在肯定成績的同時，我們也要看到，組織工作與貫徹“三個代表”重要思想、十六大精神和省市委的要求相比，還存在很多不相適應的地方，突出表現為：有的干部觀念陳舊、安于現狀、精神不振、進取意識不強；干部制度改革仍需進一步深化和完善；企業黨建相對薄弱，尤其非公有制經濟組織中黨建工作還不夠規范；有些黨員作用發揮的還不夠理想等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、2003年組織工作主要任務

2003年，是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是組織工作乘勢而上，再創新局面的關鍵一年。今年全市組織工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和全國、全省組織工作會議精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和改革發展穩定的大局，進一步強化各級領導班子建設，加大干部教育培訓工作力度，深化干部人事制度改革，全面加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，不斷提高全市組織工作的整體水平，為實現我市經濟跨越式發展提供堅強有力的組織保證。具體要抓好以下八個方面的工作。

（一）以深入學習十六大精神為中心環節，切實用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部頭腦。這是當前和今后一個時期各級黨組織第一位的政治任務。要按照中央和省委的要求，把用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部作為當前和今后一個時期黨的思想政治建設的重中之重，迅速掀起學習新高潮。學習貫徹十六大精神，重點是學習貫徹同志的報告，特別是要抓住學習“三個代表”重要思想這個核心。要大張旗鼓、扎實深入地開展“三個代表”重要思想學習活動，制定和完善學習計劃，精心組織，周密安排，采取個人自學、理論中心組學習、舉辦培訓班、開展大討論等多種形式，分層次、按專題深入學習。特別是各級領導干部要認認真真地學，原原本本地學，逐字逐句地學，不斷加深對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵和精神實質的理解，牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民這個根本要求，努力在全面、系統、準確地理解和把握這一思想理論體系上下功夫，切實把思想和行動統一到“三個代表”重要思想上來。要切實弘揚理論聯系實際的學風，既要緊密聯系本地區本部門的工作實際，聯系改革發展中出現的新情況、新問題，又要緊密聯系黨的建設和組織工作面臨的新形勢、新任務，聯系黨員干部的思想實際和世界觀改造來進行。這樣，才能學得生動、學得深入、學得有效。要把“三個代表”重要思想的學習同加強領導班子建設結合起來。黨委（黨組）理論中心組要把學習“三個代表”重要思想作為重要內容，力求多學一些，學深一些，學透一些。要加強對領導干部理論學習的督促、檢查和考核，把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內容。市委組織部將在適當時機對各地各部門學習貫徹十六大精神的情況進行抽查，并要進行通報。

（二）以切實提高黨的執政能力為重點，全面加強各級領導班子建設。全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業的新局面，關鍵在黨，核心在班子。因此，我們要努力把各級領導班子建設成為認真貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。目前，我市縣（區）幾個班子換屆工作都已經結束，市直部門領導班子的調整也基本就緒。新班子要有新氣象、新形象、新作為。特別是要針對調整和換屆后領導班子建設的實際，重點在提高素質、優化結構、改進作風、增強團結、加強制度建設上下功夫，全面提高各級領導班子的建設水平。在提高素質方面，要把思想建設放在首位，堅持用“三個代表”重要思想武裝干部的頭腦，學理論、學經濟、學業務，努力提高自身素質。同時，要經常深入實際，開展調查研究，解決群眾關心的熱點和難點問題，增進干部和群眾之間的血肉聯系，同時不斷提高各級領導干部分析問題、解決問題的能力。在優化結構方面，要全面貫徹干部“四化”方針和德才兼備原則，把那些政治上靠得住、工作上有能力、業務上有本事，肯干事、敢創新、能成事的干部及時充實到領導班子中來，特別是要注意選準配強一把手。要進一步加大培養選拔年輕干部工作的力度，建立健全培養選拔年輕干部的經常性機制。對于特別優秀的年輕干部，要敢于破格使用。要進一步做好培養選拔婦女干部、少數民族干部和非中共黨員干部工作，努力完成“三方面干部”的配備目標要求。要按照建設經濟強市的需要，注意選拔熟悉宏觀經濟、工業、科技、外經外貿、政法等方面工作的干部進入黨政領導班子。要按照先備后用、備用結合的原則，不斷優化后備干部的選拔機制，通過“一推雙考”的形式，把更多更優秀的年輕干部充實到后備干部隊伍中來，使全市后備干部隊伍保持在一個常數狀態。要研究出臺《后備干部隊伍動態管理辦法》，實行年度考核制度。對缺乏發展潛力的，存在突出問題的，民主測評贊成票達不到規定比例、經考核不具備后備干部條件的，及時調整出后備干部隊伍。提拔干部一般應從后備干部中產生。在改進作風方面，要深入開展群眾路線和群眾觀點教育，引導領導干部樹立以執政為民為核心的正確的權力觀、地位觀和利益觀，大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅決反對心浮氣躁、急功近利、貪圖享樂、鋪張浪費。要大力倡導真抓實干、求真務實的良好風氣，堅決克服只說不干、多說少干、弄虛作假、華而不實的不良風氣。引導各級干部把心思和精力用在干實事、抓落實上。在增強團結方面，要加強各級領導班子民主集中制建設，正確處理集體領導和個人分工負責的關系。班長要善于發揚民主，正確集中，副職要擺正位置，各司其職、各盡其責。各級黨委及組織部門要對民主集中制的執行情況進行經常性的檢查和指導，及時了解、掌握領導班子的團結狀況，解決存在的矛盾和問題。對違反民主集中制，搞無原則糾紛、鬧不團結、經教育而拒不改正的，堅決進行組織調整。在制度建設方面，要圍繞領導班子建設工作的重點，進一步健全和完善各項規章制度，靠制度維系班子工作的正常運行，約束班子成員的個人行為。各級組織部門要積極配合有關部門，認真抓好省委開展的“學、做、創”活動，把它作為加強領導班子建設的重要環節抓出成效。要加強對領導班子建設的綜合分析和宏觀指導，研究制定《2003----2007年全市黨政領導班子建設規劃綱要》。上半年，要召開領導班子思想作風建設座談會，總結典型，推廣經驗，促進提高。要研究制定縣（處）級班子思想作風建設考評辦法，年底，對縣（處）級班子進行一次綜合考核，通過量化打分進行分類排隊，評定一、二、三類班子。并積極探索和試行末位淘汰制度，努力提高縣（處）級班子思想作風建設水平。

（三）以落實大規模的干部培訓要求為主要途徑，切實加強干部隊伍建設。中央提出，從今年起，要大規模地培訓干部。這是切實加強干部隊伍建設的重要舉措，也是提高干部隊伍素質的主要途徑。各級黨委及組織部門要從推動黨和國家事業發展的戰略高度來認識干部教育培訓工作的重要性，樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓。當前和今后一個時期，干部教育培訓工作要在抓好思想政治教育、黨性教育，特別是“三個代表”重要思想學習教育的同時，抓好知識更新和業務培訓，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領。要調整和修訂各級干部教育培訓規劃，加大培訓密度，分解目標任務，層層抓好落實。從今年起，各縣（區）各部門要下決心每年抽調五分之一左右的在職干部參加各級各類培訓，確保五年內使全體在職干部普遍輪訓一遍。堅持黨政干部隊伍、企業經營管理隊伍、科學技術干部隊伍和其他戰線干部隊伍一起抓，采取早下計劃、點名調訓等措施，把培訓計劃落到人頭，做到重要干部重點培訓、優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓、緊缺人才抓緊培訓。要充分發揮各級黨校在干部培訓中的主陣地作用，鼓勵和支持各級各類培訓機構開展形式多樣的政治、業務培訓，努力形成多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓工作格局。要加大出國、出境培訓以及域外培訓工作力度，探索國際合作交流和域外聯合辦學的新方法、新途徑。擬在江蘇無錫建立我市干部教育外訓基地，每年計劃培訓50人。要充分利用好中組部確定的延安、井崗山、浦東等全國干部教育培訓基地，今年爭取在延安組織一期縣處級干部或后備干部培訓班，加強干部的革命傳統教育。要充分發揮名牌大學的育人作用，加大高層次培訓力度，力爭有重點地選派一批縣處級干部及后備干部到北大、清華等高校進修，提高干部現代科技知識水平。2003年市里計劃舉辦縣處級干部、縣處級后備干部、鄉鎮（場）長、科級干部、政法干警、高級知識分子、組工干部培訓班，培訓1000人左右。同時要積極爭取財政部門的支持，努力加大干部培訓工作的投入。

（四）以貫徹落實《干部任用條例》為重要內容，進一步推進干部人事制度改革。當前和今后一個時期，深化干部人事制度改革，就是要認真抓好《干部任用條例》的學習、貫徹和落實。一要認真抓好《干部任用條例》的學習宣傳。各級黨委（黨組）主要負責同志要帶頭學，組織人事部門干部要重點學，加大宣傳力度讓群眾學。通過扎扎實實的學習，使各級領導干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》，真正使《干部任用條例》為廣大干部群眾所掌握，努力形成有利于提高干部選拔任用工作質量、有效防止和糾正用人上不正之風的良好社會氛圍。二要認真抓好《干部任用條例》的貫徹執行。貫徹執行《干部任用條例》，關鍵在各級黨委（黨組），關鍵在主要領導干部。各級黨委（黨組）和領導干部必須增強政治觀念、組織觀念、法紀觀念，以堅強的黨性、良好的作風保證《干部任用條例》的貫徹執行。在用人問題上，要堅持黨性原則，堅持干部標準，公道正派，任人唯賢，不允許搞任人唯親；要堅持民主集中制，堅持集體討論決定干部，不允許個人或少數人說了算；要嚴格按規定程序辦事，不允許違反程序，我行我素；要自覺接受黨組織和群眾的監督，堅決抵制和糾正用人上的不正之風，不允許拉關系，講人情，不給那些心術不正、跑官要官的人以可乘之機。各級組織人事部門要充分發揮職能作用，敢于堅持原則，照章辦事，嚴格履行程序，自覺抵制來自各方面不正之風的干擾，真正做到堅持干部選拔任用的原則不動搖，執行干部選拔任用的標準不走樣，履行干部選拔任用的程序不變通，遵守干部選拔任用的紀律不放松。三要認真抓好對《干部任用條例》執行情況的監督檢查。今年上半年，各縣（區）、市直各部門要普遍開展一次學習貫徹條例情況的自查自糾活動；下半年，市委組織部將對各縣（區）和市直各部門學習貫徹條例情況進行一次集中檢查。重點檢查在干部選拔任用的各個環節，是否嚴格執行了《干部任用條例》。對違反《干部任用條例》的現象，要嚴肅查處；對違反《干部任用條例》規定提拔任用的干部，要堅決糾正。四要認真抓好與條例有關的干部選拔任用工作和監督管理工作配套制度的制定和完善。要以《干部任用條例》為依據，建立健全科學的干部選拔任用和監督管理機制，努力形成擇優進入、嚴格監督、能上能下、充滿活力的良好局面。今年將制定下發《干部任用條例》的實施細則，增強干部工作的操作性和針對性。繼續推行公開選拔領導干部和中層干部競爭上崗等行之有效的方法，凡是適合公開選拔和競爭的職位，都盡可能實行公開選拔和競爭。完善黨委（黨組）議事決策規則，積極研究探索黨委討論任免或推薦重要干部實行無記名投票表決辦法，試行票決制。要把干部監督工作滲透到干部培養、選拔、考核、使用的各個環節，繼續實行干部任前公示制和初任試用期制。研究制定關于《加強干部選拔任用工作監督的實施意見》和關于《對違反條例行為的處理意見》。要進一步加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，建立組織部門牽頭，紀檢、監察、審計、信訪等執法執紀部門參加的干部監督聯席會議制度，及時溝通干部監督信息，總結干部監督經驗，形成大監督氛圍和科學規范、有效運行的干部監督體系，增強干部監督的整體功效。積極做好市縣人大、政協機關和群團組織及事業單位機構改革前的準備工作。尤其是對人員編制、領導職數、人員構成、年齡等情況進行認真核定，掌握第一手材料，為適時進行機構改革做好準備。

（五）以把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者推動者實踐者為目標，切實加強和改進基層黨建工作。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。這是黨的十六大對黨的基層組織職能的新概括，也是對黨的基層組織建設工作提出的新要求，我們要按照這一要求，不斷加強和改進基層黨建工作。

在農村，要認真搞好“三個代表”重要思想學習教育活動的總結，著力解決好“三個代表”學教活動中群眾提出的突出問題。要繼續在全市農村深入開展“三創兩建”活動，針對新時期農村黨建工作的新特點，確定創建范圍，完善創建內容，改進創建方法，落實創建責任，提高創建水平。同時要積極推廣長嶺縣利發盛鎮黨委開展“312”工程的好經驗、好做法，以其為載體，推進農村基層黨建工作。要繼續堅持和完善“兩推一選”的辦法，選好配強村黨支部班子。結合部分村黨支部換屆的實際，推行村“兩委”成員交叉任職，建立相關制度，進一步理順村“兩委”的工作關系。要抓住提高農村基層干部隊伍素質這個關鍵，搞好鄉村干部系統化培訓、正規化培訓和農村黨員實用技術培訓，提高鄉村兩級干部帶領群眾致富的能力和水平。千方百計地發展壯大農村集體經濟，加大對貧困村、后進村的幫扶力度，繼續推動后進村黨支部的整頓建設。要繼續搞好村務公開和基層民主政治建設，促進農村社會穩定。

在企業，要加強對國有企業黨建工作的調查研究，實行國有企業黨建工作責任制，完善企業重大問題決策程序，推進國有企業領導班子“雙向進入、交叉任職”，積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑。要以實行廠務公開為重要載體，充分發揮職工代表大會的作用，把全心全意依靠工人階級的方針落到實處。繼續抓好停產、關閉、破產企業黨建工作，企業黨組織要做到在實施停產、關閉、破產過程中始終站在第一線，宣傳黨的方針政策，做好釋疑解惑工作，為推進企業改革發展、維護企業和社會穩定提供保證。要努力加強非公有制企業黨的建設，堅持“成熟一個、組建一個、鞏固一個”的原則，重點把那些企業規模較大、影響較大的非公有制企業的黨組織建立起來，年內力爭使具備條件的企業黨組織組建率達到100%。目前尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要通過在優秀員工中發展黨員、發揮工會作用以及向非公有制企業選派黨建工作指導員等辦法，推動這部分非公有制企業的黨建工作深入開展。

在社區，要以服務群眾為重點，把黨建工作與社區服務管理、加強精神文明建設有機結合起來，構建社區黨建工作新格局。要協調相關部門加強社區基礎設施建設，年底前，力爭使50%以上的社區有標準的辦公用房和活動場所。

此外，還要根據各自特點，做好機關、事業單位的黨建工作。

（六）以保持黨的先進性為核心，切實加強黨員隊伍建設。要從鞏固黨的執政基礎的高度，來認識保持黨員隊伍先進性的重要意義，切實把黨員隊伍建設好、管理好。

開展黨員先進性教育，加強黨員教育工作。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨員先進性教育活動，是十六大作出的重要決定。根據中央安排，這項工作大體用兩年左右的時間完成。按照這一總體部署，各地可以對開展黨員先進性教育活動進行研究探索，摸索經驗。七一前夕，依托《松原日報》，舉行一次“學習十六大、學習新《黨章》”知識競賽活動。各級黨組織都要認真組織黨員學習十六大精神和《黨章》，對照黨員標準進行自我完善和提高，真正使自己成為合格的共產黨員。繼續在全市各級黨組織中開展“黨委書記講黨課”活動，努力提高黨課質量。加強黨員教育陣地建設，采取各種形式，提高黨員教育效果。要進一步加強全市黨員電化教育網絡建設，保證教材發放和播放收看及時到位。要繼續開展電教科技致富主題活動，搞好黨建電視新聞的宣傳報導工作，使黨員真正受到教育和啟迪。充分發揮廣大黨員在同“”邪教組織斗爭中的先鋒模范作用，與有關部門配合，切實鞏固好習練“”黨員的轉化成果。

注重發揮黨員作用，加大黨員管理力度。要注意采取各種有效措施，充分發揮黨員的作用。積極探索和改進新形勢下流動黨員、下崗職工黨員、各類新經濟組織中黨員的管理方式方法，進一步完善黨員管理體制，保證黨員無時無處都能接受黨組織的教育和監督。認真研究國有企業黨建工作和街道社區黨建工作有效銜接的辦法，著力解決改制重組、停產關閉破產、生產經營困難企業中解除勞動關系的職工黨員組織關系“掛空”問題。深入開展以“黨員形象群眾評”為主要內容的民主評議黨員活動，進一步做好處置不合格黨員工作，提高黨員在群眾中的影響力。將在寧江區抓2—3個社區黨員管理示范點，年底召開黨員管理工作座談會，交流黨員管理的經驗。

保證發展黨員質量，做好發展黨員工作。要按照中組部下發的《發展黨員工作條例》的規定，研究制定發展黨員實施細則，嚴把“入口”，嚴格程序。重點做好在生產一線工人、農民、知識分子、婦女中發展黨員工作，壯大黨的隊伍。要繼續做好在新的社會階層先進分子中發展黨員工作的宣傳教育工作，在中央對這項工作試點結束之前，仍不要吸收屬于特定試點對象的人員入黨。要建立和完善發展黨員工作的相關制度，全面推行發展黨員公示制、發展黨員培訓制和發展黨員工作責任追究制。要采取教育、引導等多種方式，激發優秀青年的入黨熱情。全面落實入黨積極分子的培養教育措施，建立一支數量充足、質量較好、結構合理的入黨積極分子隊伍，為發展黨員工作奠定堅實基礎。

（七）以進一步完善“三個機制”為主要內容，扎實做好老干部工作。要著力解決離休費保障機制的薄弱環節。對農村鄉鎮及所屬事業單位的126名離休干部，凡是離休費得不到保障的，都要納入縣級財政統籌和預算并統一發放；對少數差額撥款且不能保證及時足額開支的事業單位離休干部的離休費，要納入同級財政并改為全額撥款；在財政狀況好轉的情況下，逐步兌現行政事業單位離休干部的檔案工資。要突出解決醫藥費保障機制的難點問題。對152名還沒有納入醫療統籌范圍的離休干部，今年要全部納入。凡是存在和實行離休干部個人墊付醫療費的縣（區）和單位，要堅決、盡快地糾正過來。要采取必要的措施和手段，加大征繳企業離休干部醫療統籌款的工作力度，同時，對財政應承擔的醫療統籌款，也要加強協調力度，促使這兩筆資金及時如數到位，保證醫藥費保障機制正常運行。要抓緊落實財政支持機制的預算和撥款計劃，落實離休干部“兩費”的項目和資金，做好基數測算。各級財政部門對“三個機制”所需經費要列入預算，財政支持的內容和對象要具體明確，操作性要強。另外，要進一步加強離休干部黨支部建設。要根據離退休干部黨員居住分散、高齡多病、行動不便的具體情況，調整組織設置和活動方式，以保證和方便他們參加組織活動。要配齊配強支部書記，充分發揮作用。要采取編入在職黨支部、社區黨支部或單建、聯建黨支部等方式，對改組改制、關閉破產企業的離退休干部黨員加強管理。要認真做好老干部的思想政治工作，高度重視和及時處理老干部的來信來訪。老干部反映的問題和要求，凡是符合政策規定的，要抓緊給予落實；對不符合政策規定的，要做好耐心的解釋工作。絕不允許激化矛盾，造成重復上訪、集體上訪或越級上訪。要繼續從政治上關心老干部。要按規定組織老干部看文件，聽報告，參加必要的會議和一些重大活動。要堅持向老干部通報情況，使老同志對工作大局有所了解，調動他們的積極性，為老干部發揮作用創造條件。要組織老干部開展調查研究，為黨委、政府當參謀。要組織引導老干部承擔一些關心下一代、社會公益事業和社會服務等力所能及的工作，為教育青少年、維護社會穩定做出貢獻。要堅持在職領導聯系老干部的制度，定期走訪看望，了解他們的思想和生活情況，聽取他們的意見和建議，增進新老干部之間的思想溝通和感情交流。

（八）以提高組工干部隊伍整體素質為著眼點，切實加強組織部門自身建設。組織部門作為黨委的重要職能部門，擔負著推進黨的建設新的偉大工程的歷史性任務。黨的十六大提出了加強和改進黨的建設的一個總要求、一個總目標和六大任務，使組織部門的責任更加重大，任務更加繁重。因此，從某種意義上講，能否切實有效地抓好組織部門和組工干部隊伍自身建設，決定著黨的建設和組織工作的開展質量和水平。

按照把組織部門建設成為實踐“三個代表”重要思想表率部門的要求，著眼于建設一支堅持貫徹“三個代表”重要思想的組工干部隊伍，切實提高組工干部隊伍整體素質，使組工干部成為專業型、綜合型人才。一要成為刻苦鉆研的學習型干部。組織工作要適應與時俱進的要求，組工干部就要帶頭自覺學習，無論在理論上還是業務上，都要先學一步、學深一些。要學習政治理論，特別是十六大精神和“三個代表”重要思想，提高理論修養水平，堅定正確的政治方向。學習黨的組織工作的方針政策，特別是學習好《干部任用條例》，提高組織工作業務水平。學習經濟、科技、管理、法律、歷史等方面知識，提高自身的綜合素質。二要成為勤奮敬業的實干型干部。組織工作性質決定了組織部門常常處于各種矛盾的焦點，也成為各方面普遍關注的熱點。為此，我們一定要樹立一種兢兢業業、腳踏實地、埋頭苦干、求真務實的良好形象。對各項任務，逐項確定目標，落實責任、建立機制，切實把工作質量提高到一個新水平，工作效率提高到一個新層次，使工作的整體水平上一個新臺階，社會認可度提高到一個新檔次。三要成為勇于創新的開拓型干部。當前，組織工作在新形勢下出現了一些新情況新問題。解決這些問題，關鍵在于打破傳統思維習慣，不斷創新工作方式方法。思考問題要立足于多角度，解決問題要立足于多途徑。學會在實踐中探索，在開拓中創新，提高組工干部的自覺創新能力和解決實際問題能力。四要成為協調配合的協作型干部。多年來，講團結、講協調、講配合一直是我們組織部門的好傳統，也是我們能夠打硬仗、出色完成各項任務的制勝法寶，需要我們繼續發揚下去。遇事要顧全大局、互讓互諒、互相幫助、互相促進、共同提高，真正把組織部門的整體性體現出來。講協調包括兩個方面，一方面做好對上溝通宣傳，把工作中好做法好經驗匯報上去，請上級部門給予指導。另一方面做好對下檢查指導，不能只強調檢查，忽視具體指導。講配合就是要求不能搞小團體、拉幫派、喪失原則性，或因小團體利益和個人恩怨而影響部門的工作。團結搞好了，配合默契了，各方面關系理順了，我們各級組織部門就會成為一個和諧的部門，就會克服一切工作困難，不斷取得好成績。五要成為強化功能的全能型干部。組工干部是管干部的干部，管黨員的黨員，從這一點說，應該是政治上更堅定、業務上更精通、能力上更全面的人。特別是隨著時代的發展進步和形勢任務的變化，僅僅滿足于現在的水平是遠遠不夠的，必須從多方面加強培養和鍛煉，成為多面手和全才。不但要成為做好組織工作的人才，還要努力成為把握全局工作的人才；不但要有完成本職工作的能力，更要有參與經濟和其他方面工作的能力，真正把組織工作為經濟建設服務的要求落到實處。要切實加強信息和調查研究工作。信息是宣傳工作、交流工作、創新工作的最好手段，提煉信息的過程，也是提高組工干部綜合素質的過程。各級組織部門一定要增強信息工作意識，樹立全員信息觀念，實行信息工作獎勵辦法，爭取把信息工作提高到新水平。調查研究是組工干部的基本功。各級組織部門一定要建立起調研制度，定任務、分課題，爭取每名組工干部都能在調研中增強分析問題、解決問題的能力。要通過深入細致地工作，提高調研質量，力爭搞一個成功一個，成功一個轉化一個，避免華而不實和作無用功現象。六要成為遵章守紀的嚴謹型干部。作為組工干部，必須時刻自重、自省、自警、自勵，清正廉潔，始終保持清醒頭腦，保持嚴謹作風，自覺抵制各種不正之風。要嚴格遵守《干部任用條例》規定，公道正派，堅持原則，無私無畏，真正為黨和人民掌好權、用好權；要嚴格遵守組織人事紀律，管好自己的言行，涉及到干部、人事等機密不探聽、不傳播；要慎對外界各種誘惑，始終保持一顆“進取心”和“平常心”，不準涉足各種娛樂場所，不準參與各種非正常的交往活動，切實以自己的良好形象維護組織部門的整體形象。

另外，要關心、愛護組工干部。組織部門的干部工作很艱苦，也很清苦，要盡可能地為他們創造較好的工作環境，盡可能地為他們多辦些好事、實事，充分調動組工干部的積極性和創造性。培養組工干部成長、成才，是對組工干部最大的關心，要多交任務，多壓擔子，力爭早日成熟，早日成才。

同志們，新的目標已經明確，讓我們在市委的正確領導下，解放思想，實事求是，團結奮斗，扎實工作，努力開創全市組織工作的新局面，為全面建設小康社會，實現我市經濟的跨越式發展提供堅強的組織保證。