領導在基本實現現代化而努力奮斗的情況下講話

導語：領導在基本實現現代化而努力奮斗的情況下講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

中國共產黨鯉城區第五次代表大會，在黨的十六大勝利閉幕的大好形勢下隆重召開了！

大會的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真總結第四次黨代會以來我區兩個文明建設和黨的建設的成就和經驗，確定今后五年的奮斗目標和基本任務，選舉產生新一屆區委、區紀委領導班子，進一步組織和動員全區廣大黨員和干部群眾“高舉旗幟樹形象，團結奮進創一流”，為把我區建設成為富裕、文明、繁榮、發達的工貿旅游文化城市，在全市率先基本實現現代化而努力奮斗！

現在，我代表中共鯉城區第四屆委員會向大會作報告，請審議。一、五年來的工作回顧

區第四次黨代會以來，在以同志為核心的黨中央和上級黨委的領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，萬眾一心，負重拼搏，全面推進“跨江發展”、“大商貿”和“科教興區”三大戰略，國民經濟保持持續快速健康發展，社會事業全面進步，城鄉面貌日新月異，精神文明建設和黨的建設跨上新臺階，人民群眾得到更多的實惠，勝利地完成了區第四次黨代會提出的各項任務。

五年來，我們以經濟建設為中心，提前一年實現了“五年重造一個鯉城”的經濟發展目標。

加速新的經濟增長點的培育，推進了經濟結構的戰略調整，積極擴大內需，努力拓展國內國外的兩個市場，經濟運行質量明顯提高，三次產業結構由1.1∶54.2∶44.7調整為0.57∶50.91∶48.52，2001年經濟總量達到原鯉城區的水平，預計到2002年，實現工農業總產值140個億（新口徑），財政總收入52000萬元（新口徑），地方級收入25000萬元（新口徑），比1997年翻一番。各項人均經濟指標走在全省、全市的前列，為今后的發展奠定了良好的基礎。

五年來，我們以改革促發展，初步建立了社會主義市場經濟體制。國有企業三年改革與脫困任務基本完成，非公有制經濟蓬勃發展。加快推進綜合配套改革。對計劃、財稅、投資、機構人事等重點領域進行大膽改革，增強了市場對資源配置的基礎性作用。政府行政管理體制、科技教育體制、糧食流通體制、社會保障體制、住房制度、醫療衛生保險制度改革全面推進。新機制、新體制的逐步形成，為鯉城經濟社會加快發展進一步創造了有利條件。五年來，我們大力實施外向帶動戰略，使開放型經濟邁上了新臺階。加強對外經貿工作的領導和推動，緊緊抓住項目和資金兩條線，加大招商載體的建設力度，推進招商引資社會化。全面展開第一、二、三產業的對外開放工作，取得了顯著的成效。全區累計引進外資2.28億美元，新批外商投資項目215個，投資總額達27.73億元，出貨值達237.56億元，對外貿易和利用外資穩步增長，與港澳地區及華僑華人經貿合作不斷拓展，對臺經濟技術和文化交往更加密切，鞏固東南亞、拓展歐、美、日市場取得新的成果。

五年來，我們加大基礎設施建設力度，城鄉面貌煥然一新。努力完善投資環境，著力推進江南新區發展，集中力量建設一批關系全局和長遠發展的基礎設施和社會事業等重點項目。市區防洪排澇體系全面構筑，舊城改造基本完成，新區建設極力推進。以實施“三三計劃”為切入口，大力實施舊村改造、新村建設。五年來共組織實施重點項目和為民辦實事項目50多項，累計全社會固定資產投資38.16億元，其中政府投資7.5個億。初步形成了較為完善的基礎設施體系，較為扎實的科技教育體系，較為齊全的市場流通體系，區、鎮（街）、村三級聯動的工業園區體系，以高新電子產業園區為龍頭，高新企業為骨干，傳統產業為基礎的工業體系。

五年來，我們以提高人民生活水平為目標，初步實現溫飽型小康到寬裕型小康的轉變。加大扶貧幫困力度，著力解決困難村和困難戶、下崗職工的經濟發展和生活保障問題。下大力氣實施再就業工程和堅持“兩個確?！?，逐步擴大社會保障，年失業登記率控制在1%以下，社會保障工作走在全國、全省的前頭，保障體系初步建立。城鄉居民收入年年穩步增長，人民生活水平明顯提高。預計2002年城市居民人均可支配收入11688元，農民人均純收入6498元，居全省、全市前列。國家公務員、機關事業單位工作人員基本工資翻一番。注重籌集資金，加大對全區城鄉環衛設施、文化體育活動設施、醫療服務設施、社區服務設施的投入，人民的生產、生活環境有了極大的改善。

五年來，我們進一步加強和改進思想政治工作，精神文明和民主法制建設邁出新步伐，經濟社會和生態環境協調發展。堅持不懈地加強和改進思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，涌現出一大批省、市先進典型和文明單位，人民素質和城鄉文明程度明顯提高?！翱平膛d區”戰略實施成效明顯，科技、教育成果輝煌。組織實施了68項國家、省、市級科技計劃，科技企業產業化呈現出星火燎原的趨勢，成為閩東南高新技術產業帶上一顆璀燦的明珠。薄弱學校全面改造，在基本實現“雙高普九”的同時，全面普及高中階段教育，高中入學率比全省、全市高出41個百分點，高達91.17%。文化、體育、計劃生育、環境保護等工作走在全省、全市前頭。積極推進依法治區，“三五”普法任務順利完成，社區建設成績顯著，基層民主不斷擴大，人大依法履行職責，政協積極發揮作用，愛國統一戰線進一步發展壯大，雙擁優良傳統弘揚光大，創建全國文明城市、衛生城市碩果累累，社會治安綜合治理、安全生產整治取得令人可喜的成效。婦女、兒童、老年、殘疾人等事業蓬勃發展。社會保持安定穩定。榮獲全國文明城市、全國衛生先進城市、中國優秀旅游城市、全國武術之鄉、全國造林綠化百佳縣（市、區）、全國兒童工作先進區、全國“愛心獻功臣”先進城區、全國社區建設示范區、全省第七屆創建文明城區活動一級達標區、全省雙擁模范區、全省科技成果轉化推廣重點示范區、全省教育“兩基”先進縣（區）、全省科普示范區、全省計劃生育“三為主”先進縣（區、市）等各種榮譽稱號。五年來，我們努力保持黨的先進性和純潔性，黨的建設得到全面加強。深入開展領導干部“三講”教育，認真學習、努力實踐“三個代表”重要思想，精心組織農村“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大黨員干部思想政治素質不斷提高，成為鯉城發展建設的中流砥柱。加強黨的組織建設，走出一條“街道黨建抓社區、農村黨建抓村支、機關黨建走前頭、企業黨建齊步走”的黨建新路，涌現出鯉中街道、泉州七中、鯉城公安分局、鯉城區檢察院、金山社區等全國全省黨建先進典型。黨風廉政建設有力推進，反腐倡廉教育深入開展，查處了一批大案要案，全面推行公開辦事制度，被列為全省政務公開十大示范點之一，機關效能建設、政務公開工作走在全省前頭并得到中紀委原書記尉健行同志的親臨檢查指導和肯定，全區各級黨組織和廣大干部抵御風險和拒腐防變的能力進一步強化和提高。

五年來的實踐，積累了十分寶貴的經驗，主要是：堅持解放思想、實事求是，高舉改革開放旗幟朝前走；堅持發展是硬道理，用發展的辦法解決前進中的困難和問題；堅持“兩手抓、兩手都要硬”，促進經濟建設和社會各項事業協調發展；堅持以民為本，走好黨的群眾路線；堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革、發展和穩定的關系；堅持加強和改善黨的領導，為經濟社會的健康發展提供重要保證。

可以說，鯉城區第四次黨代會以來的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，不斷開拓創新的五年；是我們經受住各種困難和風險的考驗，繼續沿著中國特色社會主義道路勝利前進的五年；是經濟社會發展創新輝煌、人民群眾生活明顯改善的五年；也是黨的各級組織建設充滿生機和活力的五年。五年來我們所取得的成績和進步，是在上級黨委、政府的正確領導下，在歷屆區委打下的良好基礎上，全區各級黨組織勵精圖治和廣大干部群眾共同奮斗的結果；是各派、工商聯和省、市直各部門關心支持，海內外、港澳臺鯉城人、各界人士精誠合作，齊心協力的結果；是人民解放軍駐鯉部隊、駐鯉武警官兵無私奉獻的結果。在此，我謹代表中共鯉城區委向所有關心、支持、參與我區建設和發展以及為我區“兩個文明”建設作出卓越貢獻的各級領導、廣大黨員干部群眾、海內外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒地看到，前進中仍然存在著不少困難和問題。主要是：思想不夠解放，創新能力不夠強，改革開放的步子還不夠快；經濟結構調整不夠到位，產業、企業、產品結構不盡合理，核心競爭力尚未很好形成，經濟發展后勁問題尚未得到根本的解決；發展空間狹小，城市化水平不夠高，江南新區建設力度尚待加大，城市管理服務水平需進一步提高，經營城市亟待拓展；村（居）集體經濟、農民收入增幅不理想，部分困難群眾生活尚未得到根本的改善；高素質人才短缺，國民素質有待進一步提高；體制性障礙仍未完全消除，發展軟環境有待進一步改善；部分群眾對領導干部、對干部作風、對社會治安、對干群關系不盡滿意；領導干部和公務員隊伍中還存在著“兩個不適應”現象，奢侈浪費、消極腐敗等情況時有發生；部分基層黨組織建設亟待加強等等。對這些問題我們都要給予足夠的重視，切實采取措施認真加以解決。

這次黨代會上，由于年齡關系和工作需要，第四屆區委委員、候補委員中將有部分同志不再進入新一屆委員會。他們在第四屆區委任職期間，盡心盡力，努力工作，為我區的發展、穩定和繁榮作出了重要貢獻，謹向他們表示衷心的感謝！

二、面臨的形勢和任務

今后五年，我們所處的國際國內環境正發生復雜而深刻的變化。世界政治多極化、經濟全球化趨勢增強，新科技革命迅猛發展，產業結構調整步伐加快。黨的十六大標志著我國進入全面建設小康社會，加快推進現代化建設的新的發展階段。我國加入WTO、申奧成功標志著我們將以更加開放的姿態融入世界發展潮流。西部大開發戰略全面實施，各地競相加快發展。中央要求東部地區率先基本實現現代化，市委要求鯉城走在全市前頭，全區人民迫切希望加快現代化步伐，不斷提高生活水平。黨的十六大的勝利召開為我區的發展帶來新的契機。過去幾年來的艱苦奮斗，新經濟增長點培育初見成效，基礎設施適當超前，為我們新一輪創業奠定了扎實基礎。江南（浮橋）新區的工業化、城市化將為我們拓展出新的廣闊的發展空間。新的形勢新的任務既給我們提供良好的歷史機遇，也對我們提出了嚴峻挑戰。我們一定要有強烈的責任感、緊迫感和危機感。當今時代是講求實力的時代，有實力才有地位。壯大實力靠發展，只要解放思想，銳意進取，團結一致向前看，務實創新干起來，機遇就會比挑戰多，辦法就會比困難多。我們有信心、有能力，去面對更多的挑戰，博取更多機遇，取得更大的成績。

今后五年工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”，認真貫徹黨的十六大精神，圍繞在全市率先基本實現現代化的目標，團結帶領全區人民，把握新機遇，增創新優勢，加快改革開放步伐，進一步實施“城市跨江發展、大經貿、科教強區”三大發展戰略，認真做好“經濟結構調整、經營城市、外向帶動、可持續發展”四篇文章，組織“經濟發展增后勁、科教先行、新區建設、寬裕型小康、環境優化”五大工程，實現“三區并舉、八城共建”，努力擴大中心城市規模，提高城市化水平，提升中心城區功能，增強中心城區實力，為把鯉城建設成為富裕、文明、繁榮、發達的工貿旅游文化城市而努力奮斗。

今后五年，我們的奮斗目標是：

——經濟綜合實力再上新臺階。主要經濟指標繼續保持在全省、全市的前列，財政總收入、地方級收入比2002年翻一番，財政總收入達10個億，地方級總收入達5個億以上。從經濟實力上“再造一個鯉城”。經濟結構發生質的變化，第三產業比重達到54%以上。全區全面實現寬裕型小康，并向2010年人均GDP達到6000美元以上，在全市率先基本實現現代化的目標上邁出堅實的步伐。

——城市建設取得突破性進展。到2007年，社會發展初步實現向基本現代化城市轉變；中心城區的功能進一步鞏固、完善和提高，初步建成江南（浮橋）新城區、使江南（浮橋）新城區面積達14平方公里以上。

——人民群眾的小康生活更加寬裕。到2007年，城市居民人均可支配收入達15000元，農村人均可支配收入達8000元以上，恩格爾系數達到34%以下。

——社會各項事業全面進步。建成經濟強區、教育強區、科技強區，建成全國文明城、衛生城、科技先進城、文化城、旅游城、環保城、園林城、雙擁模范城。

——黨的建設全面加強。建設全省黨建先進區，各級黨組織和黨員隊伍保持先進性和純潔性，更好地組織、團結和帶領人民奪取改革開放和現代化建設的新勝利。

做好今后五年的工作，我們必須始終做到：發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，用十六大精神來統一思想、凝聚力量，總攬鯉城工作全局。一切從鯉城的實際出發，努力以“小”博“大”，以“大”博“新”，以“特”博“強”，集中力量發展先進的社會生產力，建設具有時代特征的歷史名城文化，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進我區物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。要樹立“五種新形象”，即加快發展、協調發展新形象；改革開放、誠信創新新形象；依法治區、以德治區新形象；顧全大局、緊密團結新形象；從嚴治黨、勤政廉政新形象。這是我區落實“三個代表”的具體要求，也是全面建設小康社會，再創鯉城新業績的重要所在。

三、集中力量發展先進的社會生產力

全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。加快我區經濟發展，必須牢牢地把握先進社會生產力的發展趨勢和要求，從區情出發，走出一條市場化、集約化、開放型和可持續發展的路子，不斷提高經濟增長的內在動力、綜合競爭能力和核心競爭力，切實解決發展的前景和后勁問題。前景在于體制創新。要努力克服因循守舊的思想觀念，深化改革，消除影響發展的體制障礙，營造良好的創業環境，拓展國內外市場，為發展生產力打開廣闊的通途。前景在于把城市做大。做大城市，是提升鯉城區域競爭力的關鍵。必須集中有限的戰略資源，大力推進城市跨江發展，拓展城市空間，獲取競爭優勢。后勁在于產業升級。要加快結構調整，積極培育發展“高新技術電子信息”、“現代物流”和“現代服務”三大優勢產業，加快發展以旅游、信息和商貿、社區、中介服務業為重點的第三產業；要繼續實行“扶強、扶優、扶大”策略，把鯉城的中小企業做強、做優、做大。要繼續實施“名牌”戰略，打造鯉城品牌，提升產品檔次，提高鯉城產品在國內外市場的占有率。后勁在于重點項目。要堅持科學決策，按照“量力而行，盡力而為”原則，每年都爭取新上一批重點項目，儲備一批重點項目。按照老城新區并重，經濟和社會事業并重，二、三產業并重，發展高新技術與發展提高傳統產業并重，發展商貿業與發展旅游業并重，發展現代超市集群與發展傳統批發市場并重的原則，抓緊建設一批工業重點項目和第三產業重點項目，著力建設一批市政基礎設施和社會事業項目。我們工作的著力點是：

以工業化、產業化帶動農村經濟的轉型和發展。加速工業化進程是當前鯉城加快發展的一項重大任務，是實現農村城市化、城鄉一體化和現代化的必由之路，也是農業和服務業快速增長的推動力。解決新形勢下的農業、農村、農民問題，必須跳出“農”字做文章。通過工業化為農業的產業化經營提供更多的資金和技術，推動農業和農村經濟結構的調整，促進大量農村富余勞動力的轉移，增加農民的收入；通過工業化為新區的城市發展提供必要的物質技術和人流聚集條件，促進第三產業的繁榮。在新的五年內，實現新規劃城區的“三化、三轉變”，即工業化、城市化和城鄉一體化，農業向工業的轉變、農民向市民的轉變、農村向城市的轉變。要妥善處理好土地征用后農民的出路問題和集體經濟發展的載體問題。全面建設寬裕型小康工程。圍繞農業增效、農民增收和服務城市的目標，以市場為導向，把推進農業產業化經營同農村經濟結構調整，同體制創新、科技創新，同工業化結合起來，在有限的農業領域重點發展服務型農業、生態農業、農副產品加工業，逐步實現農業向工業、向第三產業的提升和轉移。注重扶持發展蔬菜、水果、花卉特色農業。鄉鎮企業要加快制度創新、技術創新和管理創新，在產業化經營中發揮更大的作用。要充分利用珍稀的土地資源，在關注社會效益的同時更注重經濟效益，堅持“自愿、有償、依法、規范”的原則，加強對土地使用權流轉的引導和管理，保護和調動好農民的積極性。要舍得投入，多渠道多途徑地幫助農民提高文化素質、文明素質，掌握市場經濟知識和現代科技知識，引導農村富余勞動力向二、三產業的轉移，千方百計增加農民和農村集體經濟收入，于2003年全區農村基本實現寬裕型小康，20個村建成寬裕型文明村。

以信息化帶動新型工業化。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，加快發展信息產業，充分發揮信息技術的滲透和倍增作用，實現信息化與工業化的相互融合、相互促進。建設“數字城區”工程，推進國民經濟和社會信息化。發展以信息技術為代表的高新技術及其產業，以園區為依托、以高新技術企業為載體，著力推進高新技術產業化。重點發展我區的電子通訊制造業、軟件與集成電路、生物工程與新型材料、環保等新興產業；高度重視扶持雷克微波、海天輕紡、金海岸船舶黑匣子等一大批高新技術企業的研發和生產，支持高新技術企業的產業化經營。建設好江南高新技術電子信息產業園區，聚集規模行業發展，帶動區、鎮、村工業企業向成片開發集中，向工業園區集中，優先發展輕型新技術、無污染、高附加值城市工業，培育壯大高新技術產業。要加大技術創新和傳統產業的技術改造力度，運用高新技術、先進適用技術、信息化改造傳統產業，加快紡織、機械、工藝美術等行業的技術更新和產品換代，提高產業競爭力。在加速工業化進程中，要著力培育一大批具有創新能力和自主知識產權的重點企業，推動相關產業發展，延長產業鏈，形成規模，創出名牌，提高效益，建成全國微波通訊研發生產基地、環保餐具研發生產基地、針織緯編研發生產基地等。在發揮重點企業帶動作用的同時，大力發展中小企業，鼓勵民營科技企業上規模、上水平，要想方設法提供各種優良服務，協助企業解決市場準入、融資渠道、權益保障和人才信息等問題，支持和引導企業向“專、精、特、新”和“創名牌”方向發展，形成大中小企業互相配套，密切協作的發展格局。

以城市化帶動城鄉經濟協調發展。城市化是經濟與社會發展走向現代化的普遍規律。下一個五年要舉全區之力，建江南新區。在市委、市政府的領導及有關部門的支持下，要按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，運用突出重點，逐步推進，滾動發展，加快形成的辦法，建設市政工程設施、大型商貿設施、成片工業園區和生活居住小區四大工程，逐步實現企業向園區集中，居民向小區集中，農村人口向城市集中。以規劃為先導，以經營城市為手段，以生產要素聚集為支撐，把江南新區建設成為新的行政服務中心、新型工業中心、現代經貿中心。要以政府過江為契機，以鎮改“街”、村改“居”為抓手，宜工則工、宜商則商、宜農則農，全面加速江南、浮橋兩鎮城市化進程。增強城市對鄉村發展的帶動作用，實現城鄉經濟的協調發展，老城新區的協同互動。全力以赴地加大“暢通南北、開發兩岸、繁榮新區”的工作力度，加快江濱商業文化旅游繁榮帶和泉州“外灘”的建設步伐。要引入市場機制，盤活市場資源，加快市政設施建設，加強新區管理，增強綜合功能。

加速老市區的現代化進程。要把第三產業的發展作為我區基本實現現代化的重要途徑。加緊發展第三產業，大力發展信息、金融、會計、廣告、咨詢、法律服務、中介服務、社區服務、醫療保健、教育培訓等現代服務業；用現代經營方式和先進技術改造改組傳統服務業；堅持“鯉城有界，市場無邊”，繼續做好“大商貿”文章，著力鞏固和完善生產力要素和生活市場體系，發展特色街市，發展現代超市集群與發展傳統批發市場集群，加快與國際商貿業對接，努力發展巨型商業綜合體。建設泉州市的文化旅游中心、人才信息中心。重點發展特色文化旅游產業，突出“歷史文化名城”區域特色，乘勢造景，保護修葺文物景點。堅持“海絲”文化主題旅游與發展閩南文化主題旅游并重，觀光旅游和體驗旅游并重，區域內旅游點資源整合與區域外資源對接并重，旅游資源開發和旅游產品產業化并重，積極挖掘旅游資源，大力拓展旅游市場，打響“海絲文化、宗教文化、戲曲文化、建筑文化、民俗文化、美食文化”等特色文化品牌。繼續進行舊城保護和觀光改造，建設完善古城的市政道路設施、文化旅游設施，構筑集觀光、訪問、旅游、休閑、購物、美食為一體的特色文化旅游城市，推動福建第三大旅游經濟圈的盡快形成。要按照大泉州建設的發展方向和要求，把舊城整治和城市建設有機結合起來，完善城市規劃，繼續推進歷史文化名城的保護建設，精心塑造富有鯉城特色的城市形態和文化內涵，努力把我區建設成新舊和諧、人文繁榮的中心城區。要以認真貫徹實施《福建省城市社區建設綱要（試行）》為契機，不斷拓展社區建設內涵，鞏固、完善、提高創建全國社區建設示范區水平。適應城市現代化建設要求，改革城市基層管理體制，合理配置社區資源，建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區，不斷增強中心城區服務功能。

以開發人才資源帶動我區經濟整體素質的提高。人才資源是先進生產力發展的第一要素。要加速搭建知識經濟發展平臺，就必須大力實施新形勢下的人才戰略。堅持培養人才、引進人才和用好人才三管齊下，善于識才、用才、愛才、聚才，廣納群賢，知人善任。要加大對國家公務員、企業家的繼續教育力度，繼續組織實施“人才工程”和“企業家工程”。要充分發揮現有人才的作用，鼓勵支持國內外各類人才，特別是高層次人才來我區投資創業，以各種方式為我區服務。要繼續建設和完善與社會主義市場經濟體制有機配套的人事管理制度，健全人才市場，提高人才中介和人才服務質量，為各類人才脫穎而出、施展才華創造良好條件。堅持用事業、感情和政策吸引人、留住人，努力建設一支較高水平、較高素質、結構合理的人才隊伍。

以改革開放推動經濟國際化的進程。發展必須堅持和深化改革。一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，束縛發展的做法和規定都要堅決改變，影響發展的體制弊端都要堅決革除。加入WTO，為我們參與經濟全球化創造了條件，也對改革開放提出了更高的要求。要全面推進市場化改革，完善社會主義市場經濟體制，完善市場體系，創造良好的運行機制和投資環境。繼續深化國有企業改革。健全國有資產監督營運體系，進一步做好國有經濟戰略性調整，加強國有資產管理，積極探索公有制多種實現形式。充分發展非公有制經濟和混合所有制經濟。深入推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，減少對經濟事務的行政審批和前置審批，加強對企業的服務和支持。繼續深化財稅體制、科技教育體制和投融資體制改革，完善社會保障制度。努力推進依法治區進程，堅持依法行政，建設“信用鯉城”，提高經濟運行和社會管理的法制化程度，盡快實現與國際接軌。

進一步提高對外開放水平。“以開放促開發，以外向促發展”，重視開展海外聯誼活動，密切同“三胞”的交往與聯系，充分發揮海內外鯉城鄉親的作用。下大力氣，積極合理有效利用外資，把利用外資與促進產業優化升級、企業結構調整結合起來，與擴大出口、發展外向型經濟結合起來，與社會繁榮和進步結合起來。重視辦好高新電子產業園區和現有三資企業。加強鯉臺的交流和合作，爭取更多的臺資企業落戶鯉城。重視利用外資開發教育、文化、旅游、體育等第三產業，努力實現外資來源、投資方向、招商方式多樣化，重視項目招商、產業群、產業鏈招商和網上招商、招商和“以僑引臺”、“以企引企”工作，實現招商主體的社會化和方式多元化。堅持投資、消費、出口“三向拉動”，加大實施多元化市場戰略，鞏固傳統市場，開拓新市場，服務好企業，用好外經貿開發資金，千方百計擴大產品出口，充分利用兩種資源、兩個市場，提高鯉城商品的市場競爭力。

四、建設具有時代特征的名城文化

堅持先進文化的前進方向，建設具有時代特征的名城文化，實現物質文明和精神文明的協調發展，是鯉城現代化建設的重要內容。鯉城素有融合中西、貫通古今、海納百川、有容乃大的文化傳統，要堅持用先進的理論作指導，繼承和保護歷史文化名城豐富的歷史文化遺產，推動文化的不斷創新和繁榮，進一步提高全區人民的思想道德素質和科學文化素質，努力形成有利于實現基本現代化的共同理想、精神力量、發展環境和文化氛圍。

加強思想道德建設，形成良好社會風尚。要在干部群眾中大力開展熱愛祖國、熱愛家鄉、熱愛泉州名城的教育，開展集體主義、社會主義以及馬克思主義唯物論和科學精神的教育，引導人們樹立建設有中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。抓好正確輿論導向，堅持團結鼓勁、造勢乘勢的方針，唱響主旋律，打好主動戰。繼續深入開展“三個代表”和十六大精神的學習宣傳教育活動，樹立一批各條戰線的先進典型，把蘊藏在群眾中的積極性、創造性調動起來，激發建新區、創新城的新動力。堅持以德治區和依法治區并重，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展以社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容，爭當文明公民的活動，在全社會倡導愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻的基本道德規范，培育和弘揚“團結、務實、誠信、創新”的鯉城精神。

深入廣泛地開展“八城共建”活動，提高社會文明程度。以提高公民素質、城市文明水平為著力點，全面開展國家級文明城、衛生城、科技先進城、文化先進城、優秀旅游城、環保城、園林城、雙擁模范城創建活動。不斷優化城區環境，合理利用城市資源，加強城市經營管理，提高可持續發展水平，進一步改善城區居民生活環境，讓人民群眾得到更多的實惠。建設優美環境、優良秩序、優質服務新鯉城，深入開展文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭活動，突出“講文明、樹新風”主題，把精神文明建設貫穿于城鄉社會的各個方面，形成富而崇德、富而尚學、富而重教、科學文明、積極向上的社會環境。發揮我區優良傳統，做好國防動員、民兵預備役和人民防空工作，鞏固和加強軍政軍民團結。

扎實推進“科教強區”戰略，為鯉城新發展提供智力支持。把科學教育事業擺在優先發展的戰略位置，構筑新世紀發展高地。建設科技強區。要加大科技投入，高度重視科技工作，大力普及科學知識，推進科技進步，提高以企業為主體的技術創新能力。重點培育一批技術創新示范企業，建設好科技成果轉化和創業服務中心，建設好農村科技示范基地，推進公益型科研機構的轉制改革，引導和組織企業進行技術創新、體制創新、管理創新和產品創新，到2007年，科技對經濟發展的貢獻率達57%以上。全面推進教育現代化進程，建設教育強區。要繼續花大力氣，鞏固提高教育基本實現“雙高普九”成果，堅持教育創新，深化教育體制改革，全面實施素質教育，改善城鄉辦學條件。優化教育結構和布局，鞏固提高高中階段教育，積極發展職業教育、成人教育、學前教育、特殊教育，嘗試創辦社區大學、職業學院，鼓勵社會力量辦學，發展教育產業。

繁榮文藝創作，豐富人民群眾精神生活。保護、繼承和發揚光大地方特色的“南音、南戲、南少林、南建筑”等傳統文化藝術，積極發展文化事業和文化產業，加快文化體制改革和文化基礎設施建設。普及社區、農村文化建設，豐富和繁榮群眾文化生活。加強文物保護，加強文化市場管理。組建鯉城文聯，把新老文藝工作者聯合在黨的旗幟下，為弘揚歷史名城的先進文化做出新貢獻。

五、努力實現最廣大人民的根本利益

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和歸宿。要牢固樹立為人民服務的根本宗旨，把人民的利益高高舉過頭頂，誠心誠意為人民謀利益，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的政治、經濟、文化利益。認真貫徹黨的富民政策，不斷發展人民群眾的經濟利益。今后五年，是我區全面建設寬裕型小康，使城鄉人民生活水平再上一個新臺階的新的歷史發展階段。要重視解決農民收入增長趨緩問題，擴大農民和村（居）集體增收渠道。清理整頓各種涉農收費，切實減輕農民負擔。繼續發展有比較優勢的傳統特色產業以及就業容量大的服務業，健全勞動就業服務體系，最大限度地拓寬居民的就業門路，不斷增加人民群眾的收入。關心下崗職工、困難企業職工、困難群眾，采取盡可能的措施，多為他們排憂解難。要千方百計搞好古城舊民居的危房改造和生活設施、市政設施配套，重視解決好群眾的生活生產和生命財產安全問題。繼續組織實施“為民辦實事”項目。建立健全社會保障體系，進一步完善城鎮職工基本養老、失業、醫療、工傷、生育保險，進一步做好城鄉居民最低生活保障工作，健全社會福利、社會救濟、優撫安置等社會保障體系。切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人和外來勞動者的合法權益，更好地體現社會主義制度的優越性。

積極推進民主法制建設，切實保障人民群眾的政治利益。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人民代表大會及其常委會依法履行國家權力機關的職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作的政治協商制度，保證人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用，加強同各派、工商聯、無黨派人士合作共事。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，貫徹落實好黨的民族、宗教、僑務、對臺和知識分子政策。充分發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、科協等群眾團體在管理國家和社會事務中民主參與和民主監督作用，支持他們獨立自主創造性地開展工作。大力推進城鄉基層民主政治建設，進一步完善農村村民自治、城市社區居民自治，保證人民群眾依法行使民主權利，依法管理好自己的事情，依法實現自己的愿望和利益。進一步推進依法治區。深入開展“四五”普法教育，嚴格依法行政。堅持公正司法，做到法律面前人人平等。建立健全法律服務網絡，健全法律監督機制，切實維護人民群眾的合法權益。

推動社會事業全面進步，努力實現人民群眾的文化利益。加快繁榮社會文化事業，使人人享有受教育的機會和享受文化成果的充分權利，努力辦好各類學校，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。創建全國科普示范區，把普及科學文化作為一項社會工程，提倡學習科技知識，提高科學文化素質，鼓勵創造發明。積極創建省級文化先進區，繼續開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動。開展文化、衛生、體育、法律、計生“五進社區”活動，重視加強農村和社區文化設施、文化陣地建設。加強重大疾病的預防和控制，進一步改善城鄉醫療衛生設施，提高群眾醫療預防保健水平；深入實施全民健身計劃，增強人民體質。

實施可持續發展戰略，把控制人口、節約資源、保護環境放在更加突出的位置。穩定低生育水平，提高出生人口質量，向全國計生一流水平目標沖刺，建設全國計生優質服務先進區。加強不可再生國土資源的合理開發和利用，提高土地利用水平和效率。加強生態建設和環境保護，綜合治理水污染、大氣污染、噪音污染、固體廢物污染和“餐桌污染”，建設“青山、碧水、藍天、綠地”工程，鞏固和提高“一控雙達標”成果，大力發展環保產業，努力推動人與自然的和諧相處，人與社會的協調進步。

全力維護社會穩定的大局，創造人民安居樂業環境。要加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，增強人民群眾的安全感。繼續落實維護社會穩定工作和社會治安綜合治理領導責任制。認真開展矛盾糾紛排查調處工作，扎實做好信訪工作，把矛盾解決在萌芽狀態。加大對敵對勢力和“”邪教組織破壞活動的打擊力度，維護政治安定、社會穩定。加強安全生產工作，深入開展安全生產監督管理，強化責任意識和防范措施，杜絕重大惡性事故發生。

六、全面推進黨的建設新的偉大工程

實現這次大會確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。過去的五年，我區廣大黨員干部積極投身于改革開放的實踐中，艱苦奮斗、負重拼搏，在各條戰線上發揮了先鋒模范作用，為鯉城的經濟和社會發展作出了巨大的貢獻。建設現代化的新鯉城，關鍵仍然在于加強和改善黨的領導。必須按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，用改革的精神從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設，讓黨始終保持著先進性和純潔性。用嶄新的精神風貌和更加強大的創造力、凝聚力和戰斗力，帶領全區人民去實現新的跨越。

堅持與時俱進，增強創造力。解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，是黨順應時代潮流，永葆先進性的根本要求，也是黨創造力的不竭源泉。各級黨組織要認真貫徹黨的思想路線，堅持馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想這個一脈相承的理論體系，用“三個代表”重要思想教育武裝全體黨員同志的頭腦，用黨的十六大精神統一全區黨員的思想和行動。大力弘揚理論聯系實際的學風，緊密結合鯉城新的歷史發展階段的奮斗目標和戰略任務，不斷總結新經驗，解決新問題，開創新局面。要進一步提倡勤于思考，勇于探索，敢于創新，力求思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創造，工作上不斷有新發展，使我們的思想、工作和作風更切合時代，更貼近群眾，更合乎實際。各級黨委和領導干部要適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不辱使命，不負重托。在努力搞好理論武裝工作的同時，組織好廣大黨員干部學習有關經濟、科技、法律、金融及市場經濟等方面的知識，以適應經濟全球化和知識經濟的挑戰，增強解決問題的能力。

強化領導核心，增強凝聚力。黨的組織要團結帶領群眾把各項事業推向前進，就必須有強大的凝聚力。要充分發揮區委總攬全局，協調各方的核心領導作用，進一步建立健全科學的領導體制和工作機制，堅持抓大事，議大事，管全局。帶頭講學習、講政治、講正氣、講團結、講大局、講紀律、講奉獻，反對自由主義、個人主義、小團體主義、主觀主義、官僚主義、形式主義和享樂主義。強化黨的政治紀律、組織紀律和作風建設，積極開展批評和自我批評，要求下級做到的自己首先做到，要求其他領導班子做到的，黨委先做到，要把各級黨委建設成為堅強純潔、富有號召力、凝聚力的領導核心。要加強黨對人大、政府、政協和人民團體的領導。機關和團體中的黨組織和共產黨員，要堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定，各司其職、各盡其責、相互配合，形成合力。要進一步加強民主集中制建設，建立健全并嚴格執行民主集中制的具體制度，發揚黨內民主、增強黨的活力、推進決策的科學化和民主化。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。要切實改變一些領導班子中不同程度存在著的紀律松懈和軟弱松散現象，鞏固黨的團結統一。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選好配強各級領導班子，提高黨的領導水平和執政水平。重視培養和選拔優秀年輕干部、婦女干部和非中共黨員干部，鼓勵年輕干部到艱苦的環境和工作第一線去磨練，提高在變化條件下開展工作的能力。要更好地從政治上關心、生活上照顧老干部，充分發揮他們的作用。加強干部教育培訓和后備隊伍建設。深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。按照“公開、平等、競爭、擇優”的要求，推行干部競爭上崗制度。落實干部分流輪崗制度，逐步形成干部能上能下機制。在新一輪艱苦和偉大的創業過程中，特別要強調增強進取心和責任感。盡可能任用一批善于學習，勇于創新，敢抓敢管，不怕各種困難，不安于現狀，不等待觀望過日子，敢負責任抓落實，任勞任怨，恪盡職守的人。要堅持用科學的制度選人，用好的作風選人，選作風好的人。要堅持任人唯賢，嚴肅干部人事工作紀律，防止和糾正用人上的不正之風，形成優秀人才脫穎而出的選人用人機制，造就一支高素質、能夠擔當重任、經得起考驗的干部隊伍。

抓好基層建設，增強戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要認真落實《福建省鄉鎮工作綱要（試行）》和《福建省社區建設綱要（試行）》，突出抓好農村鎮、村和城市社區黨的建設，進一步強化國有企業、學校、機關、社會團體黨的基層組織建設工作，下大力氣抓好非公有制經濟組織黨建工作。要積極探索新形勢下加強基層黨建工作的有效途徑和對策措施，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。農村基層黨組織要適應農村“三化、三轉變”的要求，繼續深化“三個代表”重要思想學習教育活動，深入開展創“六好鄉鎮黨委”、“五好支部”活動，加強薄弱村整頓，促進后進支部的升級轉化，努力壯大集體經濟，帶領群眾共同富裕，加強精神文明和基層民主政治建設；非公有制經濟組織黨的建設要認真尋找黨建工作與企業生產經營的最佳結合點，重點抓好擴大黨組織覆蓋面，壯大黨員隊伍和發揮黨的作用工作；機關黨的建設要以黨建工作“走前頭”為目標，切實加強和改進黨工委對機關黨建工作的領導，強化機關工作人員的宗旨意識，進一步樹立辦事高效、服務優質、廉潔勤政、團結緊張、嚴肅活潑的機關良好形象；社區黨的建設要根據社區黨員分布，進一步完善健全社區黨組織設置，適應大量“單位人”轉變為“社會人”的新形勢，拓展社區黨建工作新領域。努力把全區基層黨組織建設成為全心全意為人民服務，能團結和帶領黨員干部群眾為我區在全市率先基本實現現代化而共同奮斗的堅強戰斗堡壘。

加強黨員隊伍建設，增強帶動力。從改革開放的實際出發，認真做好發展黨員工作。在堅持重點發展工人、農民、知識分子和干部中的先進分子入黨的同時，把承認黨的章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的社會其它方面的優秀分子吸收到黨內來，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的影響力。加強對黨員的經常性教育，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，充分發揮廣大黨員在全面建設小康社會中的先鋒模范作用。深入開展以學習“三個代表”重要思想為主要內容的教育活動，積極培育和推廣黨員、干部認真實踐“三個代表”的先進典型。積極探索建立符合工作實際的，適應市場經濟發展的黨員管理、監督新機制，對黨員干部尤其是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，嚴肅處置不合格黨員，使全體黨員都能夠自覺實踐“三個代表”，處處以身作則，爭創一流業績。

大力推進反腐倡廉，增強免疫力。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。要把從嚴治黨的方針貫穿于黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設的各個方面，切實體現到對各級黨組織，廣大黨員和干部進行教育、管理、監督的各個環節中。建立完善思想教育機制，筑牢拒腐防變思想堤防；建立完善制度規范機制，加強對黨員干部的規范化管理；建立和完善監督制約機制，強化對領導權力運作情況的監督；建立和完善案件查處機制，形成對腐敗分子的強大震撼力；建立和完善干部保護機制，對實事求是、正直秉公、依法辦事、開拓創新的黨員干部給予支持和保護；健全和落實各級黨風廉政建設責任機制，分級負責，層層落實，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與，堅決遏制腐敗現象。堅持領導干部廉潔自律，查辦違法違紀案件，糾正部門和行業不正之風的反腐倡廉新格局，以良好黨風帶動良好的社會風氣。深入推行公開辦事制度、政府采購制度、領導干部離任經濟責任審計制度、會計統一核算制度、委派制度、財政收支兩條線制度等，從源頭上遏制腐敗現象的發生。

切實改進作風，增強親和力。黨的作風關系黨的形象、人心向背，關系黨的生命。加強和改進黨的作風是實踐“三個代表”的迫切需要，要繼續和發揚我們黨長期以來形成的“理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評”的三大優良作風，進一步密切黨同人民群眾的聯系。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去。認真落實領導干部下基層調查研究，駐村入戶、聯系掛鉤制度，為群眾多辦好事多辦實事。堅持腳踏實地、埋頭苦干、重實際、說實話、辦實事、求實效。堅持共產黨人的高風亮節，注重黨性修養；樹立奮發向上的良好狀態，各級黨組織和廣大黨員干部要站在發展的前列，勇挑歷史的責任，要大力弘揚艱苦奮斗、開拓創新的創業精神，求是務實、埋頭苦干的實干精神，知難而進、迎難而上的拼搏精神，公而忘私、勤政為民的奉獻精神，不折不扣地完成黨和人民交給的各項任務。克服搞攀比、比闊氣、講享受等不良風氣，以勤治懶、以實治浮、以廉治奢、以正治邪，弘揚正氣，樹立中堅，使各級黨組織和黨員成為我區廣大人民群眾堅強的主心骨和不曲的脊梁。

各位代表，新的五年賦予我們的使命光榮而艱巨，任重而道遠，全區共產黨員和廣大人民群眾要在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨的十六大精神，圍繞黨的十六大提出的各項工作任務，一切為了人民、為了鯉城更加美好的明天，萬眾一心、奮發圖強，為在全市率先基本實現現代化而努力奮斗！