在市安監局長座談會結束時的講話

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同志們：

通過一天半時間的會議，大家匯報了上半年工作情況，并就當前安全生產工作的難點、下一步工作和工作措施進行了交流。下面，根據省局局長辦公會議精神，我講幾點意見。

一、上半年安全生產形勢分析

今年上半年全省安全生產形勢，可以概括為三點：總體平穩，趨于好轉，形勢嚴峻。

今年1至6月，全省共發生各類事故22536起，死亡3649人，受傷21418人，直接經濟損失14970.9萬元，同比分別下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中，發生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人，同比增加20起、66人，分別上升50%和40%。呂祖善省長在上午省政府的全體會議上談到全省安全生產工作時總體表示滿意，大家都做了大量工作。

首先，“總體平穩”是指今年以來各個月份所發生的事故起數、事故死亡人數的走勢曲線總體上呈水平狀態。6月份事故起數3264起，是上半年事故起數最低的月份，但死亡人數有所增加。從各類事故的死亡人數看，每個月平均死亡600人左右，2、4、6三個月死亡人數高于平均值。全省未發生一次死亡10人以上的特大事故。

“趨于好轉”是指上半年全省各類事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失等指標實現了“四下降”，特別是事故死亡人數在會議年比會議年下降1085人的基礎上，今年與去年同比又下降了113人，其他三項指標與去年同比也下降了10％以上。

“形勢嚴峻”，通過下列這些數字的比較，我們可以很清楚地看到，今年上半年全省安全生產形勢依然嚴峻。

一是重大事故有所增加。據統計，只有寧波、溫州兩個市重大事故有所下降，湖州、紹興持平，其他7個市均上升。其中，舟山和麗水重大事故增幅超過了100％。

二是全國控制指標的落實情況不佳。據統計，上半年全國各地落實國控指標的平均值是全年的42.5％，但我省已達45.5％，其中已除去水上交通和海業漁業方面的事故。我省比全國平均值高出了3％，說明我省安全生產形勢跟全國的差距正大拉大，所以應引起我們高度重視。從事故死亡人數來看，1－6月份我省各類事故死亡人數列全國第二位。其中，道路交通事故死亡人數占全國第二位（廣東第一位），工礦商貿事故死亡人數占全國第五位（湖南、四川、貴州、重慶四個省、市高于浙江省），湖南、四川等四個省、市均屬欠發達地區，煤礦也多，相比之下我省各類事故仍排在第五位，我們應該引起高度重視。今年1至3月份浙江省工礦商貿事故在全國列第八位，至6月底上升至第五位，這是很嚴重的形勢。廣東、江蘇、山東三個省經濟總量遠遠高于我省，但工礦商貿企業事故死亡人數遠遠低于我省。1至6月份，廣東省工礦商貿企業事故死亡人數是255人，山東195人，江蘇124人，我省342人。火災事故死亡人數占全國第五位（遼寧、福建、廣東、四川高于我?。Ｈ珖ㄖ┕I事故死亡人數1003人，我省66人，占全國的6.58％；全國非煤礦山事故死亡人數985人，我省53人，占全國5.38％；全國危險化學品事故死亡人數96人，我省（巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡4人、黃巖四方事故死亡3人、龍鑫爆炸事故死亡2人、蕭山死亡2人）死亡人數近20人、占1/5。

三是進入6月份以來，各市安全生產形勢不容樂觀。與5月份相比，6月份全省各類事故死亡人數上升了6.6％，其中上升比例較大的有湖州（60％）、衢州（33.3％）、臺州（27.6％）、金華（24.0％）、紹興(23.5％)；工礦企業事故死亡人數也上升了12.1％。6月份與5月份相比，各類事故死亡人數的平均值相比，上升了37.5％，臺州（275％）、金華（150％）、衢州（100％）、舟山（66.7％％）、麗水(28.6％)、杭州（7.7％）。6月份與前5個月的平均值相比，臺州上升（200％）、金華和舟山（108.3％）、麗水（66.7%）、杭州（42.9％）、湖州（19％）、紹興（11.1％）。通過這些數字的同比和環比，我們應該看到問題的嚴重性。道路交通事故死亡人數，只有杭州、麗水、舟山比5月份下降，其他8個市均上升；其中湖州、衢州、嘉興、紹興四個市的升幅均超過了20％。從這些數據分析中可以看到，我省雖未發生一起死亡10人以上的特大事故，但全省的安全生產形勢依然不容樂觀。

為此，省局黨組決定召開這次會議，以進一步認清形勢，統一思想，采取切實措施，把重大事故上升的勢頭壓下去。

總之，上半年以來，全省安監系統各級領導和廣大干部，上下同心、團結一致，以強烈的事業心和高度的責任感，堅決貫徹十六屆五中全會精神和總書記、總理關于安全生產的重要指示，堅持“以人為本”的科學發展觀，圍繞年初確定的工作目標，夜以繼日，奮發有為，抓隊伍、抓基層、抓協調、抓整治，做了大量的工作。上半年已經過去了，成績只能說明過去，面對嚴峻的安全生產形勢和繁重的工作任務，我們沒有任何理由可以懈怠。因此必須端正思想，時刻牢記肩負的責任，千方百計把工作做得更好。

二、認清形勢，振奮精神，牢固樹立長期奮斗的思想

當前全省安全生產形勢嚴峻，主要反映在：

一是事故總量仍處于高位；二是重特大事故仍然高發；三是各類事故隱患還大量存在。上半年執法檢查和自查中共發現各類事故隱患8萬多條，尤其是在道路交通、危險化學品等領域，有些隱患觸目驚心。

嚴峻的安全生產形勢以及大量存在的事故隱患，說明我省安全生產工作還存在許多問題和薄弱環節。既有歷史的原因，也有機制、體制方面的原因，同時也有我們工作不夠到位的原因。主要表現在：

（一）安全生產一頭“熱”一頭“冷”反差巨大，企業主體責任不落實

黨委、政府高度重視安全生產工作，是“熱”的體現，而企業安全生產責任制的不落實就是“冷”。目前，不少企業在落實安全生產責任上，依然重形式、輕內容，重簽訂、輕落實，無視安全生產法規，安全生產法律意識薄，使得安全生產工作的效應層層遞減，安全生產工作的重視程度和措施也在層層遞減。

（二）安全生產基礎仍然薄弱，安全隱患普遍存在

我省?；飞a、儲存、經營企業量大面廣，隨著城市化推進以及原來規劃定點不合理，一些早期興建的危險化學品生產、儲存企業安全設施、安全間距不足，以及設備、管線老化等問題日益突出，安全隱患相當嚴重。一些新建化工園區未經“三同時”審查，安全設施缺乏，使已經進入園區的?；髽I面臨許多安全隱患。在有些政府領導不正確的政績觀的影響下，在企業追逐利潤的動因下，很多企業超能力生產，職工加班加點，設備疲勞運轉，致使事故隱患普遍存在。在道路交通、消防等方面隱患也很多，一些地方“三合一”企業、“多合一”建筑屢禁不止等。

（三）行業管理弱化，安全監管存在漏洞

受管理體制影響，有些行業如中小企業、家庭作坊式企業等,其安全生產工作幾乎處于無人過問、無人管理狀態。當前安全監管部門人員、經費和裝備配備不足，日常監管、事故調查、監察執法手段落后，缺乏技術支撐，安全監管力不從心，許多應管的沒有管起來，在管的也沒有管好（有關資料顯示，英國、德國、美國的萬人從業人員的安全監管人員配備率分別是4.5人、3.5人、2.1人，而我國目前是0.8，其中已包含安監系統、煤監系統和事業編制人員）。

（四）安全生產法律法規相對滯后，安全監管工作措施不夠到位

“企業違法成本”過低問題，已嚴重制約了安全生產形勢的好轉。當前，對企業安全生產違法行為處罰額度不高，根本起不到觸動作用。一些地方在安全管理和執法監督中“雷聲大，雨點小”，滿足于一般性的號召和要求，滿足于運動式的安全大檢查。少數地方和部門對企業的違反《安全生產法》的行為有庇護現象，給企業提供保護傘，這也阻礙了安全生產各項工作的開展。

（五）全社會安全生產意識依然淡薄，安全投入有待加強

目前一些地方黨委、政府及其有關部門沒有真正把安全生產擺上應有位置，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，還較多地體現在口頭和文件上，安全生產說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象還較普遍，安全投入嚴重不足。

上述這些問題的存在，導致了我省一些行業和領域的事故隱患長期得不到及時、有效的整改，全省事故總量居高不下，安全狀況尚未根本好轉。對此，我們必須高度重視、認真對待，牢固樹立長期奮斗的思想，下大決心，花大力氣，切實履行好職能，當好黨委政府參謀，加強綜合監管，努力去解決這些矛盾和問題。

三、大膽實踐，創新機制，切實提升安全生產監管水平

（一）進一步提高思想認識，高度重視安全生產工作

經過近幾年的努力，黨中央、國務院以及各級黨委、政府對安全生產工作空前重視，在法制建設、體制完善和機制創新等方面，都做了大量的工作，給我們做好安全生產工作創造了良好的氛圍。

今年年初，全國的安全生產工作會議上作了重要講話，提出了十個方面的工作要求；全國人大十屆四次會議上，通過了《十一五發展綱要》，其中很大一部分講到了安全生產；今年的《政府工作報告》“今年的任務”中第七項工作也講到“要高度重視解決群眾的切身利益問題”，主要就是涉及安全生產工作；今年3月27日，黨中央政治局第三十次學習會，專門聽取專家介紹國外安全生產工作的特點、方法和經驗，總書記作了重要講話，全面、細統、科學、精辟地道出了安全生產的重要意義，著重講了安全生產工作的指導原則、基本方針、發展方向、奮斗目標、政治措施和現階段的工作重點。

總書記講到“要進一步認識做好安全生產工作的極端重要性”時指出：安全生產工作關系到人民群眾生命財產安全，是立黨為公、執政為民的必然要求；是貫徹落實科學發展觀的必然要求；是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求；也是構建和諧社會的必然要求，要把安全生產發展作為一個重要理念納入我國社會主義發展的總體責任當中?？倳涍€指出，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。各級黨委、政府都要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢固樹立以人為本的觀念，關注安全、關愛生命，堅持不懈地把安全生產工作抓細、抓實、抓好。”同時，他還講到安全生產工作要做到三個“確保”：安全生產工作，要確保政府承擔起安全生產監管主體職責；確保企業承擔起安全生產責任主體職責；確保安全生產監管部門承擔起安全生產監管職責……總書記講話表明，做好安全生產工作，是一項不可推卸的責任，我們一定要深刻領會同志的講話內涵。

總之，我們一定要認識到安全生產工作的重要性，認識到“人的生命是可貴的”，牢固樹立“以人為本”的科學發展觀。作為安監部門，履行著政府抓安全生產工作的重要責任，所以我們自身必須牢固樹立以人為本的價值觀（在這次總局的會議上，李毅中同志指出“搞安全生產工作的同志，黨員的先進性就是表現在安全監管人員關愛生命、重視安全上”），摒棄一切私心雜念，克服總總困難，頂住來自各方面的壓力，嚴肅認真地、一心一意地把保障人的生命的工作落到實處；必須深刻領會堅持科學發展觀、堅持安全發展的內涵和精神實質，用我們的辛勤努力落實各項有效措施，促進安全生產工作的不斷深化；通過我們的認識當好黨委、政府的參謀，用我們的認識影響領導的有關決策。

總書記還講到，要全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，抓好四個方面的工作：一是堅持落實安全生產責任制；二是加強安全生產法制建設；三是抓好好重點行業的安全生產專項整治；四是加大安全生產的治本力度。對于這些內容，我們必須深刻領會，不斷學習，努力實現。

今年1至6月份全省各類事故死亡人數已達3649人，是國務院下達給我省控制指標的45.5％，稍有疏忽，目標就難以完成。所以我們一定要結合同志講話，既要樹立信心，面對嚴峻的現實；又要振奮精神，扎扎實實地把工作做好。要采取各種有效措施，抓住重點，緊抓不放；要采取嚴厲的、細致的工作手段，堅決把事故上升的勢頭壓下來；要克服種種困難，知難而進，不怕誤解，不怕指責、不怕權威、不怕得罪人，把安全生產工作做好。

（二）認真督促企業落實好安全生產主體責任

企業安全生產主體責任的不落實是制約當前安全、經濟發展的重要因素。經過近幾年我們對安全生產工作的實踐，大家已有深刻體會，企業安全生產主體責任的落實不到位是一大頑癥，在當前各級黨委、政府對安全生產工作不斷重視的情況下，提高和強化企業的主體責任，對降低事故顯得尤為重要。

落實企業主體責任，從治標的角度來講，主要是加強對企業的監管，加大對企業的各項工作的檢查，加大對各種隱患的整治，在提高服務和指導的同時，加大對違法違規企業的處罰力度。通過檢查，及時發現隱患，及時處理隱患，督促企業完成整改。對重大隱患沒有及時完成整改的企業，堅決不能讓企業帶病生產。認真查處企業的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則，對企業和事故責任人依法進行處罰，并提出對責任人的處理意見。企業事故發生后，沒有采取有效防范措施的，防范措施沒有落實的，職工沒有受到深刻教育的，堅決不能讓其生產。另外，要及時對發生的事故進行通報，避免類似事故的發生。

從治本的角度來講，主要包括：企業安全管理機構和制度建設、安全設施的完善、生產工藝流程的合理完善、安全投入的保障等都是治本之策。我在這里主要講兩個方面：一是全員安全培訓工作，二是企業安全標準化工作。

第一，開展全員安全培訓。

重視和加強安全培訓是我們的法定職責，《安全生產法》第二十一條、五十條都明確規定企業必須對從業人員進行培訓。第二十一條規定，未經培訓合格的的從業人員不得上崗；第二十二條規定，生產經營單位采用新工藝、新設備、新技術、新材料時必須對從業人員進行培訓；第五十條規定，從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技術技能，增強事故預防和應急處置能力。

今年1月23日總理在全國安全生產工作會議上強調，“企業從業人員安全意識不強、安全技術人員短缺是安全生產工作的一個突出問題，要抓緊研究有效措施，加強職工安全技術培訓，依法實行強制性的全員安全培訓制度……”?？倳浺苍邳h中央第三十次學習會上強調，“加強培訓教育，把安全生產納入就業技能培訓，特別是要提高重點行業職工隊伍的安全生產素質……”。省委書記、呂祖善省長也多次批示、強調安全培訓工作?！妒≌P于切實加強安全生產工作的決定》（浙政發〔會議〕21號）第十二條、《省政府關于進一步加強安全生產工作的通知》（浙政發〔2006〕28號）第四部分第一條等，都對企業安全生產培訓工作提出了明確要求。國家安監總局的3號局長令里第三條也提到，生產經營單位負責本單位從業人員的安全培訓，未經安全培訓合格的從業人員，不得上崗作業；《總則》里也提到，各級安全生產監管部門和煤礦監察部門要按照各自職責，依法對企業的安全生產培訓工作實施監督管理；第七條明確了生產經營單位主要負責人的培訓內容，明確了學時不得少于32學時，每年再培訓不得少于12個學時；第十條“生產經營單位必須要照安全生產監管部門制訂的《培訓大綱》實施”；其他從業人員的培訓如煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的培訓規定，培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于24學時；員工必須經過廠級、車間、班組三級培訓。企業未將安全培訓納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的，處以2萬元罰款；未建立健全安全從業人員安全培訓檔案的，處以2萬元罰款；企業編造、偽造安全培訓記錄檔案的，處以3萬元罰款；騙取資格證書的，處以3萬元罰款……

今年2月27日省政府召開第六十次常務會議，專門聽取省安監局對全年安全生產工作的匯報，同意省安監局提出的“用兩年時間培訓至少會議萬名企業從業人員”的意見，并以省政府紀要的形式，發給各個市、縣人民政府。

以上我所講的都是黨中央、國務院、省委、省政府關于安全培訓的法律、法規和有關文件，是進行全員培訓的依據，大家一定要認識到進行全員培訓工作的重要性，認識到對企業員工進行必要的全員培訓是一項花錢最省、效果最好的工作。

我省全員安全培訓工作今年還剛剛開始，絕大多數企業都還沒有進行，從當前嚴峻的安全生產形勢、企業事故高發、職工傷亡不斷的局面來看，企業都還未盡到這項法律職責。針對這種狀況，我們做為安全監管人員，更應該責無旁貸、理直氣壯的做好這項工作。否則，就不能從根本上消除由于職工安全意識淡薄、安全技能低下所造成的事故和傷亡，就是嚴重的失職，就是犯罪，是極不負責任的。

省局在年初對全員培訓工作進行了周密部署，并做了充分準備，1－6月份已培訓師資560多人；委托有關單位拍攝、制作了教學光盤；編印了培訓教材；分片進行了動員部署；分頭進行指導等等。各地也大力支持、配合，積極開展此項工作，但從目前統計情況來看，全員培訓工作各地開展得還很不平衡。湖州市目前已完成全年培訓計劃的28.9％，溫州完成全年培訓計劃的17.7％，其余大部分市完成率都還在5%以下，距離我們的要求還有很大差距。所以大家一定要提高認識，認真抓好這項工作，不折不扣地完成今年培訓800萬人的目標，并在注重數量的同時，把好質量關。

關于安全培訓，我還想強調一個問題：個別安全監管人員對培訓的認識也不到位。有些同志認為要求企業開支必要的培訓費用是增加企業負擔，這種認識是不對的。上面我列舉了國家很多法律條文，就說明企業對員工進行培訓是法律規定的，是企業應盡的義務，并不是增加企業負擔。

第二，企業安全標準化建設。

開展企業安全標準化是我們這幾年發展的經驗所在，是促進安全生產工作的一項重要舉措?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔會議〕2號）里對企業安全標準化作了明確，要求企業把安全標準化工作落到實處。

去年，省局首先在機械行業開展了安全標準化活動，寧波、湖州等地都有很好的做法。今年，我省在會議年機械行業開展安全標準化試點的基礎上，進一步開展?；⒌V山和其他領域的安全標準化活動，并督促交通、建筑、電力等部門在各自領域開展安全標準化活動；在100家非煤礦山企業開展試點工作，年底達標率50％以上；在81家危險化學品生產企業開展安全標準化工作，年底達標率60％；另外還要抓好50家機械行業安全標準化達標示范工作。根據國家總局開展安全標準化的意見，省局印發了《非煤礦山、危險化學品和機械制造企業開展安全標準化活動方案》，具體確定了今年要達標的企業名單，并相繼下發了很多文件，比如《非煤礦山、危險化學品和機械行業安全標準化達標考評辦法》，《浙江省行業安全生產基本標準編寫導則》，《浙江省機械制造行業安全生產基本標準》等，做了大量工作。

近幾年，各地都相繼開展了安全標準化方面的工作，會議年杭州市和桐鄉市已在部分生產經營單位開展了標準化活動，杭州市政府還制訂了達標考核與工商稅率掛鉤的措施；今年舟山、寧波等地也加大了機械制造企業推行安全標準化工作的力度，舟山市在4月26-27日組織全市船舶制造企業召開了安全標準化現場會，學習中遠公司安全管理工作，并對172家船舶修造企業進行《浙江省機械制造行業安全生產基本標準》的宣貫；寧波市確定今年在100家企業開展安全標準化活動；嘉興市也全面部署了安全標準化工作，并確定了5家示范企業。

當然，各地還存在一些部門和人員對開展安全標準化活動認識不夠、各地推動效果參差不齊、工作進展不平衡、自身安全標準化知識不足等問題。但我們一定要堅持不懈，要注意引導、講究方法、激發企業開展安全標準化的興趣，提高企業推廣安全標準化的自覺性和重視程度。

（三）認真抓好省人大執法檢查中查出的隱患的整改工作

今年4月6日省人大常委會召開了全省安全生產執法檢查的電視電話動員大會，省人大常委會俞國行副主任、葉榮寶副主任、省政府金德水副省長分別做了動員報告。全省各市、縣按照省政府和省人大的要求積極行動開展了檢查。6月份省人大7個副主任帶隊到全省8個市進行了安全生產執法檢查；6月22日省政府召開了各市分管市長參加的安全生產執法檢查的匯報會議，各個市政府領導在會上匯報了隱患治理工作，葉榮寶副主任和金德水副省長就下一步工作又進行了詳細的部署，對隱患整改提出了要求；7月24日省人大常委會召開了第26次會議，聽取省政府關于全省安全生產法律、法規的執行情況報告。

此次省人大開展的全省安全生產執法檢查，體現了權力機關對人民群眾生命安危高度關注和負責人的態度，也體現了對政府依法監督的職責，更重要的是體現了對我們安監部門的關心和支持，是落實黨中央“堅持科學發展觀”的重要舉措。我們作為政府的職能部門，應該自覺執行省人大的決策，落實好省人大的要求，積極做好隱患整改工作。

（四）認真宣貫《浙江省安全生產條例》

《浙江省安全生產條例》借鑒了很多兄弟省市的經驗，并進行多次、多方面的調研工作，內容相對完善。比如，第六條規定了縣級以上人民政府加強安全生產工作領導的四條內容，一是將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃；二是組織完善安全生產監督管理和應急救援體系；三是建立健全安全生產目標管理責任制和行政責任追究制，督促、支持有關部門依法履行安全生產管理職責；四是及時協調解決安全生產重大問題。第六條“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當建立、確定安全生產管理機構，配備安全生產管理人員”，實質上是對鄉鎮機構問題進行了明確，同時也彌補了《安全生產法》對鄉鎮一級安監機構規定的缺陷。第十條“各級人民政府應當將安全生產專項資金列入財政預算”。第十一條“加強安全文化建設”規定了新聞出版、廣播、電視、電影、網絡等單位應當開展安全生產公益性宣傳，要履行安全生產宣傳教育的義務。第二章是涉及企業的，第十四條第七款講到“企業要向職工大會、職工代表大會、股東會和股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產的監督”；第十六條“高危行業應當按照國家和省有關規定，依據安全生產情況交納風險抵押金”；第十七條對安全機構的設置作了明確，針對我省中小企業多的情況，提出了從業人員50人以上或以下規模時機構的設置問題，“鼓勵中介機構為企業提供安全生產管理服務”；第十八條明確了企業安全生產管理人員的職責和權利；第二十一條，明確了從業人員的權利、義務；第二十三條明確了“三同時”要求，并且授權《具體實施辦法》由省安全生產監督管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施；第五十二條對“三同時”設計、施工、驗收都作了明確；第二十五條對“三合一”問題作了明確；第二十九條對機械沖壓行業進行了規定；第三十六條“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當對本轄區內的生產經營單位執行安全生產法律、法規規章、國家標準、行業標準的情況實施監督管理”，“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當配合和協助負有安全生產監督管理職責的部門開展安全生產大檢查”明確了安監部門可以依法要求政府對安全生產工作進行配合；第四十條省安全監管部門要會同有關部門進行重大危險源的監督管理工作，等等。應當說《浙江省安全生產管理條例》對我們安監部門依法行政、加強監管提供了很好的法律依據，一定要認真學習好。

關于《條例》的宣貫，我們還要做好以下幾個方面的工作：

一是將以省安委辦的名義把《條例》向各市人民政府下發，同時抄送安監部門，為安監部門的宣貫工作提供依據；二是組織有關部門編寫《條例》條文的釋義；三是印發《條例》單行本，向方方面面進行贈閱；四是組織分批、分期培訓，學習《條例》的有關內容；五是召開一次《條例》頒布實施的新聞會；六是征求有關部門意見，做好《條例》的實施工作；七是編寫《條例》的宣貫大綱和相關材料；八是根據人大授權制訂“三同時”有關實施辦法。

另外，下半年我們還要抓好幾項工作：

一是做好《刑法（修正案）》有關安全生產方面內容的宣傳；二是繼續貫徹省政府浙政發〔會議〕21號、浙政發〔會議〕28號文件精神；三是做好本轄區內高危行業未取得安全生產許可證的企業的停產、關閉工作；四是做好《危險化學品安全隱患治理會議行動實施方案》部署的有關工作；五是做好信息工作。

總的來看，下半年工作十分繁重，壓力也很大。下半年工作任務依然十分繁重，我們要發揚連續作戰的精神，再接再厲、開拓創新，從嚴、從細、從實，扎扎實實做好各項工作。要積極與公安、消防、交通等部門進行溝通，通過努力把事故降下來，確保實現今年省控、國控目標。