領導對加強黨的執政能力建設為重點的講話

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同志們：

會議的一項重要內容，就是認真傳達貫徹全省組織部長會議精神，研究部署我市今年組織工作任務。全省組織部長會議在海口召開，會議傳達學習全國組織部長會議精神，省委副書記羅保銘同志作了重要講話，認真分析了當前全國全省的發展形勢，回顧和總結了我省去年的組織工作，并對今年的組織工作任務作了具體部署。會上省委組織部副部長兼老干局長王煥明同志作了全省老干部工作報告。最后，省委常委、組織部長方曉宇同志就如何貫徹羅保銘同志講話精神，全面落實好今年組織工作任務作了總結性發言。回來后，我們及時將會議精神向市委常委會進行了傳達學習。根據會議議程安排，下面，我對*年的組織工作作一簡要回顧，并對*年組織工作講幾點意見。

一、關于*年組織工作回顧

*年，在市委的正確領導和省委組織部的具體指導下，我們按照“三個代表”的要求，認真貫徹中央、省委和市委的工作部署，緊緊圍繞全市工作大局，積極探索，大膽實踐，不斷創新，各項組織工作取得了明顯的成效。

（一）基層組織建設成效顯著。一是按照省委的部署，扎實開展“三級聯創”活動。認真制定“三級聯創”工作方案，加強檢查指導和督促落實。全市共新建村辦公室17間，總面積1300多平方米。經過初評，全市有10個鎮黨委和58個村黨支部達到“五個好”目標要求，黃玉、南莊等一批后進村支部得到明顯轉化，北部長村、西照、王坡等一批中間村也有了明顯的提高。二是按照先易后難、重點突破、整體推進，順利完成了全市262個行政村的換屆選舉。村“兩委”班子年齡文化結構趨于優化，村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的比率達到83.6%，村“兩委”成員交叉任職比率達73.6%，較好落實了中央“四個提倡”精神，增強了村級班子的凝聚力、戰斗力。三是突出抓好農村綜合創建工作。在創建工作中扎實推進農村基層組織“三個五”工程，通過綜合創建，全市23個熱點村、難點村面貌發生了明顯變化，那大石屋村、紅旗村，木棠鎮戴坊村等15個先行村成為全市文明生態村新亮點。去年，省委汪嘯風書記和省委組織部方曉宇部長來儋州視察時，對我市農村基層組織建設和農村綜合創建工作給予高度評價和充分肯定，極大鼓舞了我們抓黨建促發展的信心和決心。

（二）干部人事制度改革力度進一步加大。認真貫徹《干部任用工作條例》和中央“5+1”文件精神，積極穩妥推進干部人事制度改革。嚴格執行《儋州市民主推薦黨政領導干部暫行辦法》的規定，對擬提拔人選一律實行民主推薦。切實加大公開選拔和競爭上崗工作力度。成功地組織對團市委書記等7個科級領導干部職位在全市進行公開選拔，社會反映良好。結合事業單位機構改革，組織對各鎮“七所八站”人員競爭上崗。指導市發改局、衛生局、那大中學等單位對部分崗位實行競爭上崗，擴大了選人用人視野。此外，還積極推行任前公示、試用期制和全委會票決制。在市電視臺和政務網公示擬提拔人選3批15人；對6名擬提拔的非選舉產生的干部實行一年的試用期，接受群眾監督。對9名擬提拔任用的黨政領導人選在全委會期間進行投票表決，提高了選拔任用工作的民主程度。去年，中組部檢查組來我市對貫徹落實中央“5+1”文件精神的情況進行檢查時，對我市貫徹文件精神，深化干部人事制度改革工作給予了充分肯定。

（三）領導班子和干部隊伍建設全面加強。組織全市各級領導干部認真學習十六屆四中全會、市委九屆五次全會精神，狠抓了《黨內監督條例》、《紀律處分條例》的學習，以考促學，增強各級干部的監督意識和自律意識。嚴格執行市委《關于派員列席各單位黨委（黨組）干部任免會議暫行規定》，先后派員列席了市交通局等19個單位黨委（黨組）干部任免會議，進一步規范了中層干部任免工作。去年，市委組織部提請市紀委，對6名已交流任職的領導干部進行離任經濟責任審計，對2名在任領導干部進行任中經濟責任審計。對審計中發現的問題，認真督促整改。組織制訂了《儋州市鎮黨政領導班子政績考核暫行辦法》。今年初已按考核暫行辦法對17個鎮班子進行考核。建立完善了科級領導干部、非領導干部及即將到齡退休人員信息數據庫，為提高干部工作科學化提供了保障。全年共辦理出國政審15批20人；審批辦理退休34人，審批辦理提前退休15人。

（四）黨管人才工作打開新局面。切實履行組織部門牽頭抓總職責，起草制訂了《儋州市關于進一步加強人才工作的實施意見》，建立人才工作聯絡員隊伍，完善各項規章制度，黨管人才工作機制進一步完善。去年，在市委大力支持下，成功引進一名碩士研究生到我市擔任海洋漁業局副局長。加大干部培訓工作力度。認真落實*年全市干部教育培訓工作計劃。采取黨校函授、成人教育自學、舉辦短期培訓班等方式多渠道多形式培養人才。選派有較大發展潛力的17名年輕后備干部到各鎮掛職鍛煉，各方面反映良好。去年，全市共舉辦各類培訓班22期，培訓人數2850多人（次）。

（五）黨員隊伍建設取得新的成效。加強黨員隊伍建設的宏觀指導。制定下發了《儋州市*年發展黨員工作計劃》、《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作意見》和《關于做好在高中學生發展黨員工作的意見》等指導性文件，明確了發展黨員工作的任務、原則和工作重點，狠抓各項任務的落實。全年共新發展黨員630名。突出抓好機關黨員隊伍建設。在市直單位設置黨組（黨委）35個，機關黨委6個，黨總支（支部）75個，配齊配強了黨組領導班子，并制定了《儋州市直屬單位黨組重大問題議事規則》，規范了黨組工作，提高了議大事抓大事的能力。深入開展“一創建兩轉變兩提高”活動，機關黨員干部作風進一步好轉，工作效率和服務質量明顯提高。此外，認真做好保持共產黨員先進性教育活動前期準備工作，妥善做好黨費的收繳和管理工作。去年，我市黨費的收繳與管理在全省檢查中得到省委組織部的通報表揚。

（六）老干部工作不斷得到改進。認真落實老干部政治待遇和生活待遇。堅持實行重要情況老干部通報制度，積極組織老干部參加學習報告會。此外，還組織老干部90多人（次）到市內外參觀工業項目、文明生態村和農田水利等建設項目，使老干部開闊了視野，堅定了發展的信心。去年，我市離休干部的各項生活待遇包括“兩費”，都按政策規定得到落實，沒有出現新的拖欠。

過去一年，我市組織工作取得了一定的成績，這與市委的正確領導、省委組織部的關心指導和各單位的大力支持是分不開的。在看到成績的同時，必須清醒地認識到我市組織工作還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。一是部分鎮黨委對農村基層組織工作仍然不夠重視，對黨建工作缺乏全盤規劃，督促指導和抓落實不夠，特別是在村后備干部的培養、村黨支部辦公陣地建設等方面，仍需加大力度解決落實。二是干部人事制度改革有待進一步深化，考察預告制、干部選拔任用各環節的監督機制等一些難點問題還需進一步探索和突破。三是黨管人才工作的機制有待進一步完善等。這些存在問題，我們將在今后工作中切實采取措施，努力加以改進，不斷提高我市組織工作的整體水平。

二、關于*年組織工作部署

今年是貫徹落實科學發展觀，全面實現我市“十五”計劃目標，并為“十一五”發展打下良好基礎的重要一年。在當前和今后一個時期，我們要把落實科學發展觀，加強執政能力建設作為組織工作的出發點和落腳點，努力使組織工作在推進我市“三個文明”建設的實踐中提高，在駕馭社會主義市場經濟的實踐中提高，在解決復雜矛盾和突出問題的實踐中提高，在應對各種挑戰和風險的實踐中提高。把加強黨的執政能力建設貫穿組織工作的全過程和各個方面。

在新的一年，我市組織工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆四中全會、省委四屆五次全會和市委九屆五次全會精神，按照全省組織部長會議的部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，牢固樹立和認真落實科學發展觀，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，全面推進各級領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設、黨員隊伍建設和組織部門自身建設，為構建和諧儋州，全面建設小康社會，加快實現中等城市目標提供堅強的組織保證。

按照這一總體要求，*年我市組織工作必須抓好以下幾項工作。

（一）著力抓好黨員先進性教育活動，切實提高黨員隊伍的整體素質。把開展保持共產黨員先進性教育活動作為當前組織工作頭等大事來抓。一要按照省委的統一部署要求，認真抓好我市第一批黨員先進性教育活動。目前，要集中精力抓好第二階段分析評議和第三階段的整改工作，要認真查找存在的突出問題，廣泛征求干部群眾意見，真心實意地抓好整改措施的落實。按照中央和省委的要求，做到環節不少，標準不降、力度不減，使教育活動達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。二要及早謀劃和組織第二批、第三批鄉鎮和農村的黨員先進性教育活動。鄉鎮黨委和主管部門要早作準備、搞好調研，為活動的開展創造好條件。特別是對于那些農村軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要集中時間、集中精力進行整頓；認真做好黨組織關系轉接工作，防止出現黨員組織關系“掛空”，確保每個黨員都能夠參加教育活動。三要認真總結黨員先進性教育活動中形成的好的經驗和做法，爭取用制度的形式鞏固下來，努力形成保持黨員先進性，促進各項工作開展的長效機制。

（二）深入開展“三級聯創”活動，扎實推進基層組織建設。今年是全面推進我市基層組織建設，努力實現“三級聯創”升級達標的關鍵一年。各鎮黨委要增強責任意識、大局意識，書記“一把手”要親自搞調研、定計劃、作方案、抓落實，緊緊圍繞創建“五高”鎮黨委、“五好”村黨支部和“五有”村委會為目標，扎實開展農村綜合創建活動，突出抓好村級領導班子、農村后備干部培養和村辦公陣地建設等重點難點工作。以重點難點的突破推動整體工作開展。當務之急是要抓好村級組織換屆后班子成員的教育培訓。通過學習培訓，不斷增強他們的黨性觀念和執政意識，提高他們執行政策的能力、加快發展的能力、推廣科技的能力、依法辦事的能力和維護穩定的能力。要規范和完善村級組織各項規章制度，督促抓好《村務管理暫行辦法》和“村帳站審”工作的落實，努力實現村務工作規范化、制度化、公開化。要堅持不懈地抓好機關黨建工作。以第一批黨員先進性教育活動為契機，繼續深入扎實開展“一創建兩轉變兩提高”活動，加強考核評比工作，努力改進機關思想作風，提高工作效率和服務質量。加強社區黨建工作，要以服務群眾為重點，深入開展好“五個好”社區黨組織的創建活動，努力構建社區黨建工作新機制。加強國有企業黨建工作，繼續做好改制、關閉、停產、破產企業黨的工作。加強新經濟組織和新社會組織黨建工作，努力構建黨組織發揮作用的有效機制，不斷擴大黨的工作覆蓋面。加強黨員隊伍建設，要著眼于保持黨的先進性，堅持標準，嚴格把關，積極穩妥地做好發展黨員工作。市委擬在今年“七一”前夕考核、評比表彰一批先進基層黨組織，力爭一批鎮黨委、村黨支部擠身全省先進基層組織行列，努力實現我市農村基層組織建設先進市目標。

（三）認真貫徹中央“5＋1”文件精神，積極推進干部人事制度改革。一是要不折不扣地堅持和落實已有的制度。認真貫徹落實我市全面推行的公開選拔、競爭上崗、全委會表決、常委會票決、任前公示、任職試用等制度，在實踐中繼續加以完善。要加大對貫徹《干部任用條例》執行情況的檢查力度，對不按《條例》辦事，違反干部任用原則和程序的單位，要堅決查處，切實維護制度的嚴肅性。二是要抓緊修訂和完善相關制度。認真貫徹中央和省委深化干部人事制度改革綱要精神，結合我市實際，抓緊研究出臺考察預告制、干部交流輪崗制度等改革措施，進一步提高干部工作科學化、民主化程度。三是要積極探索建立科學的干部實績考核指標體系。干部實績考核評價是干部選拔任用工作的一個重要基礎性環節，是選準人、用好人的關鍵所在。要認真組織實施和不斷完善《儋州市鎮黨政領導班子政績考核暫行辦法》，加強對鎮領導班子的考核，并依據考核成果，配強鎮領導班子。

（四）落實科學發展觀和正確政績觀，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設。要以思想政治建設為重點，組織廣大干部認真學習十六屆四中全會精神，引導干部牢固樹立和認真落實科學的發展觀和正確政績觀。要加強各級領導班子執政能力建設。圍繞貫徹民主集中制，切實加強對各單位貫徹執行《市直屬單位黨組重大問題議事規則》情況的督促檢查，不斷提高領導集體決策的科學化和民主化水平。要切實加強干部的教育和培訓。采取黨校培訓、學歷進修和與熱作“兩院”高等院校聯合辦學等方式分期分批培訓各級干部；選派有培養前途的干部外出參加培訓，以拓寬視野，增長才干。要加強干部的監督管理。認真落實好領導班子民主生活會、談話誡勉、信訪舉報、個人重大事項報告、任期經濟責任審計和廉政考核等制度，逐步建立起領導班子日常管理的長效機制。

（五）堅持黨管人才原則，全面實施人才強市戰略。黨管人才是中央著眼長遠發展作出的一項重要戰略部署。組織部門要認真履行職責，與市人才工作協調領導小組成員單位密切配合，進一步建立健全各項規章制度，完善人才工作信息庫，加強人才工作聯絡員隊伍建設，形成在市委統一領導下，組織部門牽頭抓總，各部門各司其職的人才工作機制。要認真做好市“十五”人才規劃編制工作。在全面調查掌握我市黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、技能型人才和農村實用型人才等五支人才隊伍整體狀況和人才需求底數的基礎上，認真制定“十一五”人才規劃，明確今后五年我市人才工作的總體思路、基本原則、發展目標、實施步驟和戰略措施，更好地推動我市人才工作和人才隊伍建設。要協調有關部門盡快研究制定吸引高層次人才和我市急需人才的有關政策，加大對北部地區和少數民族地區人才的支持和培養力度，提高我市人才工作整體水平。

（六）落實“兩個待遇”，做好新形勢下老干部工作。老干部是黨的寶貴財富。各單位各部門要增強為老干部服務的意識，進一步健全離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制，對離休干部“兩費”保障工作進行認真檢查，保證老干部政治待遇和生活待遇的落實。要組織老干部開展豐富多彩的主題教育活動和文體活動，充分發揮老干部在“三個文明”建設中的作用。

（七）堅持從嚴治部，切實加強組織部門自身建設。組織部門是黨委的重要職能部門，肩負著加強基層組織建設和干部隊伍建設的重大職責和使命。要履行好黨委賦予的重要職責，不負重托，不辱使命，切實加強組織部門自身建設，確保全年組織工作任務順利完成。

一是要保持公道正派的本色。公道正派是組工干部最基本、最重要、最核心的職業品格，是我們黨對組織工作的一貫要求。當前，我市正處在經濟快速增長、奮力實現中等城市的歷史機遇期，要實現這一跨越式發展，最關鍵、最緊迫的就是要有一大批想干事、能干事、干成事的優秀干部，使他們在各自的崗位上發揮中流砥柱作用。這就迫切要求各級黨委和組織人事部門要在選人用人上堅持公道正派，唯賢是舉。廣大組工干部要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，從促進我市長遠發展的大局，充分認識堅持公道正派的重要性，把公道正派作為“立身之本、為人之道、正氣之源”。

二是要樹牢服務大局的意識。圍繞全市工作大局提供服務、保證和支撐，是組織部門的職責所在，也是組織工作的努力方向。當前認真貫徹市委九屆五次全精神，推進改革，加快發展，努力實現中等城市奮斗目標是我市的工作大局。組織部門要緊緊圍繞這一大局，增強服務意識，改進工作方法，找準組織工作抓落實的切入點和著力點，在抓基層、打基礎、配班子、管隊伍、育人才等方面自覺地圍繞全市中心工作履行保障職責，提供優質服務，不斷增強組織工作的主動性、創造性和實效性，為推動全市工作大局起到應有的組織保證作用。

三是要掌握科學有效的方法。今年的組織工作任務重、要求高。組織部門和廣大組織系統干部一定要學會“彈鋼琴”，既要集中力量完成重點任務，又要統籌兼顧，推動整體工作的開展。市委趙書記在市委九屆四次全會提出各級領導干部要努力掌握“八種工作方法”，對我們當前抓好各項組織工作具有很強的指導意義。特別是一般與個別相結合的方法，“抓兩頭、帶中間”的方法，抓主要矛盾的方法以及和風細雨和深入細致的方法等，都是我們開展組織工作必須掌握的科學方法，大家一定要認真研究，在工作中自覺運用掌握，不斷提高組織工作的系統性、預見性和創造性。

四是要形成狠抓落實的機制。要完成好全年的組織工作任務單憑組織部門是不夠的，還需要各單位、各部門的密切配合。因此，要建立有效的工作機制，努力形成組織部門、各鎮黨委、市直各部門團結協助、上下聯動、互相配合的工作機制。要建立健全黨建工作目標管理和考核制度，做到經濟與黨建兩個目標一起下達，兩項任務一起部署，兩項工作一起檢查，兩項成果一起考核。要深入基層調查研究，加強督促指導，幫助基層解決實際問題，把各項組織工作任務落到實處。

同志們，新的一年組織工作任務繁重而又艱巨。我們要把落實科學發展觀，加強執政能力建設作為謀劃組織工作的根本依據，推進組織工作的根本動力，檢驗組織工作的根本標準。進一步提高認識、強化責任，明確任務、狠抓落實，以奮發有為的精神狀態，確保組織工作各項任務的完成，為我市全面建設小康社會，構建和諧儋州，加快實現中等城市目標作出新的貢獻。