在市人大機關年終總結會議上的講話

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各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開市人大機關年終總結會議。我受黨組委托對市人大機關2007年的工作情況作簡要總結，并提出2008年機關工作的初步意見。

2007年機關工作基本情況

2007年是市十屆人大常委會履行職責的開局之年。市人大機關在常委會黨組的領導下，圍繞常委會的工作部署扎實做好各項服務工作，較好的發揮了機關“參與政務、管理事務、搞好服務”的參謀助手作用，為人大例會的順利召開和常委會各項工作的有效發揮提供了良好的服務與保障。

一、加強機關作風建設，努力提高工作服務水平

一年來，市人大機關根據市委關于開展“機關作風建設年”活動的部署，結合“萬眾評公務”活動的開展，堅持不懈的推進作風建設，使機關活力不斷增強、參謀服務水平不斷提高。

結合實際推進“機關作風建設年”活動。圍繞全市“機關作風建設年”活動的指導思想和目標任務，明確把“民主、法治、和諧、務實、創新”作為市人大機關作風建設的目標；強調堅持“六抓六促（即抓領導促落實、抓學習促提高、抓管理促服務、抓協調促團結、抓創新促發展、抓活動促溝通）”，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。為使活動更加貼近工作實際，分別召開了各工委（辦）負責人、科級以下機關干部、機關軍隊專業干部等座談會，就如何改進機關作風，提高依法履職水平等現實問題，廣泛聽取意見和建議，并對所提問題和意見進行專題研究，明確改進機關作風的切入點，增強了機關作風建設的針對性和實效性。認真總結機關作風建設的做法和成效，組織開展一系列新聞報道，向市作風辦報送了15篇信息稿件，獲采用9篇，《惠風和暢》刊物每期都刊登人大機關的稿件，擴大了人大機關作風建設活動的影響。

開展機關作風建設大討論。為進一步統一機關干部的思想、把作風建設落實到每一個工作崗位，組織全體機關干部分別召開了學習座談會，圍繞創建學習型、服務型、創新型、效能型、和諧型、廉潔型人大機關的目標，結合自身的工作實際暢談體會、建言獻策。參加討論的同志會后積極撰寫心得體會文章，在《惠州人大》刊物和《惠州人大信息網》刊登，形成了相互學習、共同提高的良好氛圍。經過深入的討論和交流，機關干部進一步統一了思想，一致認為要增強學習意識、提高能力，增強履職意識、創新服務，增強責任意識、樹立形象，明確了在本職崗位上加強作風建議的方向和具體要求，增強了改進工作作風、提高工作質量和效率的責任感。

以高度負責的精神提供優質的會務服務。一年之內（2007年1月至2008年1月），我市共召開人大例會3次、常委會會議8次，市人大機關把做好會務工作作為加強機關作風建設的重要環節來抓，努力提供優質高效的會務服務。首先是認真做好人大例會的會務工作。人大例會規模大、涉及人員和事項多、會務工作艱巨而復雜。市人大機關在常委會黨組的領導下，及早制定籌備工作方案，周密部署各項會務工作確保各項工作有序開展。機關全體同志全員參與會務服務，在大會籌備階段堅持統籌兼顧，既做好本職工作又積極參加大會籌備，緊張有序地開展制訂大會日程、起草文件資料、新聞宣傳、聯系代表、安排會場和食宿地點、分發會議用品和資料等工作；在大會期間，又以高度的責任感做好會場、簡報、方案、宣傳、新聞、信訪、后勤、保衛等工作，確保了幾次大會順利召開并取得了圓滿成功，做到了代表滿意、領導滿意。其次是做好常委會會議的會務工作。常委會會議是人大閉會期間行使職權的主要方式，議題普遍涉及我市經濟社會發展的重要事項。常委會辦公室和各工委緊密配合，提供了嚴謹細致的會務服務。認真做好擬定會議日程和程序、聯絡常委會組成人員和“一府兩院”、會場服務、審議意見記錄整理、組織新聞宣傳等工作；相關工委根據議題、提案安排開展深入調研和檢查活動，形成初審報告或調查報告，為常委會審議決策提供了可靠依據，確保了常委會會議的順利召開。

營造良好的機關文化氛圍。積極推進機關文體活動，機關干部中形成了藍球、羽毛球、乒乓球、象棋、歌詠、舞蹈等文藝體育組合，加強了與縣（區）和市直單位的文體交流和聯誼活動。市人大機關作為我市“惠風各暢、頌歌獻給黨”大型歌會第三方陣的召集單位，組織13個單位共620名歌手積極排練，確保演出取得了圓滿成功。機關籃球隊不僅與兄弟單位進行友誼賽，還參加了市直機關運動會，參賽32個隊得了32名，但貴在參與，獲得了道德風尚獎。聶波同志為首的男聲八只鴨子合唱隊，賴小瑩為首的幾只老天鵝舞蹈隊，唱得跳得都能拉出去。機關舞蹈隊老天鵝參加了全市性文藝晚會的表演，得到了普遍好評，八只老鴨子男聲合唱隊也具備一流水平。文體活動的開展，促進了干部職工的身心健康，培養了干部職工的團隊意識和集體榮譽感，營造了良好的機關文化氛圍。

積極參與“萬眾評公務”活動。在我市第六屆“萬眾評公務”活動中，市人大機關一方面積極協助市評議辦做好向人大代表發放、回收《評議意見表》的工作，另一方面也切實把自己擺進去，廣泛聽取代表和群眾意見，及時改進工作中的不足，力求通過參加評議改進機關作風。在評議活動的整改階段，市評議辦轉來群眾提出的兩條批評意見和一條表揚意見，我們經過認真研究，誠懇地給予了答復，尤其是對批評意見表明了虛心接受監督、努力改進工作的態度。經過評議，市人大機關獲得了普遍好評。

二、各工委積極發揮職能作用，進一步加強與政府各部門的溝通協調，監督檢查力度進一步加大

各工委除了圍繞常委會審議議題、開展重大視察檢查調研活動做好參謀服務工作以外，還在本工委對口聯系的工作范圍內主動開展檢查和調研工作。

加強了與各對口聯系部門的溝通。年初，各工委都主動制定全年的工作要點，特別是在市人大常委會、市政府兩套班子召開溝通情況座談會之后，各工委都開展了走訪對口聯系部門的活動，主動了解各部門的工作情況，相互交流新一年的工作安排，促進了相關工作的協調開展。年終各工委也普遍召開了由對口聯系部門負責人參加的工作座談會，相互通報一年來的工作情況，共同探討工作中存在的問題，研究下一年度的工作計劃，增加了雙方的工作協作。

加強了執法監督和工作監督。在執法監督方面，開展了仲裁法、道路交通安全法、檔案法、城市生活無著的流浪乞討人員求助管理辦法的實施情況和文化市場執法情況的專題調研，對前年常委會會議關于老年人權益保障法、殘疾人保障法的審議意見辦理情況進行跟蹤檢查，對水污染防治法、大氣污染防治法實施中存在的問題的整改情況進行了跟蹤監督在工作監督方面，對勞教所工作、公共場所消防安全工作、循環經濟發展、禁采區采石場整治與關閉復綠工作情況進行了專題視察，開展了河道采砂管理、氣象建設、實行新型農村合作醫療制度等情況開展了專題調研。各工委都向常委會提交了調研、視察、檢查報告，針對法律實施和相關工作中存在的問題提出了整改意見，經常委會轉發市政府研究辦理，促進了法律法規的貫徹實施和相關工作的改進。

三、加強代表服務工作，積極維護人民群眾合法權益

市人大機關牢固樹立服務代表、服務群眾的觀念，扎實開展代表工作和信訪工作，促進了代表作用的發揮，維護了人民群眾合法權益。

積極為代表活動提供服務和保障。及時起草年度代表活動安排的意見、組織代表集中視察的意見、代表小組活動方案，加強對代表活動的跟蹤了解，確保代表活動規范有序、更具實效。根據常委會的決定，精心籌劃我市首個市人大“代表統一活動日”活動，在深入調研、反復醞釀的基礎上制定工作方案，多次召開代表小組組長、縣（區）人大常委會選聯室負責人、活動小組聯絡員會議，深入各縣（區）督促協調籌備工作，并與各位代表逐一聯絡溝通，確保了活動的順利開展。精心組織工作居住在我市的省人大代表開展專題視察、外出考察、座談交流等聯組活動，認真整理和轉辦代表意見。組織代表參加“萬眾評公務”、行風熱線活動，推薦代表擔任黨風廉政監督員、行風評議監督員、召開代表學習十七大精神座談會，使代表參政議政能力得到鍛煉和提高。

推進議案建議的辦理工作。提前介入議案辦理方案的制訂工作，與承辦單位共同研究，確保了議案辦理方案的科學性。各工委都加強了對歷年來尚未辦結的督辦，取得了明顯成效，如促進農業產業化經營議案去年如期結案，解決文化團體“三無”問題議案基本辦結，其他議案的辦理工作也普遍有了新的進展。加強了與市政府辦和有關承辦單位的溝通，對代表建議辦理情況進行全面檢查，組織部分代表進行跟蹤了解，對逾期的辦復單位反復催辦，確保建議辦理工作的順利進行，部分社會熱點問題得到解決。為方便代表提出建議，還與市政府辦聯合開通了人大代表在線系統。

進一步加強信訪工作。信訪工作是人大機關重要窗口，人少工作任務繁重。信訪辦工作人員能做到認真接處群眾來信、來訪、網絡投訴，全年共接訪1268人（次），處理來信2332件，基本做到“件件有著落、事事有回音”，其中有聯系方式的網絡投訴件回復率達到100%；積極辦理省人大交辦的我市到全國和省人大重復上訪的信訪件，辦結率達到100%，為群眾解決了很多困難和問題，得到群眾的好評，不少群眾通過寫表揚信、送錦旗等方式表達謝意。加強信訪綜合分析工作，把握群眾來信來訪中反映的社會矛盾和問題，為常委會監督和決策服務。去年上半年信訪分析引起了市委領導的重視并作出專門批示，所提出的“構建齊抓共管大信訪大督辦格局”的建議已被市委采納，所反映的鄉鎮老師工資等問題也在常委會的督促協調下有了一定的改善。

四、加強黨的建設和組織建設，增強了人大機關工作活力

在常委會黨組的重視支持下，去年市人大機關通過加強黨的建設促進機關建設、增強工作實效，使機關工作活力明顯增強。

加強機關黨的建設。成立了機關黨總支部，并按照方便工作方便聯系、方便組織活動的原則分設3個黨支部，完善了機關黨組織的功能。一年來，機關黨組織活動得到了正常、有效的開展。一是學習更加深入。各支部都建立了學習制度，先后組織學習中紀委“八條禁令”、總書記6.25講話、黨的十七大精神，以及憲法法律和人大業務知識，形成了濃厚的學習氛圍，促進了機關干部政治素質和業務素質的提高。二是黨員活動更加活躍。如去年“七一”前夕，組織黨員到平潭部隊參觀、聯誼、接受部隊好傳統、好作風的熏陶；參觀大亞灣西區和石化工業園區，親身感受惠州經濟社會又好又快發展，展現了黨建工作的活力。三是爭創“四個百佳”活動取得了良好成績，第三黨支部被評為“百佳支部”，李立新同志被評為“百佳黨員”，任莉同志被評為“百佳科長”，蘇少英、張莉蓉同志被評為“百佳公務員”。主要是名額有限，市人大機關符合百佳條件的有很多同志。

加強機關組織建設。在市委和市人大常委會黨組的關心下，市人大機關年輕干部的提拔、交流力度加大，兩名處級干部分別被安排到縣（區）掛職、交流到市直職能部門任職，三名科級干部被提拔為工委副主任，五名干部被提拔為科長（主任），從外單位選調兩名年輕干部到人大機關工作。同時還注重對軍轉干部的培養使用，逐步把他們調整到重要崗位工作。干部隊伍建設的加強，使機關干部的配備進一步優化，大大增強了機關干部隊伍的活力。

五、加強對人大制度的宣傳與理論研究，擴大了人大工作的社會影響

相關部門與新聞媒體緊密協作，制定年度宣傳規劃，基本做到了常規工作報紙有文、電視有影、電臺有聲，重要會議和活動推出了系列深度報道。如：人大例會的宣傳工作。會前持續推出“人大工作巡視”和“人大代表風采”系列專題報道，會中組織對大會盛況和代表活動開展深入報道，廣泛宣傳人大工作成效和代表履職實踐。會議期間還與電臺聯合舉辦“人大代表熱線”、“人大代表面對面”現場直播節目，組織部分代表與現場觀眾、通過熱線電話與聽從直接交流，就民生熱點問題展開討論，并進行電視錄播。又如改進對常委會會議的宣傳。在做好政務報道的基礎上，組織記者圍繞常委會會議議題提前采訪，結合會議審議的情況開展深度報道，關注事關全局和群眾利益的問題，客觀反映常委會組成人員的意見，促進有關問題的整改。還有加強對重大活動的宣傳。在去年人大“代表統一活動日”中，保證每一個代表小組都有記者隨同采訪，并連續推出大篇幅的深度報道，形成了強大的輿論聲勢。我們還注重拓寬宣傳陣地。進一步辦好《惠州人大刊物》、《惠州人大信息網》，為人大宣傳提供良好平臺。繼續加強惠州日報《民生在線》欄目的建設，拓展了報道的深度，發揮欄目關注民生、促進發展的作用。去年市人大機關宣傳工作獲得了省的充分肯定，被評為全省人大新聞宣傳工作四個先進單位之一。

人大制度理論研究也得到進一步重視產加強，人大制度被列入市委黨校、市行政學院的干部培訓課程。人大制度研究也列入了我市哲學社會科學“十一五”規劃，去年我市有三篇論文入選全省人大制度研討會。

總體來看，人大機關是團結協調能辦事、和諧務實求上進的工作團體。過去一年市人大機關工作取得了一定的成績，但是也存在一些問題，如機關工作制度有待進一步完善，創新意識有待進一步增強，服務水平有待進一步提高，黨的建設有待進一步加強等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

2008年機關工作的初步意見

新的一年，我們要在市委和人大黨組的領導下，緊緊圍繞市十三屆人大三次會議確定的人大工作任務，適應新形勢的要求，進一步加強梯狀建設，充分調動機關全體干部職工的積極性和主觀能動性，為常委會依法履職提供更加優質的服務和保障。一是要進一步推進機關黨的建設，按照“六有”標準開展各項黨建工作，按照“五個一”要求落實組織生活，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進機關干部強化學習意識和創新意識，不斷增強參謀服務能力。三是加強機關工作制度建設，著力形成符合人大工作特點、運轉高效的工作制度體系，使機關各項工作走上制度化、規范化的軌道。四是進一步加強調查研究，圍繞全市經濟社會發展、人大工作中重點難點問題開展深入調研，形成一批具有較強建設性的調研報告，為常委會履行職責提供參考。五是切實加強機關各工委（辦）、各科室的工作協作，凝聚工作合力，建立分工明確、良性互動、密切配合、協調運轉的機關工作機制，進一步提高機關的服務保障質量。

讓我們進一步發揚成績，努力工作，共同把人大機關工作提高到一個更新的水平。